外國人才簽證是一個(gè)好政策

文/本刊記者 于佳

2017年11月28日，國家外國專家局、外交部和公安部聯(lián)合印發(fā)了《外國人才簽證制度實(shí)施辦法》（以下簡稱《實(shí)施辦法》），進(jìn)一步擴(kuò)大人才簽證發(fā)放范圍和期限。

2018年1月1日，北京等9個(gè)省市作為第一批試點(diǎn)，開始實(shí)施外國人才簽證制度，外專部門啟動(dòng)外國高端人才《外國高端人才確認(rèn)函》簽發(fā)工作，邀請(qǐng)外國人才的單位可以在線申辦。中國駐外使領(lǐng)館也已于2018年1月1日起簡化外國人才簽證（即R字簽證）手續(xù)，為外國人才來華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和工作提供出入境等諸多便利。

人才簽證亮點(diǎn)之“四個(gè)最”

根據(jù)《實(shí)施辦法》，外國人才簽證發(fā)放對(duì)象為國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的外國高層次人才和急需緊缺人才，符合“高精尖缺”和市場需求導(dǎo)向的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、國際企業(yè)家、專門人才和高技能人才等。

申請(qǐng)外國人才簽證的外國人，應(yīng)當(dāng)符合《外國人來華工作分類標(biāo)準(zhǔn)（試行）》中外國高端人才（A類）標(biāo)準(zhǔn)條件，持省、自治區(qū)、直轄市人民政府外國人工作管理部門出具的《外國高端人才確認(rèn)函》（以下簡稱《確認(rèn)函》）等申請(qǐng)材料，將可獲發(fā)5年至10年有效、多次入境、每次停留180天的外國人才簽證，其配偶及未成年子女也將獲發(fā)有效期相同、多次入境的相應(yīng)種類簽證。

《實(shí)施辦法》所釋放的政策紅利可概括為“四個(gè)最”

1月2日，北京市外國專家局簽發(fā)全國首張《確認(rèn)函》，由微軟亞太區(qū)人力資源總監(jiān)Sajualumootil George先生獲得。

1月9日，河北省外國專家局簽發(fā)全省首張《確認(rèn)函》，由河北外國語學(xué)院聘請(qǐng)的副校長兼南非研究院院長瑞菲維·莫榮娃·拉馬荷許（Refilwe Morongwa Ramagoshi）女士獲得。

1月9日，四川省外國專家局向莫瑞斯·托帕茲（Moris Topaz）教授簽發(fā)全省首張《確認(rèn)函》。1月10日，莫瑞斯·托帕茲教授在中國駐以色列大使館順利取得人才簽證。

1月10日至11日，安徽省外國專家局連續(xù)簽發(fā)了兩張《確認(rèn)函》，由中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)聘請(qǐng)的俄羅斯籍達(dá)尼拉（Danila Revin）教授和亞美尼亞籍馬爾季羅斯（Martiros Khurshudyan）博士獲得。馬爾季羅斯博士在提交材料后3小時(shí)內(nèi)獲得《確認(rèn)函》。

1月15日，上海市外國專家局為8位來自高校、科研院所、外資研發(fā)中心等單位邀請(qǐng)的外國高端人才簽發(fā)了首批《確認(rèn)函》。

1月15日，廣東省外國專家局向西班牙籍語言學(xué)教授拉斐爾·古茲曼·蒂拉多（Rafael Guzman Tirado）和美國籍副教授盧建宗（Chien-Tsung Lu）簽發(fā)首批《確認(rèn)函》。

1月25日，寧夏回族自治區(qū)外國專家局為寧夏理工學(xué)院安卓雅·沃斯教授簽發(fā)了寧夏首張《外國高端人才確認(rèn)函》。

1月29日，西安交通大學(xué)聘請(qǐng)的英國皇家工程院院士、英國拉夫堡大學(xué)Bucur Mircea Novac教授，西北工業(yè)大學(xué)聘請(qǐng)的德國凱澤斯勞騰工業(yè)大學(xué)Nicolas R.Gauger教授獲得陜西省外國專家局簽發(fā)的《外國高端人才確認(rèn)函》。

人才新政吸引全球高端人才

首批獲得《確認(rèn)函》的外國高端人才，包括多個(gè)領(lǐng)域的高層次專家，其中有幾位已在中國工作很長時(shí)間，是我們的老朋友。

莫瑞斯·托帕茲教授是以色列西勒雅法醫(yī)學(xué)中心整形外科主任，以色列知名醫(yī)學(xué)整形和創(chuàng)面治療專家，獲2017年中國政府友誼獎(jiǎng)，曾參與“5·12”汶川地震救援。2017年11月，雅安職業(yè)技術(shù)學(xué)院附屬醫(yī)院邀請(qǐng)莫瑞斯·托帕茲教授開展難愈性創(chuàng)面治療技術(shù)指導(dǎo)。莫瑞斯·托帕茲教授在雅期間，指導(dǎo)利用“給氧與沖洗的負(fù)壓Roinpt技術(shù)和Topclosure技術(shù)”，對(duì)一名胸腹部大型難愈性創(chuàng)面患者實(shí)施手術(shù)治療，該技術(shù)完全顛覆了既有治療技術(shù)和方案?；颊哂谑中g(shù)后1個(gè)月出院，縮短治療時(shí)間6個(gè)月以上，節(jié)省醫(yī)療費(fèi)用5萬元以上。雅安職業(yè)技術(shù)學(xué)院附屬醫(yī)院醫(yī)務(wù)科長說：“莫瑞斯·托帕茲教授不僅技術(shù)水平高，而且醫(yī)德高尚，下班時(shí)間還在為病人診療；他不僅傳授了技術(shù)，而且贈(zèng)送了此次手術(shù)所需的全部耗材?！?月10日，莫瑞斯·托帕茲教授從中國駐以色列大使館官員手中接過剛剛辦好的外國人才簽證，他表示：“人才簽證大大方便了我們出入中國，辦理流程和申請(qǐng)手續(xù)在原來的基礎(chǔ)上有很大創(chuàng)新，是一項(xiàng)優(yōu)惠外國人才的好政策、好舉措。”

