中國特色社會主義生態(tài)文明建設理論的歷史演進及其時代價值

摘 要：作為人類文明發(fā)展的嶄新形態(tài)，生態(tài)文明是中國特色社會主義建設的題中之義和內(nèi)在要求。生態(tài)文明建設理論是改革開放以來中國共產(chǎn)黨探索生態(tài)文明建設的理論成果，其大致經(jīng)歷了初步探索、豐富完善、縱深發(fā)展三個發(fā)展階段。當前，深化對中國特色社會主義生態(tài)文明建設理論歷史演進的梳理和研究，對于滿足人民群眾美好生活需要、建設社會主義現(xiàn)代化強國和打造人類命運共同體具有深刻的時代價值。

關鍵詞：改革開放;中國共產(chǎn)黨;生態(tài)文明建設;歷史演進;時代價值

生態(tài)文明是中國特色社會主義建設的題中之義和內(nèi)在要求。在建設中國特色社會主義的實踐中，中國共產(chǎn)黨直面生態(tài)環(huán)境問題，對人與自然、經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關系問題展開深入探討，形成了系統(tǒng)完善的生態(tài)文明建設理論?；仡?0年的探索歷程，生態(tài)文明建設理論與時俱進，在實踐進程中不斷發(fā)展完善，大致經(jīng)歷了初步探索、豐富完善、縱深發(fā)展三個階段。

一、生態(tài)文明建設理論初步探索階段

改革開放初期，經(jīng)濟建設被確立為黨的工作重心，生產(chǎn)力實現(xiàn)快速發(fā)展、經(jīng)濟也突飛猛進。這也帶來日益嚴峻的生態(tài)環(huán)境問題。為了實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，以鄧小平為核心的黨中央領導集體高度重視環(huán)境保護工作，提出諸多環(huán)境保護思想。

1.深刻認識到環(huán)境保護工作對經(jīng)濟建設的重要性

1978年黨中央在《環(huán)境保護工作要點》中指出：“環(huán)境保護工作是國家經(jīng)濟管理工作的一項重要內(nèi)容，要把環(huán)境保護納入到國家經(jīng)濟管理的軌道”。[1]1983年，在第二次全國環(huán)境保護工作會議上，黨和政府將保護環(huán)境確立為基本國策。此后，《全國2000年環(huán)境保護規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）審在第三次全國環(huán)境保護會議上審議通過?！毒V要》從歷史定位、戰(zhàn)略目標、制度建設和工作舉措等方面對環(huán)境保護工作展開部署和規(guī)劃，初步形成生態(tài)環(huán)境保護政策體系。

2.重視環(huán)境保護法制建設

1978年，環(huán)境保護首次被寫入憲法，為我國環(huán)境保護法制體系建設奠定基礎，標志著中國環(huán)境保護法制建設的起步。此后，我國出臺了有關水污染防治、大氣污染防治、自然資源保護等方面的12部環(huán)境保護單行法和20多項相關法律文件和行政法規(guī)。同時我國還積極加入國際環(huán)保組織，承認和參加20余項環(huán)境保護國際公約。1989年《中華人民共和國環(huán)境保護法》通過并實施，標志著我國生態(tài)環(huán)境保護法制體系的初步形成。

3.重視提高資源利用效率，倡導開發(fā)新能源

提高資源利用效率、調(diào)整能源利用結(jié)構(gòu)是改善生態(tài)環(huán)境的重要途徑。改革開放初期，由于我國生產(chǎn)技術(shù)水平落后，資源利用效率低下，自然資源被過度浪費。為了消除污染、保護環(huán)境，黨和政府倡導大力發(fā)展科技，提高資源能源利用效率，以實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，為了解決能源問題，鄧小平倡導積極開發(fā)使用可再生能源，調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)，以減少環(huán)境污染，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的雙重發(fā)展。

二、生態(tài)文明建設理論豐富完善階段

自20世紀90年代中期起，以江澤民和胡錦濤為總書記的黨中央兩代領導集體繼承了鄧小平生態(tài)建設思想，高度重視生態(tài)環(huán)境保護工作，深入探討經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護之間的關系，提出了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、科學發(fā)展觀、構(gòu)建“兩型”社會等重要思想。特別是十七大以來，黨中央領導集體提出生態(tài)文明理念，并將之納入到中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”的總體布局，豐富和完善了中國特色社會主義生態(tài)文明建設理論。

