洪水與印度海濱城市

莫未民

10年前，當(dāng)印度欽奈市的第一批白色I(xiàn)T辦公大樓取代原有的椰林時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)人都對(duì)IT行業(yè)所可能帶來(lái)的白領(lǐng)工作表示歡迎。9年之后，人們發(fā)現(xiàn)當(dāng)初的城市規(guī)劃者沒(méi)有完全預(yù)見(jiàn)到可能的后果。

事實(shí)證明，信息技術(shù)在欽奈非常受歡迎，以至于欽奈已經(jīng)成為印度第二大IT城市中心，僅次于班加羅爾。但是，砍倒具有水土保護(hù)作用的椰子樹(shù)，并在具有吸水作用的沿海濕地上建造密集的辦公樓和現(xiàn)代住宅，規(guī)劃者們將這座城市快速發(fā)展的商業(yè)置于氣候變化的危險(xiǎn)之中。

最近幾年，欽奈的IT走廊一直受洪水、颶風(fēng)和嚴(yán)重干旱的交替侵襲。新的購(gòu)房者開(kāi)始在欽奈北部和西部的其他地方定居。緊張的IT經(jīng)理正在權(quán)衡是否要搬遷到其他地方。

美國(guó)商業(yè)地產(chǎn)服務(wù)公司欽奈業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人彼特·邁羅說(shuō)：“生態(tài)因素一直是一個(gè)煩人的因素，但在過(guò)去幾年中，生態(tài)因素在價(jià)值鏈中的地位一直在上升。” 他還說(shuō)：“在歷史上，欽奈并沒(méi)有什么重大的生態(tài)事件，因此人們認(rèn)為生態(tài)問(wèn)題在欽奈不是什么大問(wèn)題?，F(xiàn)在，每個(gè)人都在更加勤勉地投資建設(shè)，并采取進(jìn)一步的預(yù)防措施來(lái)預(yù)測(cè)他們的投資方向?！?/p>

季節(jié)洪水的煩惱

欽奈位于充滿活力的海岸線上，溫暖和容易造成颶風(fēng)的水汽導(dǎo)致該市極端天氣頻發(fā)。但是，這個(gè)擁有1000萬(wàn)人口的大城市，所承受的極端天氣事件，從來(lái)沒(méi)有像現(xiàn)在這么嚴(yán)重。

2015年11月和12月，欽奈遭受到了前所未有的降雨，導(dǎo)致城市內(nèi)部和郊區(qū)的低洼地區(qū)被洪水淹沒(méi)。這個(gè)城市在3個(gè)星期內(nèi)的降雨量超過(guò)1700毫米，12月1日12小時(shí)內(nèi)降雨量為272毫米。通常，該市整個(gè)12月的平均降雨量為191毫米。

根據(jù)州政府的數(shù)據(jù)，即使是最強(qiáng)大的城市基礎(chǔ)設(shè)施，在這種情況下也將面臨洪水淹沒(méi)，但欽奈的蓄水和排水設(shè)施不足導(dǎo)致了洪水泛濫，市區(qū)470人死亡。欽奈的主要水庫(kù)之一面臨要潰壩的危險(xiǎn)。城市工程師不得不向附近河流緊急泄水來(lái)緩解水庫(kù)壓力。城市沿河42公里的居民點(diǎn)完全被洪水淹沒(méi)了。洶涌的河水涌入已經(jīng)注滿洪水的湖泊和池塘，淹沒(méi)了IT走廊。水漲到一些建筑物的二樓。欽奈及其高科技產(chǎn)業(yè)園停工兩周。

2016年12月初，颶風(fēng)從孟加拉灣沖入，開(kāi)發(fā)商還沒(méi)有重新粉刷墻壁和更換被水淹沒(méi)的家具，又迎來(lái)了一場(chǎng)新的洪水。颶風(fēng)將欽奈的城市森林連根拔起，該市45萬(wàn)棵樹(shù)木中的10萬(wàn)多棵樹(shù)倒下，破壞了城市電力系統(tǒng)，支持IT走廊的網(wǎng)絡(luò)和海底電纜被切斷。恢復(fù)正常需要數(shù)周時(shí)間。此次颶風(fēng)來(lái)襲之前，欽奈處于140年來(lái)最嚴(yán)重干旱之中。水資源短缺擾亂了飲用水供應(yīng)，導(dǎo)致食品價(jià)格上漲，并且讓人們意識(shí)到印度一個(gè)新的嚴(yán)重生態(tài)破壞時(shí)代的到來(lái)。

并非小題大做

據(jù)估計(jì)，印度每年洪水和颶風(fēng)的經(jīng)濟(jì)損失分別為30億美元和10億美元。欽奈的IT行業(yè)洪水損失約6000萬(wàn)美元，颶風(fēng)造成的損失尚未計(jì)算，盡管有關(guān)部門(mén)預(yù)計(jì)它與洪水損失保持一致，因?yàn)殡娏突ヂ?lián)網(wǎng)接入受到了嚴(yán)重打擊。

