關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”優(yōu)勢謀發(fā)展的思考

黃錦暉

進入21世紀以來，互聯(lián)網(wǎng)在我國快速發(fā)展，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的科技革命的影響已經(jīng)滲透到社會經(jīng)濟生活的方方面面。然而，由于城鄉(xiāng)社會的巨大差異，互聯(lián)網(wǎng)在城鄉(xiāng)的發(fā)展?fàn)顩r也存在著較大差異。2015年，國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng) + ”行動的指導(dǎo)意見》，這一指導(dǎo)意見是新時期黨中央國務(wù)院對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一次重大戰(zhàn)略部署，明確了互聯(lián)網(wǎng)在“三農(nóng)”發(fā)展中的地位和作用，為促進“三農(nóng)”發(fā)展指明了方向。本調(diào)研選取了安徽省安慶市桐城市（縣）新渡鎮(zhèn)和呂亭鎮(zhèn)作為調(diào)研地點，希望通過分析調(diào)研結(jié)果，找出隱含問題，提出相關(guān)建議，為如何更好地應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)促進農(nóng)村發(fā)展、助力農(nóng)民增收、便利群眾生活，提供一個參考。

一、安徽桐城市（縣）全縣及新渡鎮(zhèn)、呂亭鎮(zhèn)基本情況

截止到2017年，桐城市（縣）占地1546平方公里，總?cè)丝?5.6萬，就業(yè)人員185111人，其中電商從業(yè)者約70000人。 目前桐城市互聯(lián)網(wǎng)覆蓋狀況良好。全縣已實現(xiàn)村村通電話、有線電視、移動網(wǎng)絡(luò)和寬帶連接在所有行政村100%覆蓋。

新渡鎮(zhèn)位于桐城、懷寧兩縣（市）交界處。區(qū)域面積117平方公里，人口7.1萬，轄20個行政村，集鎮(zhèn)建成區(qū)規(guī)模近4平方公里，整個集鎮(zhèn)區(qū)域均已實現(xiàn)六通一平（水通、電通、氣通、電話通、有線電視通、寬帶通、路平）。呂亭鎮(zhèn)地處桐城東北角，全鎮(zhèn)15個行政村，人口6.6萬，鎮(zhèn)域面積124平方公里。屬安徽省首批擴權(quán)強鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)、安徽省科技示范鎮(zhèn)、安徽省家紡服裝產(chǎn)業(yè)集群鎮(zhèn)、安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)。工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。擁有安徽鴻潤集團、安徽霞珍集團2家國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以及相當(dāng)數(shù)量的省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和規(guī)模工業(yè)企業(yè)。

二、調(diào)研結(jié)果分析

1.受訪者家庭及互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基本情況。根據(jù)統(tǒng)計的調(diào)查結(jié)果，受訪者年齡分布在18-65周歲，絕大多數(shù)受教育水平不低于初中，家庭年收入多為5萬以上，收入來源以工資性收入和經(jīng)商辦廠取得的經(jīng)營收入為主。受訪者100%擁有智能手機，其余設(shè)備按擁有率由高至低排名依次為：數(shù)字電視、固定電話、臺式電腦、筆記本電腦、平板電腦。手機是農(nóng)村居民主要上網(wǎng)設(shè)備，使用手機作為平時主要上網(wǎng)設(shè)備的受訪者比例高達85.71%，其余受訪者采取家用臺式電腦作為主要上網(wǎng)設(shè)備。經(jīng)統(tǒng)計，100%的受訪者使用微信、QQ等社交軟件，購物、金融、信息查詢、影視音樂等軟件的使用者也人數(shù)眾多，而使用過網(wǎng)上掛號/醫(yī)療服務(wù)的人數(shù)僅占受訪者人數(shù)的6.25%，部分受訪者甚至表示從未聽說網(wǎng)上掛號之事。

2.電子商務(wù)應(yīng)用情況。①網(wǎng)絡(luò)銷售情況及網(wǎng)絡(luò)購物情況。在受訪者中，有23.21%的人從事網(wǎng)絡(luò)銷售，其中有69.23%的網(wǎng)絡(luò)銷售已成為家庭經(jīng)濟來源之一。95.12%的受訪者表示曾有過網(wǎng)絡(luò)購物經(jīng)歷，網(wǎng)購在農(nóng)村居民日常消費中所占比例較高，部分家庭甚至多達70%以上，這一方面表現(xiàn)出農(nóng)村居民對網(wǎng)絡(luò)購物滿意程度較高、購買意愿較強，另一方面也表現(xiàn)出農(nóng)村線下購物較困難，選擇少、價格高。農(nóng)村居民主要在網(wǎng)上購買農(nóng)用物資和服裝。