1.充分認識到生態(tài)環(huán)境保護的重要性，提出可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想和科學發(fā)展觀

上世紀90年代，面對國際發(fā)展趨勢和國內(nèi)發(fā)展的嚴峻形勢，以江澤民同志為核心的黨中央領導集體制定并實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。1994年黨和政府制訂了《中國21世紀議程》，從社會、經(jīng)濟、資源利用和環(huán)境保護等方面闡明現(xiàn)階段實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的總體布局、對策和行動方案。1996年，《關于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要的報告》（以下簡稱《報告》）審議通過?！秷蟾妗穼⒖沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略明確確立為國家基本發(fā)展戰(zhàn)略，并對我國環(huán)境保護工作的中長期目標和主要任務作出明確規(guī)劃。黨的十六大以來，生態(tài)環(huán)境保護工作得到進一步加強，胡錦濤總書記強調(diào)指出：“保護自然就是保護人類，建設自然就是造福人類”。[2]此后，以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出科學發(fā)展觀重要思想，明確提出經(jīng)濟發(fā)展要以人為本，統(tǒng)籌人與自然等多維關系，實現(xiàn)社會、經(jīng)濟和自然的良性平衡發(fā)展。

2.加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式、構(gòu)建“兩型”社會

為了更好地貫徹落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，江澤民同志從經(jīng)濟效益和環(huán)境效益、眼前發(fā)展和長遠發(fā)展的辯證關系角度闡明可持續(xù)發(fā)展的要求，指出經(jīng)濟發(fā)展必須以現(xiàn)實條件為基礎，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌各個要素，決不能竭澤而漁、殺雞取卵，而是要“安排好當前發(fā)展，還要為子孫后代著想，為未來的發(fā)展創(chuàng)造更好的條件，決不能走浪費資源和先污染后治理的路子，更不能吃祖宗飯、斷子孫路?！盵3]而實現(xiàn)這一目標的關鍵在于實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，促進國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會全面進步。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展也得到了胡錦濤的高度重視。胡錦濤指出“發(fā)展經(jīng)濟要充分考慮自然的承載能力和承受能力”[4]，走可持續(xù)發(fā)展道路，實現(xiàn)追求經(jīng)濟效益和保護生態(tài)環(huán)境間的良性平衡發(fā)展。為此，胡錦濤強調(diào)，“要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會?！盵5]2005年以胡錦濤同志為總書記的黨中央將構(gòu)建“兩型社會”寫入十六屆五中全會報告，并將其作為黨的當前緊迫工作和長期戰(zhàn)略任務寫入“十一五”規(guī)劃。

3.完善環(huán)境保護法律體系，樹立環(huán)境保護法治意識

完善的法律制度是構(gòu)建生態(tài)文明的重要保障。以江澤民同志為核心的黨中央高度重視法律制度在環(huán)境保護工作中的重要性，多次強調(diào)要將環(huán)境保護工作納入到依法治理的軌道之中，構(gòu)建完善的環(huán)境保護法律保障機制，促進環(huán)境保護工作的有效實施。黨的十六大以后，以胡錦濤同志為總書記的黨中央同樣重視環(huán)境法律制度建設。胡錦濤指出要著力建立多層次、多方位的環(huán)境保護法律機制，提高環(huán)境執(zhí)法能力。在此期間，我國制定和修訂多部有關環(huán)境保護和治理的法律法規(guī)，為生態(tài)普法、執(zhí)法奠定有力基礎。

三、生態(tài)文明建設理論縱深發(fā)展階段

十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央積極貫徹落實“五位一體”戰(zhàn)略布局，在全面推進生態(tài)文明建設的實踐中提出眾多新論斷、新思想，豐富和深化了生態(tài)文明建設理論。

1.習近平總書記從民族未來和民生福祉的戰(zhàn)略高度闡述生態(tài)文明建設的重要性

習近平總書記強調(diào)，“建設生態(tài)文明，關系民生福祉，關系民族未來”，是實現(xiàn)“中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計”[6]。一方面，必須站在中國特色社會主義全面發(fā)展和中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來深化認識和大力推進生態(tài)文明建設，努力開創(chuàng)社會主義生態(tài)文明新時代。[7]當前我國資源約束趨緊，生態(tài)環(huán)境污染嚴重，生態(tài)環(huán)境已成為全面建成小康社會的突出短板。構(gòu)建生態(tài)文明已成為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的時代抉擇，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必然選擇。另一方面，生態(tài)文明建設是保障和改善民生的內(nèi)在要求，也是最廣大民眾意愿的真實體現(xiàn)。隨著社會發(fā)展和人民生活水平的提高，優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境是人民追求美好生活的重要內(nèi)容，是最普惠的民生福祉。大力推進生態(tài)文明的目的就在于營造良好的生活環(huán)境，滿足人民對“綠水青山”的根本需要，提升人民的幸福感、獲得感、安全感。

