文化人才隊伍建設的福清實踐與創(chuàng)新路徑

蘇 勤

(福清市文化市場綜合執(zhí)法大隊，福建 福清 350300)

“人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源”[1]，文化繁榮興盛要“努力造就一批有影響的各領域文藝領軍人物，建設一支宏大的文藝人才隊伍”[2]。文化是人全面發(fā)展的“方向標”、是經(jīng)濟社會發(fā)展的“永動機”、是社會和諧穩(wěn)定的“黏合劑”[3]，加快推進文化人才隊伍建設是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的根本途徑。

這些年，福清市深入實施人才創(chuàng)新驅動工程，堅持把以文化人、以文塑城，作為推動國家公共文化服務體系示范區(qū)和文化強市建設的重要抓手，努力打造文化人才新質(zhì)態(tài)，著力在機制保障、平臺構筑、典型引路、扶持培養(yǎng)等方面取得有效突破，為建設富庶、文明、開放、和諧、美麗的“大福清”提供堅實的人才支撐。

一、文化人才隊伍建設的福清實踐

(一)“點對點”推進，文化人才隊伍的發(fā)展規(guī)模不斷壯大

圍繞基層文化工作的實際需要和廣大群眾精神文化需求，抓住關鍵“節(jié)點”，通過分類指導、大力扶持、持續(xù)推動，不斷壯大業(yè)余文化骨干隊伍。

1.圍繞“需求點”抓整合

挖掘篩選一批廣受群眾喜愛的文化活動項目，整合零散的文化人才資源，初步形成了由基層文化協(xié)管員、文體輔導員、鄉(xiāng)土文化骨干、文化志愿者、“非遺”項目代表性傳承人等組成的專兼職公共文化服務隊伍。目前，全市擁有龍獅隊、腰鼓隊、廣場舞、銅管樂隊、街舞隊、閩劇團等文藝隊伍200多支，3萬多人。

2.深入“活動點”抓指導

建立“結對子、種文化”工作機制，以市文化館和鎮(zhèn)(街)綜合文化站為主要孵化培訓平臺，實施民間文藝團隊“孵化計劃”和公共文化輔導工程。通過不定期組織優(yōu)秀、專業(yè)的文藝工作者到鎮(zhèn)街和村級基層教、學、幫、帶，提升基層文化骨干隊伍和鄉(xiāng)土文化人才的整體素質(zhì)。

3.培育“示范點”抓帶動

打造“悅讀驛站”68家，培育省級、福州市級“五古豐登”示范點3個，創(chuàng)建基層文化示范點5個，設立學校“非遺”傳承示范基地8個，發(fā)揮典型的示范效應，及時總結典型經(jīng)驗，使一批契合群眾需要的活動項目在更大范圍內(nèi)得到推廣普及。

(二)“面對面”培訓，文化人才隊伍的整體素質(zhì)有效提升

通過“面對面”輔導、集中培訓等方式，大力提高基層文化隊伍的整體文化素養(yǎng)和業(yè)務水平。

1.集中辦班培訓

依托中音協(xié)合唱聯(lián)盟(福清)合唱培訓基地，承辦或舉辦全國性合唱指揮培訓班和全市性中小學合唱教師聲樂培訓班，有效加強合唱基地的品牌效應。2014年12月，福清市合唱培訓基地被省委宣傳部、省文聯(lián)授予“福建省特色文藝示范基地”。

2.開展現(xiàn)場輔導

市文化館發(fā)揮組織開展群眾文化活動核心作用，注重免費開放、公益培訓，加強農(nóng)民工和特殊群體公共文化服務。年初以來已舉辦聲樂、舞蹈、表演、器樂、美術、書法、武術、國學經(jīng)典導讀等多個門類培訓74場，受益市民10 000多人次。2015年12月，被中宣部評為第六屆“全國服務農(nóng)民、服務基層文化建設”先進集體，并晉升國家一級館行列。市圖書館開展親子接力、書香講堂、數(shù)字推廣等68場，收益市民近6 000人次。依托福清市美術館舉辦的各類展覽，不定期組織相關的免費藝術鑒賞課程，由藝術志愿者通過專業(yè)的鑒賞角度為參觀者詳細講解現(xiàn)場藝術作品，提升市民的藝術鑒賞水平。推進藝術扶貧工程，選擇新厝村作為示范點，為留守兒童開設暑期美術培訓活動，每年暑假安排24課時以上的美術基礎課。

3.組織觀摩交流

積極探索和創(chuàng)新文化人才“走出去”模式，組織基層文藝骨干參與各類文化活動現(xiàn)場觀摩、交流探討、學習提高，每年至少組織一次觀摩閩都民俗文化節(jié)、海峽青年節(jié)、石竹山夢文化節(jié)、海峽兩岸宗鶴拳武術文化交流大會等品牌活動，形成群眾文化內(nèi)外互動交流的良好態(tài)勢。

