管窺十九大報(bào)告中的社會(huì)治理思想

胡 燕

(中共含山縣委黨校，安徽 巢湖 238100)

黨的十九大報(bào)告對(duì)社會(huì)治理進(jìn)行了專題講解，這部分內(nèi)容不僅繼承和發(fā)揚(yáng)了馬克思主義思想的精髓，還為社會(huì)治理工作提供了新的模式和行動(dòng)方向。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神是全黨全國(guó)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)?！惫P者從深入貫徹十九大精神，開(kāi)創(chuàng)社會(huì)治理新局面的角度出發(fā)，探討一些自己的思想和看法，以期為我國(guó)社會(huì)治理提供參考[1]。

一、十九大報(bào)告關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理所體現(xiàn)的新意

十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“建設(shè)平安中國(guó)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民安居樂(lè)業(yè)。”從這里不難發(fā)現(xiàn)，和黨的十八大報(bào)告相比，“民生和社會(huì)治理”方面既有一定的傳承，也有很大程度的發(fā)展。這充分證明，以習(xí)近平為核心的黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)化了對(duì)民生和社會(huì)治理行為的認(rèn)識(shí)。

首先，黨的十八大報(bào)告注重改善民生和創(chuàng)新管理方法，十九大報(bào)告更加注重民生和社會(huì)治理工作。十九大報(bào)告中對(duì)民生和社會(huì)治理提出了更高的要求，利用“保障”和“加強(qiáng)”這兩個(gè)詞加以強(qiáng)調(diào)，表明了黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的態(tài)度。其次，將十八大報(bào)告中的“管理”變成“治理”，將原來(lái)的“民生”和“社會(huì)治理”進(jìn)行了拆分，兩者成了并列的關(guān)系，這表明黨和國(guó)家對(duì)民生和社會(huì)治理的重視[2]。

二、十九大報(bào)告關(guān)于“提高保障和改善民生水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理”的邏輯理路和任務(wù)部署

在“提高保障和改善民生水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理”問(wèn)題方面，十九大報(bào)告用2 500多字的篇幅展現(xiàn)了黨關(guān)于民生和社會(huì)治理方面的理論基礎(chǔ)、具體任務(wù)。十九大報(bào)告中將“提高保障和改善民生水平”“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理”兩條并列，經(jīng)過(guò)分析不難發(fā)現(xiàn)，民生是社會(huì)治理的主要目的和驅(qū)動(dòng)力，社會(huì)治理是實(shí)現(xiàn)民生的重要手段，兩者之間有相互統(tǒng)一的關(guān)系。作為一個(gè)哲學(xué)范疇，邏輯理路是一種重要的邏輯關(guān)系和理論研究思路，與科學(xué)性密不可分，其理論基礎(chǔ)是否嚴(yán)謹(jǐn)、合理直接關(guān)系著該理論能否長(zhǎng)期有效地發(fā)展。在黨的十九大報(bào)告中，“提高保障和改善民生水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理”目標(biāo)明確、條理清晰，有著科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿嬂砺?。首先，在價(jià)值定位上，十九大報(bào)告用“兩個(gè)必須”對(duì)民生和社會(huì)治理進(jìn)行定位，體現(xiàn)了黨對(duì)于民生和社會(huì)治理的基本共識(shí)。其次，在工作理念方面，十九大報(bào)告中用“兩個(gè)一”闡述了民生和社會(huì)治理問(wèn)題是穩(wěn)中求進(jìn)的過(guò)程，這表明黨在民生和社會(huì)治理方面更加理性和成熟。最后，在方法制度方面，報(bào)告中用“一個(gè)堅(jiān)持”對(duì)黨在民生和社會(huì)治理方面進(jìn)行概括，與“提高保障和改善民生水平”形成對(duì)比和呼應(yīng)[3]。

三、深刻領(lǐng)會(huì)“提高保障和改善民生水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理”精神實(shí)質(zhì)的四個(gè)維度

(一)“馬克思主義階級(jí)屬性”維度

馬克思主義理論是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的理論基礎(chǔ)。早在建黨之初，毛澤東就明確指出：“我們的黨從它一開(kāi)始，就是一個(gè)以馬克思列寧主義理論為基礎(chǔ)的黨?！边@是因?yàn)轳R克思主義階級(jí)屬性十分明確，它是無(wú)產(chǎn)階級(jí)解放斗爭(zhēng)的科學(xué)基礎(chǔ)。馬克思主義的階級(jí)屬性和政治立場(chǎng)是判斷和衡量一個(gè)政黨是否屬于馬克思主義政黨的重要依據(jù)。在黨的十九大報(bào)告中，“提高保障和改善民生水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理”是馬克思主義階級(jí)屬性的重要體現(xiàn)，這說(shuō)明中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)最廣大人民根本利益的代表者。中國(guó)共產(chǎn)黨有幾百萬(wàn)個(gè)黨組織，大部分是基層黨組織，它們分布在學(xué)校、社區(qū)、國(guó)企、黨政機(jī)關(guān)等各個(gè)領(lǐng)域，不斷宣傳黨的理論和政策方針，推動(dòng)基層管理的轉(zhuǎn)變，鞏固了我黨的執(zhí)政基礎(chǔ)[4]。

(二)“中國(guó)共產(chǎn)黨初心”維度

在中國(guó)共產(chǎn)黨成立之初，黨的第一次全國(guó)代表大會(huì)上，中國(guó)共產(chǎn)黨就明確了初心：中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)與無(wú)產(chǎn)階級(jí)聯(lián)合起來(lái)，推翻資本家建立的政權(quán)，和工人階級(jí)形成統(tǒng)一的戰(zhàn)線，消滅階級(jí)和剝削，建立無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的國(guó)家制度。中國(guó)共產(chǎn)黨在成立之初就訂立了偉大的目標(biāo)，即以社會(huì)主義和共產(chǎn)主義為終身奮斗的目標(biāo)。之后，中國(guó)共產(chǎn)黨人通過(guò)行動(dòng)詮釋了這個(gè)初心和歷史使命，無(wú)數(shù)仁人志士拋頭顱、灑熱血，譜寫(xiě)中華民族發(fā)展的新篇章。

(三)注重社會(huì)維度的建設(shè)

在新的發(fā)展時(shí)期，習(xí)近平總書(shū)記指出，要在2020年以前全面建成小康社會(huì)。關(guān)于全面建設(shè)小康社會(huì)，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人曾在多個(gè)地點(diǎn)和場(chǎng)合提到，如2015年，習(xí)近平在延邊調(diào)研時(shí)指出：“全面建設(shè)小康社會(huì)，一個(gè)人、一個(gè)民族也不能少?！?/p>

(四)“中國(guó)歷史長(zhǎng)河”維度

縱觀中華上下五千年的文明史，中華民族曾創(chuàng)造了燦爛的文化，對(duì)世界歷史產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，也經(jīng)受過(guò)磨難和屈辱，處于瀕臨亡國(guó)的邊緣。從漢代的氣吞宇內(nèi)、唐朝的盛世華章，到明清時(shí)期的閉關(guān)鎖國(guó)，再到半殖民地半封建社會(huì)，“民族復(fù)興”“富國(guó)強(qiáng)民”成為一代代中國(guó)兒女的夢(mèng)想。雖然中國(guó)古代先賢很早就提出了“大同”思想，但真正意義上的小康從沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。站在中華民族五千年文明史上，重新審視十九大關(guān)于“提高保障和改善民生水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理”的內(nèi)容，有利于我國(guó)人民深刻體會(huì)中國(guó)共產(chǎn)黨的偉大氣魄，也有利于人們理解“實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略”“打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”這些思想。