“我們警告人們不要在地面或地勢(shì)較低洼的地帶建設(shè)辦公室，這樣可以避免大量損壞，”一個(gè)當(dāng)?shù)刂W(wǎng)絡(luò)公司的財(cái)務(wù)總監(jiān)說(shuō)，“更大的問(wèn)題是網(wǎng)絡(luò)連接受到影響。我們嚴(yán)重依賴語(yǔ)音鏈接，這對(duì)我們來(lái)說(shuō)是一個(gè)很大的破壞。當(dāng)?shù)卣枰獙Ｗ⒂谂潘?、道路等公共基礎(chǔ)設(shè)施，特別是IT走廊?！?/p>

信息產(chǎn)業(yè)是印度的一大支柱產(chǎn)業(yè)，每年創(chuàng)造大約1500億美元的產(chǎn)值。欽奈的IT走廊為一些在軟件、外包、計(jì)算機(jī)設(shè)計(jì)、工程和電信領(lǐng)域國(guó)際知名品牌提供辦事處，包括亞馬遜、eBay、微軟、IBM等。這個(gè)城市為雇主提供了很多便利，包括受過(guò)良好教育和技術(shù)熟練的工人、干凈的海灘、溫暖的空氣和陽(yáng)光明媚的文化氛圍。市場(chǎng)研究公司在2016年報(bào)告中稱，欽奈的IT部門(mén)產(chǎn)值占印度軟件出口市場(chǎng)1100億美元的15%。

IT走廊項(xiàng)目于2008年正式啟動(dòng)，現(xiàn)在有超過(guò)20萬(wàn)人受雇，他們?cè)?2萬(wàn)平方米的辦公室辦公。走廊的建設(shè)分為兩個(gè)階段。第一階段包括20公里的林蔭大道上，以及與辦公室和住宅相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施。第二階段尚未完成，旨在將已建成的設(shè)施向外擴(kuò)展26公里。

項(xiàng)目建設(shè)忽略了對(duì)該地區(qū)各種湖泊和濕地的保護(hù)。大型建筑物和廣闊的路面取代了能夠吸水的沼澤。在過(guò)去10年中，新的住宅建筑和IT辦公空間已經(jīng)侵占了230平方公里的淡水沼澤。

“湖泊、池塘和其他水體具有極大的環(huán)境經(jīng)濟(jì)價(jià)值?！庇《拳h(huán)境基金會(huì)的阿蘭·克里斯表示，該基金會(huì)專門(mén)負(fù)責(zé)清理和修復(fù)水體。IT走廊擁有欽奈及其周?chē)囊恍┧w，現(xiàn)在已經(jīng)被大量侵占?！皩?duì)我來(lái)說(shuō)，IT走廊是不合理發(fā)展的典范，”他說(shuō)，“該地區(qū)沒(méi)有長(zhǎng)期的規(guī)劃，人們現(xiàn)在正為此付出代價(jià)?！?/p>

不正常的供水

地方管理部門(mén)對(duì)是否為IT走廊建設(shè)提供供水和廢物處理系統(tǒng)猶豫不決，向開(kāi)發(fā)商征求意見(jiàn)，結(jié)果是一拖再拖沒(méi)有結(jié)果。大多數(shù)人自己想辦法解決飲用水問(wèn)題，每天有超過(guò)850輛送水車(chē)向辦公樓和住宅社區(qū)送水，每輛車(chē)載水約12噸。

為了處理污水，建筑物使用單獨(dú)的化糞池系統(tǒng)。一些IT辦公室采取零廢棄物的辦法，所有廢水都在現(xiàn)場(chǎng)回收。然而，大多數(shù)人依靠水罐車(chē)將廢水運(yùn)送到附近的處理廠。

在洪水和干旱出現(xiàn)之后，缺乏供水和污水處理系統(tǒng)制約著企業(yè)的發(fā)展。

2014年10月，卡車(chē)司機(jī)的罷工幾乎讓欽奈IT走廊業(yè)務(wù)完全癱瘓，非正式供水網(wǎng)絡(luò)的不穩(wěn)定性首次暴露出來(lái)。雖然卡車(chē)司機(jī)在兩天內(nèi)取消了罷工，但印度工商聯(lián)合會(huì)估計(jì)，罷工導(dǎo)致每日1600萬(wàn)美元的損失。

“我一直認(rèn)為欽奈是一個(gè)走廊之城，”艾哈邁達(dá)巴德環(huán)境規(guī)劃與技術(shù)中心教授阿斯蘭說(shuō)， “城市規(guī)劃者從沒(méi)按照美國(guó)硅谷的樣子來(lái)設(shè)計(jì)這座城市，他們希望擴(kuò)展業(yè)務(wù)區(qū)域，但他們沒(méi)有想到要開(kāi)發(fā)綜合交通，也沒(méi)有為基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)提供便利?！?/p>

馬德拉斯發(fā)展研究所教授維賈亞·巴斯卡爾表示：“一旦進(jìn)行大額投資，就會(huì)創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。由于某種原因，供水服務(wù)和污水處理一直不被認(rèn)為是重要的事情，這一直是IT走廊的最大問(wèn)題?！?/p>