(三)“時不時”展示，文化人才隊伍的服務能力日漸顯現(xiàn)

通過整合文化資源，創(chuàng)新服務方式，巧設活動主題，充分調(diào)動基層文化骨干隊伍的積極性，重點推進“四大平臺”建設，真正實現(xiàn)把文藝活動辦到群眾家門口。

1.激情廣場大舞臺

以各大廣場、公園為基點，“激情廣場大家唱、大家跳、大家演”活動深入鋪展，已成為城鄉(xiāng)群眾自娛自樂的一個品牌項目。[4]以“我們的節(jié)日”系列活動為載體，以經(jīng)典誦讀、節(jié)日民俗、文化娛樂和體育健身活動為導向，通過傳統(tǒng)節(jié)日和現(xiàn)代節(jié)日引導人們傳承和弘揚中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)，著力營造喜慶祥和、團結穩(wěn)定、家庭幸福的濃厚節(jié)日氛圍。

2.社區(qū)文化大看臺

每年組織僑鄉(xiāng)藝術團文藝下鄉(xiāng)小分隊，精心編排文藝節(jié)目，深入各鎮(zhèn)街社區(qū)巡回演出，通過文明小戲、方言相聲、民間歌舞、三句半、手工技藝展示等形式，廣泛傳播社會主義先進文化，讓文藝小分隊真正成為黨委政府引導群眾、感化群眾的有效載體。

3.鄉(xiāng)村文化大戲臺

深入開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、文化“五送”(送戲、送書、送藝術、送展覽、送電影)、先進文化進“三堂”(祠堂、禮堂、廟堂)活動，持續(xù)推進僑鄉(xiāng)藝術團巡演、閩劇匯演、群眾藝術團體聯(lián)演等系列演出活動，努力拓展文化服務內(nèi)容形式和方式方法，鼓勵基層文藝骨干踴躍參與。2016年以來，組織文藝下鄉(xiāng)巡演106場，電影公益放映1 500多場，為百姓奉上了豐富多彩的精神食糧。

4.民俗文化大展臺

“鬧元宵·看民俗”福清市民間民俗文化節(jié)每年舉辦一屆，至今已成功舉辦八屆。該活動以“傳承·創(chuàng)新·發(fā)展”為主題，以出于民俗、源于傳統(tǒng)、凝于藝術為理念，通過固態(tài)板塊、動態(tài)表演、拓展板塊三大方面，深入挖掘傳統(tǒng)文化資源，充分展現(xiàn)了福清民間優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的獨特魅力和深厚底蘊。深入開展“一鎮(zhèn)一品牌、一村一項目”活動，以龍?zhí)铩O溪、高山等小城鎮(zhèn)建設試點鎮(zhèn)和玉屏、?？凇⒏垲^、新厝等有一定基礎的鎮(zhèn)街為龍頭，大力培植、發(fā)展本土特色的農(nóng)村民俗文化。

同時，組織實施“文化惠民樂萬家”工程，持續(xù)推進“主題文藝下鄉(xiāng)巡演”“高雅藝術走進大眾”“優(yōu)秀傳統(tǒng)戲劇展演”三大系列活動162場次。開展“六月天·融情夏意文藝季”集中式活動，推出九大系列120多場公益性文化活動，進一步提升了城市文化品位和文明素養(yǎng)，讓市民有更多的文化建設獲得感，受到了廣大市民的熱頌。

(四)“實打實”支持，文化人才隊伍的惠民基礎全面保障

發(fā)揮文化人才隊伍建設在經(jīng)濟社會發(fā)展中不可替代的重要作用，構建堅強有力的扶持體系，從載體建設、經(jīng)費投入、政策激勵等方面為隊伍發(fā)展和發(fā)揮作用提供有力支撐。

1.陣地上支撐

新建市文化藝術中心、圖書館、博物館、體育館和美術館等一批標志性文化設施，不斷提升城市文化品質(zhì)。推進“農(nóng)家書屋”“文化信息資源共享”“鎮(zhèn)(街)綜合文化站和村(社區(qū))文化室改造提升”等文化惠民工程建設，初步形成了覆蓋城區(qū)、鎮(zhèn)街、村(社區(qū))三級配套完善的公共文化服務網(wǎng)絡，為發(fā)展壯大文化人才隊伍提供了廣闊空間。

2.經(jīng)費上扶持

建立文化事業(yè)投入自然增長機制，各級財政把文化人才隊伍建設和文化活動開展的專項經(jīng)費納入財政預算，并視情逐年增加。積極發(fā)動社會力量參與公共文化服務體系項目，有效拓寬了文化人才建設和文化活動開展的籌資渠道。

3.機制上保障

制定出臺《關于進一步加快文化強市建設的實施意見》《福清市“十三五”文化改革發(fā)展規(guī)劃》《關于引進高層次人才實施意見》等指導性文件，明確目標定位、對策措施等，從制度上保障了文化人才隊伍建設和群眾文化活動的深入開展。

