建筑工程中的預(yù)結(jié)算審核及常見(jiàn)問(wèn)題分析

謝婷婷

（廣西三維建設(shè)招標(biāo)造價(jià)咨詢有限責(zé)任公司 廣西南寧 530001）

1 建筑工程預(yù)結(jié)算審核的基本原則和主要方式

在建筑工程預(yù)結(jié)算作業(yè)中，必須要堅(jiān)持公正、客觀、誠(chéng)實(shí)、科學(xué)、合理、誠(chéng)信的原則，嚴(yán)格遵守該方面的法律法規(guī)和相關(guān)政策，切實(shí)維護(hù)建設(shè)單位和施工單位的合法權(quán)益。在審核時(shí)，如果建筑企業(yè)具有足夠單獨(dú)審核預(yù)結(jié)算的條件，那么就可以采取自行審核的方式，如果不具有審核條件，可以將審核作業(yè)委托給具有相關(guān)資格的咨詢單位進(jìn)行審核。如果在審核的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，需要與建筑和施工等相關(guān)單位經(jīng)過(guò)認(rèn)真詳細(xì)的協(xié)商之后，再進(jìn)行簽字確認(rèn)，確定工程造價(jià)。

2 預(yù)結(jié)算審核的步驟

按照目前實(shí)行的工程結(jié)算審核制度，審核過(guò)程需要經(jīng)過(guò)業(yè)主、相關(guān)審核機(jī)構(gòu)以及政府部門等嚴(yán)格的把關(guān)，對(duì)預(yù)結(jié)算進(jìn)行科學(xué)、全面的檢查，確保其中存在的問(wèn)題得到及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和解決，從而使工程造價(jià)制定的更為合理，促進(jìn)項(xiàng)目目標(biāo)管理更好的實(shí)現(xiàn)。但是事實(shí)上，工程預(yù)結(jié)算是一項(xiàng)政策性和專業(yè)性都比較強(qiáng)的工作，從簽證單到對(duì)確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)勘查的準(zhǔn)確性，中間的工作量非常大，并且相當(dāng)復(fù)雜，需要消耗大量的時(shí)間。由于建筑工程的結(jié)算工作直接關(guān)系到合同雙方的經(jīng)濟(jì)利益，如何才能夠有效提高工程的施工效率，縮短工期，確保甲乙雙方的利益是每一位工程預(yù)結(jié)算人員的責(zé)任和義務(wù)。

在對(duì)工程預(yù)結(jié)算進(jìn)行審核的過(guò)程中，首先需要做的是檢查工程內(nèi)容是否能夠滿足合同條款的要求。主要的檢查內(nèi)容是確定工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確、費(fèi)用的計(jì)取是否正確以及定額套用的是否合理這三個(gè)方面。以施工圖為基礎(chǔ)，再結(jié)合施工合同、設(shè)計(jì)變更、招投標(biāo)文件、圖紙會(huì)審、現(xiàn)場(chǎng)簽證、地質(zhì)勘察資料以及工地會(huì)議紀(jì)要等，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行核實(shí)，具體的建筑工程預(yù)結(jié)算審核的步驟主要有：

（1）做好前期準(zhǔn)備工作，了解施工圖紙的設(shè)計(jì)內(nèi)容，猜測(cè)施工人員的設(shè)計(jì)意圖。施工圖紙是用來(lái)編審預(yù)結(jié)算分項(xiàng)數(shù)量的主要依據(jù)，因此必須要確保對(duì)其有著充足的了解。除此之外，還需要對(duì)全部的施工圖紙進(jìn)行核查，在檢查無(wú)誤之后再依次識(shí)讀，熟悉預(yù)期結(jié)算的主要內(nèi)容，包括建設(shè)、設(shè)計(jì)、安裝以及簽證等。

（2）確定合適的審查方式，嚴(yán)格遵守相關(guān)的要求進(jìn)行審查。由于不同的建筑工程對(duì)施工規(guī)模和復(fù)雜程度的要求不同，所適用的施工方式也存在著很大的區(qū)別，而且所編制的建筑工程預(yù)結(jié)算質(zhì)量和繁簡(jiǎn)程度也不盡相同，這就需要根據(jù)具體的建筑工程選擇出最為合適的審查方法進(jìn)行審查。

