大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量瓶頸及對(duì)策探析

宋晗（武漢商學(xué)院，湖北武漢　430056）

黨員隊(duì)伍近年來在年齡、知識(shí)、階層等結(jié)構(gòu)方面發(fā)生了較大變化。從學(xué)歷層次上看，具有高等教育學(xué)歷的黨員數(shù)量逐年穩(wěn)步上升，大學(xué)生黨員發(fā)展數(shù)量在所有黨員發(fā)展結(jié)構(gòu)中增加最快。

大學(xué)生黨員發(fā)展是高?；鶎狱h建工作的重要組成部分。在當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨的政治背景下，加強(qiáng)高校黨建水平，提升大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的必要性日益凸顯。習(xí)近平總書記在北京大學(xué)師生座談會(huì)上的講話強(qiáng)調(diào)，青年的價(jià)值取向決定了未來整個(gè)社會(huì)的價(jià)值取向，而青年又處在價(jià)值觀形成和確立的時(shí)期，抓好這一時(shí)期的價(jià)值觀養(yǎng)成十分重要。這就要求在高校黨建工作和思想政治教育中要做好對(duì)當(dāng)代大學(xué)生的政治引領(lǐng)、把好價(jià)值觀和質(zhì)量關(guān)。

1　大學(xué)生黨員發(fā)展面臨的質(zhì)量瓶頸及原因

高校學(xué)生黨建工作在廣大學(xué)生黨務(wù)工作者和理論研究者的共同探索努力下，積累了不少經(jīng)驗(yàn)，但是在大學(xué)生黨員發(fā)展過程中依然存在一些問題導(dǎo)致大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量大打折扣。主要體現(xiàn)在：大學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)不端正，團(tuán)組織培養(yǎng)教育缺位，師生黨員交融少，入黨程序走過場，重黨員發(fā)展輕黨員教育管理，學(xué)生黨支部組織生活制度落實(shí)不夠，學(xué)生黨員發(fā)展工作監(jiān)督和責(zé)任落實(shí)不到位等方面。

導(dǎo)致大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量瓶頸的原因，主要有以下幾個(gè)方面。

首先，就當(dāng)下高校學(xué)生黨建工作機(jī)制而言，工作體制和工作程序還需要進(jìn)一步完善和規(guī)范，特別是在入黨積極分子確立、發(fā)展對(duì)象考察和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正時(shí)期這三個(gè)關(guān)鍵性工作節(jié)點(diǎn)上，工作流程沒抓到位，責(zé)任確立不明晰，從而出現(xiàn)了對(duì)入黨積極分子培養(yǎng)引導(dǎo)力度不夠，入黨培養(yǎng)人制度形式化，發(fā)展對(duì)象確立過程不規(guī)范，入黨后預(yù)備期黨性教育不經(jīng)常等問題，從而制約了大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量。

其次，高校橫向年級(jí)黨支部設(shè)置模式隨著高校學(xué)生黨建工作的深入，問題也不斷凸顯。隨著年級(jí)遞增，學(xué)生黨員規(guī)模逐步擴(kuò)大，原有學(xué)生黨支部不得不進(jìn)行拆分調(diào)整，導(dǎo)致支部工作難以延續(xù)，黨建特色和傳統(tǒng)無法傳承。同時(shí)高年級(jí)學(xué)生黨員帶動(dòng)作用不明顯：高年級(jí)黨員往往忙于個(gè)人畢業(yè)就業(yè)等問題，高年級(jí)黨支部黨員對(duì)在校低年級(jí)學(xué)生在專業(yè)學(xué)習(xí)、實(shí)踐鍛煉、黨性提高等方面的帶頭示范作用也略顯不足。