二、文化人才隊伍建設的掣肘因素

(一)忽視人才培養(yǎng)

目前，福清在文化人才隊伍建設方面還存在重視人才引進而輕視人才培養(yǎng)的現(xiàn)象。一些地方對構建文化強市維度的認識有偏差，缺乏健全有效的文化人才培養(yǎng)體系和相關配套政策措施，與“大福清”發(fā)展戰(zhàn)略的要求有一定的差距。

(二)文化人才資源總量偏少

文化人才供求矛盾突出，基層公共文化服務機構人員編制過少，與所承擔的公共服務職能不相匹配。[5]據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全市共有文化骨干隊伍和鄉(xiāng)土文化人才約4 334人，與福清市130萬人口相比，占比0.33%，文化人才資源總量嚴重不足，成為影響和制約地方文化事業(yè)全面發(fā)展的一大因素。

(三)文化人才隊伍結構不合理

從調(diào)查摸底情況來看，年齡結構老化、文化程度偏低、專業(yè)技術人才偏少等問題較突出，在文化干部管理隊伍層面，具有高級職稱的專技人員2人，中級職稱13人，本科以上學歷97人；在鄉(xiāng)土文化人才隊伍層面，具有本科以上學歷僅135人。尤其是鎮(zhèn)街綜合文化站編制不足、專職人員少、流動性大的情況較為突出；村、社區(qū)文化人才隊伍普遍存在人員年齡大、學歷低等問題，造成全市文化人才隊伍結構失衡，梯隊斷層嚴重，專業(yè)人才不足，復合型和高技能人才比例較低。[6]

三、文化人才隊伍建設的創(chuàng)新路徑

(一)加快引進高層次文化人才

建立文化人才信息資源庫，將高層次文化人才納入全市年度緊缺型人才引進目錄，不斷加大政策扶持力度，構建文化人才引進“綠色通道”。試點推進“文化人才回歸”工程，堅持以情動人、以誠感人，著力構建以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)誼為主線的融籍文化人才回歸工作網(wǎng)絡。積極引導福清文化企業(yè)與高等院校、職業(yè)院校合作對接，有針對性地培養(yǎng)文化創(chuàng)意、數(shù)字動漫、工藝美術等各類專業(yè)人才，充分發(fā)揮各類人才在建設“大福清”文化強市中的作用。

(二)加強基層文化人才隊伍建設

重視發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)扎根鄉(xiāng)土的文藝骨干、文化能人、民間民俗文化傳承人和文化活動積極分子。探索文化志愿者隊伍建設模式，把文化志愿者和社會體育輔導員整合起來，選擇一些熱心文化工作的市民，在市一級組建文體核心輔導員隊伍、在鎮(zhèn)(街道)一級組建骨干輔導員隊伍、在村(社區(qū))一級組建志愿輔導員隊伍，形成有效運作、有效服務的金字塔型服務梯隊。加大培訓力度，以基層文化干部專題培訓班為平臺，以基層文化干部、文藝骨干、村(社區(qū))文化協(xié)管員、文化志愿者為重點對象，廣泛開展各類業(yè)務能力培訓、知識更新培訓和行政能力培訓，做好“組織、指導、展示、培訓、服務”五大工作，提高基層文化隊伍的知識素養(yǎng)和能力水平。

(三)健全文化人才激勵機制

建立完善科學的文化人才選拔培養(yǎng)、評價發(fā)現(xiàn)、流動配置、激勵保障等機制，積極探索以知識產(chǎn)權、無形資產(chǎn)、技術要素、管理要素按貢獻參與收益分配的新模式。建立對突出貢獻者、重大文化成果者授予榮譽及重獎制度，有效激發(fā)文化人才的積極性和創(chuàng)造性。探索設立文化人才發(fā)展資金，用于扶持培養(yǎng)文化能人、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目和技藝的傳承人才、民間文藝活動隊伍建設等。建立文化績效評價體系，真正做到人盡其才、才盡其用，讓文化人才進得來、留得住、用得活。保障文化人才工作的專項投入，使文化人才創(chuàng)業(yè)有機會、干事有舞臺、發(fā)展有空間。

[1]新華網(wǎng).習近平：決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[EB/OL].(2017-10-27)[2017-11-01].http://news.xinhuanet.com/politics/19cpcnc/2017-10/27/c_1121867529.htm.

[2]楊雪.努力建設德藝雙馨文藝人才隊伍[N].人民政協(xié)報，2017-10-27(9).

[3]李裴.文化的力量[N].光明日報，2017-10-27.

[4]蘇勤.深入鋪展群眾文化活動的艱難突破和成功范例[J].大眾文藝，2014，(7)：10.

[5]張衛(wèi)中.浙江省基層文化隊伍建設研究[J].文化藝術研究，2014，(1)：15-23.

[6]張忠祥.新時期文化人才隊伍建設存在的問題及對策探析[J].南方論壇，2015，(9)：80-82.