高職院校在國際合作辦學(xué)過程中面臨的問題初探

李超 時(shí)小儂

摘 要：在經(jīng)濟(jì)全球化和教育國際化的浪潮涌動(dòng)下，我國高職院校紛紛開啟國際合作辦學(xué)模式。經(jīng)過十余年發(fā)展，雖然取得了一定成績，但也面臨著各式各樣的問題，主要表現(xiàn)在：（1）合作項(xiàng)目的人才培養(yǎng)方案制定不合理；（2）教師與學(xué)生缺乏國際合作的積極性；（3）國際合作辦學(xué)缺乏制度的支撐?；诖?，本文建議高職院校的國際合作辦學(xué)工作應(yīng)該在三個(gè)方面進(jìn)行調(diào)整：首先，制定合理的人才培養(yǎng)方案，積極培育符合國際化人才培養(yǎng)目標(biāo)的國際合作項(xiàng)目；其次，采取有效的措施，激勵(lì)教師和學(xué)生參與國際合作和交流項(xiàng)目的積極性；最后，構(gòu)建國際合作的管理框架，提供良好的教學(xué)管理服務(wù)。

關(guān)鍵詞：高職院校 國際合作辦學(xué) 問題

中圖分類號(hào)：G64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2018）10（b）-0173-02

隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷演進(jìn)，各類資源和技術(shù)在全球范圍內(nèi)進(jìn)行流通和配置，教育資源也不例外。在此背景下，我國許多高職院校開啟國際合作辦學(xué)模式以提高國際化辦學(xué)水平，然而結(jié)果卻不盡如人意，越來越多的調(diào)查研究表明我國高職院校在國際合作辦學(xué)過程中存在不足，阻礙了高職院校國際化辦學(xué)水平的提升?；诖?，本文將對(duì)高職院校在國際合作辦學(xué)過程中面臨的主要問題進(jìn)行深度分析，并提出相應(yīng)的解決辦法以優(yōu)化我國高職院校國際化辦學(xué)的路徑。

1 高職院校在國際合作辦學(xué)過程中面臨的問題

教育部對(duì)外公布的信息顯示，截至2017年7月，我國共有308個(gè)高職院校的中外合作項(xiàng)目停辦，這標(biāo)志著我國高職院校在國際化辦學(xué)過程中遭遇了前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。究其原因，主要在于高職院校在國際合作辦學(xué)過程中存在以下三個(gè)方面的問題。

1.1 合作項(xiàng)目的人才培養(yǎng)方案制定不合理

據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前我國經(jīng)地方審批報(bào)教育部備案的國際合作辦學(xué)的項(xiàng)目高達(dá)764個(gè)，而機(jī)構(gòu)僅27個(gè)，項(xiàng)目的占比超過96.5%。由此看來，合作辦學(xué)項(xiàng)目是高職院校進(jìn)行國際合作辦學(xué)的主要形式。然而，很多專家的調(diào)研結(jié)果表明，絕大多數(shù)的合作項(xiàng)目的人才培養(yǎng)方案在設(shè)計(jì)上不合理，具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面。

（1）合作項(xiàng)目的層次偏低。在教育國際化這股弄潮兒下，很多高職院校盲目追求國際合作的數(shù)量而忽視教學(xué)質(zhì)量的提升。但外方院校并沒有想象中慷慨，他們嚴(yán)格把控優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的出口以保持自身競爭力。在這種形勢下，我國的高職院校能夠引進(jìn)的便是淺層次的國際合作項(xiàng)目，這使得非學(xué)歷教育的合作項(xiàng)目越來越泛濫。雖然該模式有利于提升整個(gè)學(xué)校的國際化程度，為學(xué)生和教師的“走出去”搭建平臺(tái)。但由于它僅僅是非學(xué)歷教育，限制了引進(jìn)優(yōu)質(zhì)國外課程資源的條件，難以讓高職院校與外方院校實(shí)現(xiàn)真正意義上的國際合作。

（2）合作項(xiàng)目的專業(yè)設(shè)置不合理。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國高職院校的國際合作辦學(xué)項(xiàng)目大多集中于社會(huì)人文學(xué)科領(lǐng)域，而理、工、農(nóng)、醫(yī)等自然學(xué)科領(lǐng)域開展的合作項(xiàng)目較少。在一帶一路戰(zhàn)略背景下，國家和企業(yè)強(qiáng)烈需要具有理工背景的復(fù)合型國際人才，而當(dāng)前的高職國際合作辦學(xué)對(duì)于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊缺的專業(yè)項(xiàng)目設(shè)置偏少，甚至是空白，這使得培養(yǎng)出來的人才無法對(duì)接市場需求，最終致使高職院校的國際化辦學(xué)道路愈加坎坷。