最后，高校學(xué)生黨建工作隊(duì)伍建設(shè)上的問題也導(dǎo)致了大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的瓶頸。一方面學(xué)生黨務(wù)工作人員和高校“兩課”師資數(shù)量缺口較大；另一方面學(xué)生黨支部書記多由新入職的青年教師或輔導(dǎo)員擔(dān)任，多數(shù)人在學(xué)生黨建工作業(yè)務(wù)上缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)和教育，工作開展效果有限。同時(shí)，當(dāng)前許多高校團(tuán)組織的黨組織助手和后備軍功能發(fā)揮不明顯。普遍存在學(xué)生黨員發(fā)展的黨團(tuán)考察銜接脫節(jié)現(xiàn)象，團(tuán)組織推薦優(yōu)秀團(tuán)員入黨后，對(duì)青年團(tuán)員進(jìn)行黨的相關(guān)知識(shí)的啟蒙教育做得不到位，導(dǎo)致大學(xué)生黨員出現(xiàn)入黨動(dòng)機(jī)模糊或不端，黨性素養(yǎng)不高等問題。

2　保障大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量對(duì)策探析

以習(xí)近平為核心的黨中央高度重視黨員隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)加強(qiáng)新形勢下黨員發(fā)展工作提出了“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，針對(duì)高校學(xué)生黨員發(fā)展工作中的突出問題，本文將從規(guī)范入黨程序、優(yōu)化組織設(shè)置、抓好隊(duì)伍建設(shè)、建立考核監(jiān)督機(jī)制四個(gè)方面探索大學(xué)生黨員發(fā)展工作中出現(xiàn)質(zhì)量瓶頸的出路，提高大學(xué)生黨員發(fā)展工作的科學(xué)性和有效性，保持大學(xué)生黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。

2.1　規(guī)范入黨程序

規(guī)范入黨程序要抓好發(fā)展工作流程和工作重點(diǎn)，從入黨積極分子確立、發(fā)展對(duì)象考察和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正時(shí)期這三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手。

（1）入黨積極分子是黨員發(fā)展的“蓄水池”。抓入黨積極分子確定環(huán)節(jié)，首先，要把好入口關(guān)，將黨性啟發(fā)和引導(dǎo)融入新生入學(xué)教育。高校各院系黨組織要以入學(xué)教育為契機(jī)，以貼近大學(xué)生學(xué)習(xí)生活為基礎(chǔ)，積極引導(dǎo)大學(xué)新生向黨組織靠攏。通過開展的內(nèi)容豐富、形式多樣的入黨啟蒙主題教育活動(dòng)，拉近黨和學(xué)生的距離，加深大學(xué)新生對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，激發(fā)入黨熱情。其次，各級(jí)團(tuán)組織應(yīng)積極發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)優(yōu)秀青年團(tuán)員，向黨組織推薦輸送入黨積極分子。對(duì)于在入學(xué)教育和軍訓(xùn)中表現(xiàn)優(yōu)秀的新生團(tuán)員要推薦成為入黨積極分子，引導(dǎo)參加黨校培訓(xùn)，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)。最后，黨組織要做好跨單位接續(xù)培養(yǎng)，將新生中的入黨積極分子列為重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，注意他們的思想動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)政治引導(dǎo)和培養(yǎng)。

（2）將入黨積極分子培育成發(fā)展對(duì)象是黨員發(fā)展至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。經(jīng)過黨組織一段時(shí)間的培養(yǎng)教育，黨支部將召幵支部大會(huì)討論條件成熟的入黨積極分子是否列為發(fā)展對(duì)象。在確立為發(fā)展對(duì)象的考察過程中尤其要注意嚴(yán)格的政治和業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁漏網(wǎng)之魚，對(duì)入黨動(dòng)機(jī)不端正、學(xué)業(yè)成績不達(dá)標(biāo)、黨校培訓(xùn)未結(jié)業(yè)、帶頭模范作用不突出、政治審核不過關(guān)的，一律不予發(fā)展；在發(fā)展對(duì)象公示期間要注意發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，對(duì)公示期間黨內(nèi)外群眾反映的問題，支部要高度重視，認(rèn)真調(diào)查，保障黨員發(fā)展工作公開、公平、公正進(jìn)行。