②普惠金融應(yīng)用情況。100%的受訪者在了解了普惠金融的含義后表示聽說過普惠金融，其中82.14%的受訪者家庭使用過普惠金融服務(wù)，同時了解普惠金融服務(wù)、普惠金融應(yīng)用點的知曉情況和實際使用情況。當(dāng)被問及認為普惠金融服務(wù)目前最需要解決的問題是什么時，不少受訪者表示使用的流量費用是一個需要解決的問題，而安全、操作便捷性、合適的產(chǎn)品是另外幾個反映較集中的問題。

③政務(wù)政情應(yīng)用情況。85.71%的受訪者表示會從網(wǎng)上獲取國家及政府相關(guān)政策信息，其中大部分表示通過網(wǎng)絡(luò)能比較方便的找到自己需要的相關(guān)政策和辦事信息。

④教育培訓(xùn)應(yīng)用情況。63.7%的受訪者表示聽說過互聯(lián)網(wǎng)教育。65.9%表示條件合適的時候很有可能或一定會開展互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)，14.6%表示小部分可能，余下19.5%表示大部分不可能或絕對不可能。

⑤網(wǎng)絡(luò)社交應(yīng)用情況。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，34.1%的受訪者更愿意接受網(wǎng)絡(luò)社交媒體發(fā)布的消息而不是廣播、電視、報紙。近年來，網(wǎng)絡(luò)社交媒體對人們的影響愈來愈大，而相對文化水平較低的農(nóng)村居民更加難以辨別相關(guān)信息真假，在這種情況下，整治網(wǎng)絡(luò)虛假信息顯得十分必要。

三、現(xiàn)階段桐城“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”發(fā)展問題分析

1.在電商發(fā)展上，作坊經(jīng)營，模式陳舊。歷史上，桐城一直是一個商業(yè)較為發(fā)達的地區(qū)。塑料產(chǎn)業(yè)和制刷業(yè)是桐城兩大特色產(chǎn)業(yè)。近年來，桐城電子商務(wù)的發(fā)展促進了勞動力返鄉(xiāng)，使服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，稅收也有所增加。而調(diào)查顯示，從事網(wǎng)絡(luò)銷售的個體商戶多以塑料包裝作為主要銷售產(chǎn)品，供貨方多為家庭作坊或當(dāng)?shù)匦」S，從事銷售工作的人員多為本家庭人員，銷售規(guī)模小，盈利較少甚至不盈利，缺乏專業(yè)技能和知識是從事網(wǎng)絡(luò)銷售家庭主要面臨的問題。

2.在金融服務(wù)上，面上鋪開，應(yīng)者寥寥。盡管桐城市（縣）已實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)對行政村的全面覆蓋，金融機構(gòu)面向農(nóng)村的小額貸款在放貸后可以通過網(wǎng)絡(luò)還貸續(xù)貸，調(diào)查也顯示，100%的受訪者聽說過普惠金融服務(wù)，但受訪者對普惠金融的使用集中在支付（支付寶/微信支付）和網(wǎng)銀這兩個服務(wù)項目上，僅使用過支付或網(wǎng)銀的受訪者在表示使用過普惠金融服務(wù)的受訪者中的比例高達85%。在貸款方面（包括生產(chǎn)性貸款、消費性貸款）農(nóng)戶的知曉情況和實際使用情況都比較差，網(wǎng)商從業(yè)者在缺乏資金時超過95%都選擇從親戚朋友處融資，諸如銀行小微貸款、互助合作社借貸、網(wǎng)商貸等金融機構(gòu)的借貸服務(wù)在廣大農(nóng)村還遠遠未得到普及。

3.在網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)上，自發(fā)無序，動力缺失。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管受訪者對互聯(lián)網(wǎng)教育普遍表示出興趣，但實際進行過互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)的人數(shù)比例并不大，究其原因，一方面是缺乏互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)意識，另一方面是缺乏互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)能力。另外，分析發(fā)現(xiàn)具有互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)經(jīng)歷的受訪者多是自發(fā)在網(wǎng)上搜索相關(guān)學(xué)習(xí)資源，當(dāng)?shù)卣蛯W(xué)校并不十分重視互聯(lián)網(wǎng)教育，個別行政村雖在村委會設(shè)立了網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)公用電腦房間卻長時間落著鎖。而部分家庭在互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)上花費巨大，成效卻不甚理想。endprint