1.2 教師與學(xué)生缺乏國際合作的積極性

很多高職院校之所以會(huì)開展國際合作辦學(xué)項(xiàng)目是源于管理層的“政績工程”建設(shè)，與教育教學(xué)主體——教師和學(xué)生反而脫離了關(guān)系。因此，在高職院校國際合作辦學(xué)的過程中存在一個(gè)普遍的現(xiàn)象：管理層積極主動(dòng)、干勁十足，具有強(qiáng)烈的國際合作需求，教師和學(xué)生卻熱情不高、需求不足。相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，對(duì)于國際合作辦學(xué)項(xiàng)目，教師的需求不及管理層需求的2/3，學(xué)生的需求僅為管理層需求的1/2。毋庸置疑，合理運(yùn)用國際合作辦學(xué)對(duì)于高職院校教育教育水平的提高具有積極意義，我國教師和學(xué)生的參與度不高，一方面源于教師對(duì)國際合作辦學(xué)意義的認(rèn)識(shí)不夠，另一方面在于學(xué)生面臨高昂的學(xué)費(fèi)對(duì)國際交流望而卻步。目前，許多高職院校的合作辦學(xué)過程中面臨教師和學(xué)生對(duì)國際合作有效需求不足的困境，而這使得國際合作辦學(xué)的質(zhì)量難以提高并產(chǎn)生惡性循環(huán)，未能帶來期望的效果。

1.3 國際合作辦學(xué)缺乏制度的支撐

迄今為止，大量高職院校的國際辦學(xué)依然處于無明確規(guī)劃、無專門機(jī)構(gòu)、無專業(yè)隊(duì)伍、無專門預(yù)算的“四無”階段，國際合作缺乏有力的制度支撐。具體而言，在辦學(xué)規(guī)劃上，43%的學(xué)校沒有將國際化辦學(xué)與學(xué)校整體發(fā)展規(guī)劃聯(lián)系起來。在機(jī)構(gòu)設(shè)置和隊(duì)伍建設(shè)上，42%的高職院校沒有建立國際交流合作的專門管理機(jī)構(gòu)，這其中還有69%的學(xué)校不僅沒有設(shè)立國際交流合作的專門管理機(jī)構(gòu)，也沒有安排專職或兼職的工作人員負(fù)責(zé)相關(guān)事宜。在財(cái)務(wù)預(yù)算上，僅有27.4%的院校具備國際交流合作專項(xiàng)預(yù)算，且部分院校的年度預(yù)算控制在1萬元以內(nèi)。制度支撐的短缺導(dǎo)致機(jī)構(gòu)設(shè)置、隊(duì)伍建設(shè)等方面發(fā)展不健全，我國高職院校的國際化發(fā)展道路愈加艱難。

2 對(duì)策

國際合作辦學(xué)作為教育國際化的重要衡量指標(biāo)，它的不足會(huì)嚴(yán)重拖慢教育國際化的步伐。根據(jù)教育部頒布的《教育規(guī)劃綱要》中提出的國際合作辦學(xué)總體發(fā)展目標(biāo)和具體要求，本文提出以下三點(diǎn)建議。

第一，制定合理的人才培養(yǎng)方案，積極培育符合國際化人才培養(yǎng)目標(biāo)的國際合作項(xiàng)目。國際合作辦學(xué)過程中之所以會(huì)出現(xiàn)合作項(xiàng)目層次偏低和專業(yè)設(shè)置不合理的現(xiàn)象，很大程度上是因?yàn)楦呗氃盒Ｔ趪H化辦學(xué)過程中丟失了辦學(xué)初衷。對(duì)此，本文建議各高職院校在開展國際辦學(xué)工作時(shí)拋開雜念，相關(guān)工作圍繞“培育優(yōu)秀的人才”這一目標(biāo)開展?；谶@一目標(biāo)，首要工作即是制定合理的人才培養(yǎng)方案并嚴(yán)格按照方案開展國際辦學(xué)合作項(xiàng)目。

第二，采取有效措施，激勵(lì)教師和學(xué)生參與國際合作和交流項(xiàng)目的積極性。本文建議各高職院校管理層在進(jìn)行國際合作辦學(xué)工作的準(zhǔn)備階段，首先，樹立科學(xué)的人生觀和價(jià)值觀，端正對(duì)國際合作辦學(xué)的認(rèn)識(shí)。其次，開展座談會(huì)，借此令教師理解和接受國際合作辦學(xué)對(duì)于提升學(xué)院核心競爭力的意義。然后，設(shè)身處地為學(xué)生著想，建立相關(guān)部門為經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生提供國際交流的綠色通道。最后，達(dá)到提高教師和學(xué)生參與國際合作積極性的結(jié)果。

第三，構(gòu)建國際合作管理框架，提供良好的教學(xué)管理服務(wù)。無論是我國高職院校的“走出去”，還是外方院校的“走進(jìn)來”，均需要相關(guān)部門提供教學(xué)管理服務(wù)和后勤服務(wù)的支持。因此，本文建議各高職院校成立合作辦學(xué)的實(shí)體服務(wù)單位，如國際教育學(xué)院和國際交流學(xué)院，具體負(fù)責(zé)中外合作辦學(xué)的教學(xué)管理服務(wù)，為國際合作辦學(xué)的工作人員和學(xué)生搭建好工作和學(xué)習(xí)的平臺(tái)，并為其提供良好的后勤服務(wù)以備后患。

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