（3）預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正時(shí)期是成為正式黨員的最后黨性考驗(yàn)環(huán)節(jié)。學(xué)生黨支部應(yīng)結(jié)合支部實(shí)際建立相應(yīng)的預(yù)備黨員考察制度。第一，要在大學(xué)生預(yù)備黨員中持續(xù)推進(jìn)關(guān)于黨的知識(shí)系列主題教育活動(dòng)，繼續(xù)提升大學(xué)生黨員的理論水平和政治覺悟。第二，應(yīng)充分激發(fā)大學(xué)生黨員的主觀能動(dòng)性，鼓勵(lì)他們組織相關(guān)活動(dòng)，分配其相應(yīng)的工作，引導(dǎo)他們?cè)趶V大學(xué)生隊(duì)伍中發(fā)揮先鋒模范作用，在實(shí)踐中錘煉和提高自身黨性修養(yǎng)。對(duì)于預(yù)備期考察不達(dá)標(biāo)者，應(yīng)該按程序延長預(yù)備期或取消預(yù)備黨員資格。

2.2　優(yōu)化組織設(shè)置

學(xué)生黨支部是高校學(xué)生黨建工作開展的基本單位，一個(gè)組織設(shè)置合理、黨內(nèi)作風(fēng)優(yōu)良、工作成績突出的學(xué)生黨支部能充分在學(xué)生群體中展示黨的先進(jìn)性，增強(qiáng)黨的吸引力。在傳統(tǒng)橫向年級(jí)黨支部設(shè)置模式上，應(yīng)結(jié)合大學(xué)生學(xué)習(xí)生活實(shí)際，積極探索多樣載體的支部搭建模式，以專業(yè)、寢室或科研團(tuán)隊(duì)為基礎(chǔ)設(shè)立學(xué)生黨支部，以有利于做好黨支部內(nèi)部的融合和傳幫帶，建成凝聚力更強(qiáng)的學(xué)生黨支部。

同時(shí)可以在上級(jí)黨組織的指導(dǎo)分配下，采取學(xué)生黨支部與教師黨支部共建設(shè)模式，充分發(fā)揮教師黨員對(duì)學(xué)生黨支部支持和引導(dǎo)作用。第一，要為學(xué)生黨支部選配具有一定黨建工作經(jīng)驗(yàn)的教師黨員擔(dān)任支部書記，指導(dǎo)學(xué)生黨支部以學(xué)生黨員為主體進(jìn)行組織生活。第二，應(yīng)將教師黨員中的班主任或輔導(dǎo)員列為支部共建的重點(diǎn)對(duì)象，發(fā)揮其在學(xué)生黨建工作中的帶頭示范作用。第三，應(yīng)實(shí)現(xiàn)教師黨支部和學(xué)生黨支部在入黨培養(yǎng)人上的共建，由教師黨員和學(xué)生黨員共同擔(dān)任學(xué)生黨員發(fā)展的培養(yǎng)人，以彌補(bǔ)學(xué)生黨支部發(fā)展黨員中黨的培養(yǎng)人儲(chǔ)備不足、學(xué)生黨務(wù)工作者人手短缺等問題，給學(xué)生黨支部建設(shè)和發(fā)展提供更多的支持和引導(dǎo)。

2.3　抓好隊(duì)伍建設(shè)

（1）嚴(yán)格按照“政治意識(shí)強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力精、組織紀(jì)律嚴(yán)、思想作風(fēng)正、學(xué)習(xí)成績佳”的要求配強(qiáng)支部班子成員。學(xué)生黨支部書記應(yīng)由具有一定黨建工作經(jīng)驗(yàn)的教師黨員擔(dān)任以增強(qiáng)對(duì)支部的工作指導(dǎo)，黨支部副書記可從優(yōu)秀學(xué)生黨員中選拔擔(dān)任，并注重在學(xué)生黨務(wù)實(shí)踐工作中培養(yǎng)一批學(xué)生黨員干部。同時(shí)要不斷探索學(xué)生黨員干部的教育管理和培養(yǎng)機(jī)制，從理論上和學(xué)習(xí)實(shí)踐中錘煉學(xué)生黨員干部的黨性，保持學(xué)生黨員干部隊(duì)伍的先進(jìn)性，形成結(jié)構(gòu)合理、黨性堅(jiān)定、爭先示范、號(hào)召力強(qiáng)的學(xué)生干部黨員隊(duì)伍，以學(xué)生為主體開展工作，實(shí)現(xiàn)學(xué)生隊(duì)伍的自我管理，自我教育和自我服務(wù)。