2.習近平總書記從生產(chǎn)力發(fā)展和環(huán)境保護之間的辯證關系角度入手探討生態(tài)文明建設，創(chuàng)造性地提出了綠色發(fā)展和“綠水青山就是金山銀山”理念

綠色發(fā)展和“兩山論”將生態(tài)環(huán)境置于生產(chǎn)力范疇之中，強調(diào)二者共存共生關系，確立起綠色可持續(xù)的發(fā)展路徑，實現(xiàn)了對以依靠無節(jié)制的資源消耗換取經(jīng)濟發(fā)展的傳統(tǒng)發(fā)展路徑的超越。而實現(xiàn)這種路徑超越的關鍵在于依靠科技創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新是實現(xiàn)綠色發(fā)展的技術(shù)保障，只有依靠科技創(chuàng)新，推動生產(chǎn)方式的優(yōu)化升級，才能破解綠色發(fā)展的難題，實現(xiàn)社會發(fā)展和環(huán)境保護和諧統(tǒng)一?！皟缮秸摗焙托掳l(fā)展理念打破了傳統(tǒng)思維范式，確立起“金山銀山”與“綠水青山”相互促進、和諧共生的內(nèi)在聯(lián)系，為生態(tài)文明建設奠定了方法論基礎。

3.加強生態(tài)文明制度建設

習近平總書記高度重視生態(tài)文明制度建設，將把制度建設視作生態(tài)文明建設的發(fā)力點。習近平總書記強調(diào)構(gòu)建生態(tài)文明要以法律制度為依托，“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設提供可靠保障”。[8]黨的十八大以來，習近平總書記曾多次強調(diào)深化生態(tài)文明體制改革，建立完善的生態(tài)保護制度體系，以加強黨和政府對生態(tài)文明建設的總體設計和組織領導。同時，習近平總書記還將生態(tài)文明建設作為考核標準納入到領導干部考核之中，提出要建立和完善領導干部生態(tài)政績考核評價制度和責任追究制度，對未能履行相應責任的領導干部進行問責和追責。

4.立足于國際視野，打造人類命運共同體

2017年1月，習近平總書記在聯(lián)合國發(fā)表題為《共同構(gòu)建人類命運共同體》的主旨演講，詳細地闡發(fā)人類命運共同體的核心內(nèi)涵，突出強調(diào)堅持綠色低碳、建設一個清潔美麗世界的生態(tài)建設要求。經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，使世界各國成為相互依存、休戚與共的命運共同體。面對全球性生態(tài)環(huán)境的嚴峻考驗，沒有任何一個國家能夠“獨善其身”，習近平總書記立足于人類歷史發(fā)展的戰(zhàn)略高度，倡導世界各國同舟共濟，共同打造人類命運共同體，共筑尊崇自然、綠色發(fā)展的全球生態(tài)體系。

四、生態(tài)文明建設理論的時代價值

生態(tài)文明建設理論是改革開放以來我們黨領導集體深刻反思傳統(tǒng)發(fā)展模式的智慧結(jié)晶和經(jīng)驗總結(jié)，其順應和符合人類文明進步的發(fā)展潮流，科學回答了當今時代的發(fā)展難題，對我國乃至世界各國構(gòu)建生態(tài)文明具有深刻的理論價值和實踐意義。

1.生態(tài)文明建設理論是我們黨對人類文明發(fā)展規(guī)律的深刻認識和歷史性把握

工業(yè)文明促進了生產(chǎn)力的快速發(fā)展，創(chuàng)造了極度豐富的物質(zhì)財富。但這種發(fā)展卻隱藏著積重難返、難以彌補的生態(tài)創(chuàng)傷，嚴重威脅著人類文明的可持續(xù)發(fā)展。自改革開放以來，我們黨不斷加深對經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護關系的理解，深刻認識到良好生態(tài)環(huán)境在人類文明發(fā)展進程的重要意義，提出生態(tài)興則文明興、生態(tài)衰則文明衰的重要論斷。人與自然作為生命共同體，生態(tài)環(huán)境的好壞關系著人類文明興衰成敗。人類只有在遵循自然規(guī)律的基礎上去改造自然，保護自然，防止自然對人類的報復，真正實現(xiàn)人類文明的永續(xù)發(fā)展。