四、 關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”最大效益謀發(fā)展的建議

1.從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級入手，做好“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”的文章。①發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，改變農(nóng)產(chǎn)品售賣模式。鼓勵傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品售賣轉(zhuǎn)向O2O模式，采取線上訂貨，線下供貨方式，可以有效減少農(nóng)產(chǎn)品滯銷事件。對于采收的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)建立完善的符合農(nóng)委、工商要求的檢驗標(biāo)準，采取檢測留樣等辦法，明確責(zé)任人，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，確保農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售長期健康發(fā)展。鼓勵建立類似“農(nóng)夫商城”的公司，給予適當(dāng)?shù)恼吆唾Y金支持，利用互聯(lián)網(wǎng)為農(nóng)業(yè)發(fā)展插上翅膀。②改造傳統(tǒng)制造業(yè)，化解產(chǎn)能過剩。要加強互聯(lián)網(wǎng)與諸如塑料制刷等傳統(tǒng)制造業(yè)的融合，充分利用互聯(lián)網(wǎng)硬件條件，催生新的生產(chǎn)模式、制造系統(tǒng)以及銷售模式。

2.從優(yōu)化配套服務(wù)入手，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”的力量。①制定詳細政策，改善政務(wù)配套服務(wù)。桐城市（縣）政府應(yīng)深入研究中央政策，明確基于本縣經(jīng)濟社會發(fā)展水平的“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展方向，積極構(gòu)建相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)，在工信、經(jīng)濟、商務(wù)、人力資源等相關(guān)主管部門配套細致的支持政策。要完善網(wǎng)上平臺功能，推動業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)整合拓展，信息交換系統(tǒng)互認共享。要優(yōu)化辦理各種證件的流程，為農(nóng)村居民提供個性化、便利化的服務(wù)，為互聯(lián)網(wǎng)、電商創(chuàng)業(yè)辦事提供綠色通道。②用好普惠金融，提供良好金融環(huán)境。加強以農(nóng)村金融中介服務(wù)體系和支付清算系統(tǒng)為主要內(nèi)容的農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，降低農(nóng)村金融機構(gòu)經(jīng)營成本，控制經(jīng)營風(fēng)險，擴寬盈利渠道；積極支持小貸公司、村鎮(zhèn)銀行、資金互助社等非銀行貸款機構(gòu)低成本地加入央行征信體系；加強農(nóng)村治安管理，為代理銀行、遠程銀行提供安全保障；完善農(nóng)村融資擔(dān)保體系，推動設(shè)立如擔(dān)保公司之類的擔(dān)保企業(yè)，為切實提高農(nóng)村居民借貸可行性提供幫助。

3.從鼓勵創(chuàng)新入手，培育互聯(lián)網(wǎng)時代下的“四新經(jīng)濟”。①抓住互聯(lián)網(wǎng)教育機遇，培養(yǎng)創(chuàng)新人才?；ヂ?lián)網(wǎng)教育是相對落后地區(qū)人才培養(yǎng)的重大機遇，抓住這次機遇，為桐城培養(yǎng)出未來的優(yōu)秀人才，是推動桐城經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)提高重視程度，落實相關(guān)政策，使相關(guān)設(shè)施物盡其用而不是落鎖閑置，切實推進互聯(lián)網(wǎng)教育在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展。學(xué)校方面也應(yīng)當(dāng)豐富教學(xué)內(nèi)容，適當(dāng)?shù)亟M織學(xué)生進行互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣。②鼓勵人才返鄉(xiāng)，發(fā)展高附加值產(chǎn)品。桐城的互聯(lián)網(wǎng)硬件設(shè)施已經(jīng)較為完備，返鄉(xiāng)對于高學(xué)歷人才的發(fā)展不再是嚴重限制。政府應(yīng)出臺相應(yīng)規(guī)定，對高學(xué)歷人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)給予政策傾斜，并適當(dāng)?shù)卮虺龈星榕?，吸引人才返鄉(xiāng)。

五、結(jié)語

近年來，互聯(lián)網(wǎng)已成為引領(lǐng)“三農(nóng)”發(fā)展的重要手段。推進農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”，能有效推動現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，改善鄉(xiāng)村治理，從而縮小城鄉(xiāng)差距，使得農(nóng)村的經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+三農(nóng)”將成為繼實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后我國農(nóng)村又一次重大變革。我們希望本次調(diào)研能為研究已擁有較完善互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施的鄉(xiāng)村如何利用優(yōu)勢謀發(fā)展提供一些參考，相信在各方的共同努力下，“互聯(lián)網(wǎng)+”能真正滲透到農(nóng)民生活的方方面面，更好地促進農(nóng)村發(fā)展、助力農(nóng)民增收、便利群眾生活，為農(nóng)村發(fā)展提供新的機遇和力量。

（作者單位：上海財經(jīng)大學(xué)統(tǒng)計與管理學(xué)院）endprint