3 預(yù)結(jié)算作業(yè)中的常見(jiàn)問(wèn)題分析

3.1 技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)脫離

最近幾年，在建筑工程招標(biāo)過(guò)程中最常使用的是實(shí)物工程量清單招投標(biāo)，施工單位在報(bào)價(jià)時(shí)，報(bào)價(jià)的主要內(nèi)容包括了一些項(xiàng)目工程量所需要的直接費(fèi)用、間接費(fèi)用、利潤(rùn)以及所要繳納的稅款等。除此之外，在技術(shù)標(biāo)內(nèi)，由組織設(shè)計(jì)和施工方案所確定的費(fèi)用，主要是由施工單位在商務(wù)標(biāo)里以非實(shí)物形態(tài)費(fèi)用的形式自主擇項(xiàng)報(bào)價(jià)，還可以包含在綜合單價(jià)中。但是事實(shí)上，很多的施工單位都是將技術(shù)標(biāo)內(nèi)應(yīng)該考慮的技術(shù)措施費(fèi)歸入到造價(jià)計(jì)取工程的費(fèi)用中。從此就可以看出技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)存在著脫離現(xiàn)象。

3.2 未能將施工圖和竣工圖準(zhǔn)確區(qū)分開(kāi)

施工圖是建筑工程招標(biāo)和工程施工的主要依據(jù)，而竣工圖則是對(duì)已經(jīng)竣工的工程所做的詳細(xì)記錄，所記錄的主要內(nèi)容包括施工中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更以及聯(lián)系單變更等。從中可以看出，施工圖和竣工圖之間存在著非常明顯的差異，兩者出入很大，但是目前仍然有一些大中型的工程項(xiàng)目未能將施工圖和竣工圖有效的區(qū)分開(kāi)來(lái)，只是將兩者混合使用，甚至還有一些施工單位將已經(jīng)取消的施工圖納入到總工程造價(jià)中，增加施工費(fèi)用。

圖1 審計(jì)局工程竣工結(jié)算審計(jì)流程圖

3.3 聯(lián)系單工程變更

在工程項(xiàng)目施工的過(guò)程中，聯(lián)系單的變更是改變圖紙的主要因素，很多的施工單位因?yàn)樵谑┕さ倪^(guò)程中未能對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的管理，導(dǎo)致未能及時(shí)的辦理變更聯(lián)系單，如果拖得時(shí)間長(zhǎng)了就會(huì)導(dǎo)致聯(lián)系單出現(xiàn)不齊全或者是模糊不清的現(xiàn)象。除此之外，還有一些施工單位會(huì)在聯(lián)系單上弄虛作假，故意刪除掉聯(lián)系單上不利于自己的內(nèi)容，甚至是辦理對(duì)自身有利的聯(lián)系單，這樣也會(huì)在很大程度上導(dǎo)致工程造價(jià)增加。

3.4 材料價(jià)格不合理

在建筑工程施工期間，需要使用到的材料采購(gòu)價(jià)格和采購(gòu)量是影響工程造價(jià)的主要因素，為了謀求更多的利潤(rùn)，很多的施工單位都存在著虛假造價(jià)的情況，謊報(bào)材料的采購(gòu)價(jià)格和采購(gòu)量。在建筑企業(yè)中高估一些特殊材料的價(jià)格是一種非常普遍的現(xiàn)象，這也是導(dǎo)致建筑工程施工成本偏高，脫離實(shí)際成本的主要原因。還有一些施工單位在施工時(shí)選用一些質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)較差的廉價(jià)材料，但是在造價(jià)時(shí)卻是按照高等材料的價(jià)格計(jì)算，這樣就導(dǎo)致實(shí)際的采購(gòu)價(jià)格要低于投標(biāo)時(shí)所估測(cè)的價(jià)格，但是報(bào)價(jià)卻要明顯高于起初的估價(jià)。

4 建筑工程預(yù)結(jié)算審核的加強(qiáng)措施

4.1 建立健全的規(guī)章制度，形成完善的制度體系

在對(duì)建筑工程造價(jià)進(jìn)行預(yù)結(jié)算審核時(shí)，離不開(kāi)各項(xiàng)健全的規(guī)章制度作為依靠，這也是合同管理中的主要基礎(chǔ)。在編訂合同管理制度的過(guò)程中，需要對(duì)合同管理的相關(guān)代理人、管理機(jī)構(gòu)、合同專用章管理、考核和獎(jiǎng)罰以及合同的制訂和執(zhí)行等都要有著明確的規(guī)定，建立全面、有效的合同管理制度，能夠促使工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的審核工作朝著更加現(xiàn)代化、規(guī)范化的方向發(fā)展。