2.生態(tài)文明建設理論是豐富和發(fā)展馬克思主義生態(tài)思想，開辟了馬克思主義生態(tài)思想的新境界

在十九世紀中葉，馬克思恩格斯就已經(jīng)認識到人與自然的關系深刻影響著人類社會歷史的發(fā)展進程。不同于以往的自然觀，馬克思恩格斯將自然納入到社會歷史領域，實現(xiàn)人與自然、自然與社會的內(nèi)在統(tǒng)一，奠定了馬克思主義生態(tài)思想的唯物史觀基礎。中國特色社會主義生態(tài)文明建設理論，一方面堅持馬克思主義生態(tài)思想的基本立場、觀點和方法，從人類社會歷史領域去理解和把握人與自然、自然與社會的關系問題，將人與自然、自然與社會視之為和諧共生的命運共同體;另一方面則立足于中國特色社會主義實踐，把生態(tài)文明建設納入“五位一體”總體布局，從經(jīng)濟、政治、社會、文化和民生等方面去理解和把握人與自然的關系，為豐富和發(fā)展馬克思主義生態(tài)思想作出原創(chuàng)性貢獻。

3.生態(tài)文明建設理論是決勝全面建成小康社會、建設社會主義現(xiàn)代化國家的理論指引

十九大報告強調(diào)：“我們要建設的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要”。[8]然而，當前生態(tài)環(huán)境之短板并未補齊，生態(tài)環(huán)境問題仍是制約全面建成小康社會和建設社會主義現(xiàn)代化的突出短板，也是滿足人民群眾優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要、提升人民群眾幸福感、獲得感、安全感的“攔路虎”。因此，必須以生態(tài)文明建設理論為指導，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，在追求“金山銀山”的同時保護好“綠水青山”，實現(xiàn)“金山銀山”與“綠水青山”的平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。唯有如此，才能奠定美麗中國的堅實基礎，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生活環(huán)境需要，奪取決勝全面建成小康社會的偉大勝利，實現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展。

4.生態(tài)文明建設理論為世界各國解決生態(tài)環(huán)境問題提供了中國方案，為我國積極參與全球環(huán)境治理奠定了理論基礎

一方面，生態(tài)文明建設理論把生態(tài)環(huán)境之于生產(chǎn)力范疇之中，將二者看作和諧共生的統(tǒng)一體，破解了發(fā)展過程中人對“金山銀山”的追求與保護人生存基礎的“綠水青山”二者關系的難題。這不僅深刻影響著中國現(xiàn)代化建設的思路和方式，同時也為世界各國特別是發(fā)展中國家破解發(fā)展難題、構(gòu)建生態(tài)文明提供了中國方案。另一方面，生態(tài)文明建設理論增強了我國在全球環(huán)境治理中的話語權(quán)和影響力。面對全球生態(tài)環(huán)境的復雜形勢，我國立足于生態(tài)文明建設理論，積極構(gòu)建人類命運共同體，倡導世界各國一起構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)環(huán)境體系以應對全球生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)，積極做全球環(huán)境治理的重要參與者、貢獻者和引領者。

參考文獻：

[1]新時期環(huán)境保護重要文獻選編[M].北京：中央文獻出版社、中國環(huán)境科學出版社，2001：10

[2]十六大以來重要文獻選編（上）[G].北京：中央文獻出版社，2005：853

[3]江澤民文選（第一卷）[M].北京：人民出版社，2006：532

[4]十六大以來重要文獻選編（上）[G].北京：中央文獻出版社，2005：853

[5]十六大以來重要文獻選編（中）[G].北京：中央文獻出版社，2006：823

[6]習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利.北京：人民出版社，2017：23

[7]中共環(huán)境保護部黨組.構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設新格局[J].環(huán)境教育，2016（7）：3

[8]習近平關于全面深化改革論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2014：104

[9]習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利.北京：人民出版社，2017：50

作者簡介：

賈俊超（1993--）男，河北邢臺人，中共中央黨校研究生院碩士研究生，研究方向：歷史唯物主義、馬克思主義中國化。