河北外國語學(xué)院聘請(qǐng)的副校長兼南非研究院院長瑞菲維·莫榮娃·拉馬荷許女士，是南非科學(xué)藝術(shù)院院士、早期兒童教育博士。她曾在比勒陀尼亞大學(xué)任教，也是南非婦女聯(lián)合會(huì)（SAVF）的志愿者，并擔(dān)任南非大學(xué)（UNISA）、國際文憑組織（IBO）和劍橋國際塞茨瓦納文學(xué)的外部考官。她還編寫了大量十二年級(jí)塞茨瓦納文學(xué)的學(xué)習(xí)指南，獨(dú)撰和合著多本塞茨瓦納語著作。來華后瑞菲維博士將負(fù)責(zé)河北外國語學(xué)院的學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究、語言人才培養(yǎng)、高端引智、大學(xué)國際化、國別與區(qū)域研究、重大科研項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)成果引進(jìn)等工作。

上海交通大學(xué)的Peter L. Andresen博士是核電廠材料在高溫高壓水環(huán)境中老化研究方面國際上的一流大師，曾在美國通用電氣公司（GE）全球研究院工作近40年，2013年當(dāng)選美國工程院院士。他曾幫助GE建成全球最強(qiáng)的核電廠材料腐蝕實(shí)驗(yàn)室，并提出了預(yù)測核電廠材料腐蝕開裂的Ford-Andresen模型，開發(fā)出NobelChem等專利技術(shù)，解決了核電廠材料腐蝕開裂等多項(xiàng)重大問題，為通用電氣創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。Peter L. Andresen博士自2011年首次訪問上海交通大學(xué)以來，每年都要來華2—3次，每次兩周以上。他幫助上海交通大學(xué)建設(shè)核電材料腐蝕性能研究聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，同時(shí)把上海交通大學(xué)該專業(yè)方向推向國際研究前沿。通過多年的交流工作，上海交通大學(xué)在核電材料在高溫高壓水環(huán)境下的腐蝕性能研究及實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方面取得了飛躍性進(jìn)步，成為該領(lǐng)域國內(nèi)規(guī)模最大的實(shí)驗(yàn)室，并獲得國際同行認(rèn)可。

“中國比歷史上任何時(shí)期都更加渴求人才”

對(duì)簽證申請(qǐng)人實(shí)行分類管理，包括實(shí)行人才簽證制度是世界各國的普遍做法，不少新型國家和發(fā)展中國家也紛紛出臺(tái)了方便人才出入境和簽證的政策。比如，為吸引外國高端人才，泰國政府將于2018年2月1日實(shí)施“智慧簽證”計(jì)劃，以吸引泰國十大優(yōu)先發(fā)展目標(biāo)產(chǎn)業(yè)所需的四類國外人才。

中國駐以色列領(lǐng)事館官員與莫瑞斯·托帕茲合影

當(dāng)前，中國正在以越來越開放的姿態(tài)參與到世界人才競爭、知識(shí)共享的國際大合唱之中，積極踐行聚天下英才而用之戰(zhàn)略思想，實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，進(jìn)一步加強(qiáng)同世界各國的互容、互鑒、互通。

2017年12月26日至27日，國家外國專家局在北京召開外國人才簽證制度實(shí)施啟動(dòng)會(huì)，研究部署外專系統(tǒng)貫徹落實(shí)《實(shí)施辦法》工作。國家外國專家局局長張建國在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，制定實(shí)施外國人才簽證制度是深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要舉措，是落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于引進(jìn)外國人才事業(yè)改革發(fā)展重大決策部署的重要行動(dòng)，是擴(kuò)大人才開放度、提升國家整體對(duì)外開放水平的重要體現(xiàn)，是全面深化改革、創(chuàng)新引進(jìn)用好外國人才體制機(jī)制和管理服務(wù)體系的重要內(nèi)容。他要求各級(jí)外專部門要為外國人才簽證制度的順利實(shí)施營造良好氛圍，確保人才簽證制度落地落實(shí)取得實(shí)效。

在2018年全國引進(jìn)外國人才和智力工作會(huì)議上，張建國局長指出，當(dāng)前，中國比歷史上任何時(shí)期都更加渴求人才。推動(dòng)外國人才簽證制度頒布實(shí)施，將人才簽證使用對(duì)象擴(kuò)大為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高層次人才和急需緊缺人才，建立人才簽證與工作許可、工作居留和永久居留有機(jī)銜接機(jī)制，為高層次人才開辟“綠色通道”，標(biāo)志著我們向構(gòu)建具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢邁出堅(jiān)實(shí)步伐。他表示未來將突出“高精尖缺”導(dǎo)向，大力引進(jìn)高端緊缺人才，不斷提升外國人才在中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獲得感，推動(dòng)引進(jìn)人才規(guī)模結(jié)構(gòu)、質(zhì)量效益與國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)深度融合。

新的簽證優(yōu)化改革舉措將進(jìn)一步增強(qiáng)中國人才引進(jìn)的開放程度，吸引更多外國人才參與中國建設(shè)，同時(shí)也有助于外國人才分享中國發(fā)展機(jī)遇，讓中國成為世界各類優(yōu)秀人才施展才華、創(chuàng)業(yè)發(fā)展的熱土。