4.2 工程量的審核工作

在建筑工程施工的過(guò)程中，隨著工程量的增加，工程的造價(jià)也會(huì)隨之提升，為了避免因?yàn)閷?duì)工程量掌握不準(zhǔn)確而導(dǎo)致工程造價(jià)估算過(guò)高或過(guò)低，因此必須要確保對(duì)工程量估算的準(zhǔn)確性。施工人員要按照施工圖紙和工程量的計(jì)算原則，對(duì)自己施工單位所負(fù)責(zé)的工程量進(jìn)行科學(xué)的計(jì)算，并進(jìn)行認(rèn)真的審查，確保工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性，不能出現(xiàn)錯(cuò)算、漏算或重算的情況。在審查的過(guò)程中，對(duì)于工程中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)要進(jìn)行反復(fù)的計(jì)算和審查，對(duì)于一般工程項(xiàng)目則可以做一般性的審核。除此之外，在審查的過(guò)程中還需要注意盡量選用合適的計(jì)算方法，收集更多的尺寸數(shù)據(jù)，這樣可以進(jìn)一步提升計(jì)算的準(zhǔn)確性。

4.3 提升預(yù)結(jié)算人員的綜合素質(zhì)

人才在企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，特別是在當(dāng)代社會(huì)，高素質(zhì)的專業(yè)人才更是決定一個(gè)企業(yè)發(fā)展高度的關(guān)鍵因素，這一觀點(diǎn)在建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算核算中同樣適用。眾所周知，工程預(yù)結(jié)算的質(zhì)量主要受工程量計(jì)算準(zhǔn)確度的影響，所以說(shuō)預(yù)結(jié)算人員必須要詳細(xì)掌握定額工程量的計(jì)算方法，具備足夠的專業(yè)技能，這樣才能夠確保工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性。目前，有很多的施工單位在編制計(jì)算時(shí)，都會(huì)在一些隱蔽交叉部位出現(xiàn)多算工程量的情況，比如在計(jì)算土建工程的工程量時(shí)，對(duì)主梁和次梁交接位置，很多施工單位的結(jié)算人員都只是根據(jù)梁柱基本構(gòu)造的尺寸進(jìn)行計(jì)算，卻沒(méi)有將梁柱之間交接重復(fù)的位置減掉，這樣就導(dǎo)致工程量增加，進(jìn)而導(dǎo)致工程費(fèi)用計(jì)算的不合理。

4.4 對(duì)工程費(fèi)用的審核

由于不同的地區(qū)有不同的風(fēng)俗習(xí)慣，這就導(dǎo)致了在不同地區(qū)的建筑工程中，工程費(fèi)用所包括的內(nèi)容也存在著很大的差別，在計(jì)算時(shí)必須要嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)制度來(lái)執(zhí)行，同時(shí)還需要注意對(duì)于土建、安裝和裝飾等不同的工程是否需要將施工費(fèi)用區(qū)分計(jì)算，還需要檢查相關(guān)造價(jià)部門的招標(biāo)文件以及施工合同與所使用的費(fèi)率是否相符。隨著社會(huì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制改革程度的不斷加深，建筑市場(chǎng)的價(jià)格體制也發(fā)生了很大的變化，材料的價(jià)格也出現(xiàn)的很大的起伏。如果建設(shè)單位將一些材料和設(shè)備委托給他人代買，在這個(gè)過(guò)程中就會(huì)產(chǎn)生一定的差價(jià)，這個(gè)差價(jià)只能由建設(shè)單位報(bào)銷，由此可知，核算是材料價(jià)格上的一個(gè)關(guān)鍵步驟。

5 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，預(yù)結(jié)算審核具有很高的技術(shù)性和知識(shí)性，雖然其中不存在太過(guò)高深的理論，但是想要真正做好這項(xiàng)工作仍然具有很高的難度，只有具備實(shí)事求是、認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，懂得在工作中不斷的學(xué)習(xí)，提高自己，這樣才能夠確保建筑工程預(yù)結(jié)算審核的工作質(zhì)量。

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