靖安審計 穩(wěn)步前行

■陳代茂

黨的十八大以來，靖安縣審計局牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，圍繞縣委縣政府工作中心，依法全面履行審計監(jiān)督職責，在審計監(jiān)督工作中勇于開拓，不斷進取，取得了顯著的工作成效。

一、維護社會公平正義，推動和諧社會建設。2013年以來，該局在按年度計劃正常開展預算執(zhí)行審計、專項資金審計、經濟責任審計、固定資產投資審計的基礎上，提出了兩項“特別關注”，維護了社會公平正義，推動了和諧社會建設。

1.特別關注單位自聘人員的各項社會保險參保情況。通過向縣人民政府提交《關于對財政預算單位自聘人員納入社會保險進行審計的請示》，對各預算單位自聘人員繳納養(yǎng)老保險、工傷保險、生育保險、失業(yè)保險和醫(yī)療保險的情況進行了全面審計，政府向全縣批轉執(zhí)行；審計結果出來后，該局及時向政府作了專題報告，下達了審計決定和審計整改通知書，要求未執(zhí)行政策的有關單位按時足額為自聘人員繳納各項社會保險，維護了勞動者的合法權益和正當利益。

2.特別關注各單位住房公積金的歸集繳存情況。鑒于各被審單位公積金繳存政策執(zhí)行不一的具體情況，該局將單位住房公積金的歸集繳存情況作為一項特別審計內容，在編制0A計劃時就將其列為一個審計事項，按照政策規(guī)定比例計算出每個人、每個單位的應繳額，將應繳額與實繳額進行對比，找出差異、核準應繳未繳金額和原因；這項工作得到了縣政府和縣人大常委會的一致肯定，經縣政府研究，2014年起全縣統(tǒng)一按規(guī)定將工資總額的12%住房公積金全部納入預算，從根本上解決了單位之間苦樂不均的矛盾，使住房公積金歸集繳存工作步入了良性有序的發(fā)展軌道。

二、為人大常委會預算審查助力支招。2015年以來，該局有一名業(yè)務骨干被縣人大常委會聘請為預算審查咨詢專家，連續(xù)三年代表專家組在人大常委會全體會議上作了《關于靖安縣財政預算草案的審查意見》報告，與會常委們都一致肯定意見提得具體，調研資料來源和數(shù)據(jù)可靠，專業(yè)性和操作性較強。縣人大主要領導因此多次對審計工作表示肯定。

三、服務被審計單位，精心搞好各種培訓。一是組織“審計大課堂”走入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由業(yè)務骨干專程到高湖鎮(zhèn)為該鎮(zhèn)的全體干部和村干部上了一堂《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理普遍存在的問題及整改對策》課，這堂生動的財會知識和財經法規(guī)普及課，內容既有法規(guī)和制度，又結合實際講了很多實例，很有針對性；二是在靖安縣職業(yè)中學組織主持了一場有112人參加的單位財會人員財經法規(guī)務實培訓班，就各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位財政財務管理中普遍存在的問題、會計人員在業(yè)務處理時容易忽視或模糊的問題及整改對策等作了專題講解；三是進一步將審計講堂開進鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，為全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的敬老院院長和財會人員以及民政局機關有關人員作了《敬老院財務管理現(xiàn)狀剖析》的專題講座，對敬老院目前財務管理中存在的普遍問題進行了概括，對產生問題的原因進行了多方位的剖析，對如何整改提出了有針對性的對策。除開這些大規(guī)模的集中培訓活動，該局的業(yè)務人員還經常為被審計單位的有關領導和財會人員答疑解惑，電話或當面解答他們提出的政策法規(guī)、財會知識、賬務處理、把握依據(jù)等方面的問題，審計人員經常借助于審計現(xiàn)場，給被審計單位分析問題產生的原因，引導他們把握好財經政策。被審計單位的領導和財會人員都說審計部門確實解決了他們很多的實際困難，值得稱道。

四、走入社會，走進民眾，走向熒屏。該局一是組織全體審計干部到縣城城中花園發(fā)放審計宣傳手冊和宣傳資料袋進行社會宣傳，向民眾講解相關審計法規(guī)知識；二是在本局墻板上開辟?？M行宣傳，分期連續(xù)刊登有關法規(guī)全文；三是通過參展“和美靖安人”電視展播展現(xiàn)審計人員的風采，在社會各屆擴大了審計的影響。

五、借力網絡媒體和期刊雜志讓外部了解靖安審計。該局歷來重視審計信息宣傳報道工作，近幾年來全局在中國審計網》、《中國審計監(jiān)督網》、《審計與理財》、《江西省審計廳綜合信息網》、《宜春審計》、《宜春市審計局官方網站》上發(fā)表文章、信息741篇。其中：2014年發(fā)表 259篇，2015年發(fā)表 254篇，2016年發(fā)表228篇。

六、及時公開審計計劃和審計成果。2013年以來，該局每年都及時在《靖安縣人民政府網站》“政府信息公開”欄目公開《江西省審計條例》，每年度的審計工作計劃，慈善總會和紅十字會等公眾資金的審計結果報告，“一監(jiān)督三服務三促進”活動實施方案，社會保險基金收支情況審計結果，廉租房、公租房工程結算審計結果，縣級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告等審計成果。

七、強化整改促進建章立制。2015年以來，該局注重抓審計決定的執(zhí)行和審計建議的落實，強化整改，通過整改抓轉變，促改進。2015年，在對某單位審計時發(fā)現(xiàn)該單位新聞宣傳報道獎勵不規(guī)范，在向縣委宣傳部匯報后，縣委宣傳部非常重視，及時以靖宣字［2015］18號文件出臺了《關于規(guī)范新聞報道獎勵標準的通知》，轉發(fā)至全縣各單位貫徹執(zhí)行；根據(jù)該局提出的意見和建議，靖安縣12個部門出臺了加強財經管理和內控建設的制度16個。2016年，全縣各11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和4個部門根據(jù)該局提出的意見和建議又相繼出臺了各種規(guī)章制度22個。

八、嚴把固投審計關口。固投審計中，該局嚴格做到三不準原則：一是審計人員不準在施工企業(yè)用餐；二是不準把施工企業(yè)人員帶入局長辦公室；三是對審計征求意見稿有分歧的，不準審計人員個人修改，必須通過審計業(yè)務會研究決定。審計前，要求建設方承諾項目送審竣工數(shù)量與現(xiàn)場丈量數(shù)量誤差值必須在正常范圍內；審計中，該局注重項目現(xiàn)場的核實工作，重點加強竣工圖現(xiàn)場抽查復核，確保項目竣工圖的真實完整性。