（2）共青團(tuán)是青年學(xué)子學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的學(xué)校，是黨的助手和后備軍。共青團(tuán)肩負(fù)著協(xié)助黨組織培養(yǎng)接班人的任務(wù)，應(yīng)向黨推薦優(yōu)秀團(tuán)員入黨。第一，要加強(qiáng)團(tuán)組織的組織建設(shè)和思想建設(shè)，提高政治占位，指導(dǎo)青年團(tuán)員積極向黨組織靠攏，為黨組織培養(yǎng)充足的優(yōu)秀入黨積極分子后備資源；第二，要協(xié)助黨組織做好入黨積極分子的培養(yǎng)考察，推薦輸送優(yōu)秀青年團(tuán)員成為入黨積極分子，做好大學(xué)生黨員發(fā)展的啟蒙教育，為黨組織提供客觀可靠的第一手材料。就高校發(fā)展黨員工作實(shí)際而言，青年團(tuán)員的質(zhì)量直接影響大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量，因此高校黨委應(yīng)以黨建促團(tuán)建，加強(qiáng)對(duì)團(tuán)組織培優(yōu)工作的指導(dǎo)，從大學(xué)生黨員發(fā)展的源頭上保證質(zhì)量。

2.4　建立考核監(jiān)督機(jī)制

大學(xué)生通常在校時(shí)間有限、流動(dòng)性較大,對(duì)入黨培養(yǎng)對(duì)象的考察也存在特殊困難。各高校應(yīng)結(jié)合教育教學(xué)實(shí)際建立黨員發(fā)展工作評(píng)價(jià)考核機(jī)制，把大學(xué)生黨員發(fā)展工作納入基層黨組織黨建工作考核指標(biāo)，綜合量化考核和實(shí)績考核，把好黨員發(fā)展工作質(zhì)量關(guān)，定期開展工作檢查評(píng)估,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，糾正問題。

為保障黨員發(fā)展工作機(jī)制落地生根，應(yīng)在黨員培養(yǎng)考察、發(fā)展審批、檔案審核的三個(gè)關(guān)鍵工作環(huán)節(jié)建立責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)沒有如實(shí)匯報(bào)所負(fù)責(zé)發(fā)展對(duì)象考察情況的，應(yīng)追究入黨介紹人、培養(yǎng)聯(lián)系人考察失職的責(zé)任；對(duì)于沒有公幵、公正、公平地向上級(jí)黨組織推薦被發(fā)展對(duì)象，在接受入黨積極分子為預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的過程中標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)，走過場的，應(yīng)追究學(xué)生黨支部委員發(fā)展失職的責(zé)任；對(duì)于學(xué)生黨員發(fā)展各環(huán)節(jié)材料不全，缺乏公示、政審材料、民主投票等環(huán)節(jié)記錄的應(yīng)追究學(xué)生黨支部書記和組織委員的檔案審核失職的責(zé)任。

建立黨員發(fā)展監(jiān)督機(jī)制，最后還要完善和落實(shí)學(xué)生黨支部黨內(nèi)政治生活，開展好組織生活會(huì)和黨員民主評(píng)議。結(jié)合大學(xué)生黨員學(xué)習(xí)生活特點(diǎn),把自評(píng)互評(píng)、黨內(nèi)外群眾評(píng)議和組織評(píng)定有機(jī)結(jié)合,認(rèn)真地開展批評(píng)與自我批評(píng)，讓學(xué)生黨員在黨內(nèi)政治生活中鍛煉黨性，培養(yǎng)學(xué)生黨員爭先意識(shí),促進(jìn)青年大學(xué)生黨員成長成才。