不忘初心牢記使命奮力譜寫新時(shí)代陜西追趕超越新篇章

劉國(guó)中

2017年是陜西發(fā)展歷程中砥礪奮進(jìn)的一年。黨的十九大勝利召開(kāi)，極大地鼓舞了全省人民。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下圍繞追趕超越定位和“五個(gè)扎實(shí)”要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面落實(shí)省第十三次黨代會(huì)提出的“五新”戰(zhàn)略任務(wù)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)好于預(yù)期目標(biāo)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、物價(jià)漲幅、主要污染物排放等約束性指標(biāo)均在控制范圍之內(nèi)，圓滿完成了十二屆人大六次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。特別令人振奮的是：實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值21898.81億元，增長(zhǎng)8%，突破2萬(wàn)億元大關(guān)。完成地方財(cái)政收入2006.39億元，同比增長(zhǎng)11.9%，城鄉(xiāng)居民人均收入分別達(dá)到30810元和10265元，增長(zhǎng)8.3%和9.2%，全部邁上了新臺(tái)階。全省追趕超越的步伐明顯加快，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)代。

2018年，是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，必須統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。今年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)8%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，CPI漲幅控制在3%左右，城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)8.5%和9%左右，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)12%左右，研發(fā)投入占比達(dá)到2.4%，單位GDP能耗下降2.8%。

一、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

積極優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改善供給質(zhì)量，提高供給效率，著力培育發(fā)展質(zhì)量新優(yōu)勢(shì)。

深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，優(yōu)化要素市場(chǎng)化配置。大力破除無(wú)效供給，對(duì)處置“僵尸企業(yè)”實(shí)行清單管理，完成淘汰煤炭落后產(chǎn)能年度任務(wù)，防止“地條鋼”死灰復(fù)燃。開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，全面提升產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量。抓好去杠桿工作，支持各金融機(jī)構(gòu)積極參與市場(chǎng)化法治化債轉(zhuǎn)股，支持企業(yè)盤活存量資產(chǎn)，切實(shí)降低企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率。深入實(shí)施降成本行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)省級(jí)涉企“零收費(fèi)”，努力降低用能、物流和制度性交易成本。全力推進(jìn)補(bǔ)短板各項(xiàng)舉措落實(shí)。

加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)落實(shí)中國(guó)制造2025陜西實(shí)施意見(jiàn)，實(shí)施增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力三年行動(dòng)和新一輪技術(shù)改造升級(jí)工程，加快打造一批先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群。圍繞2021年產(chǎn)能達(dá)到300萬(wàn)輛目標(biāo)，大力發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)全國(guó)重要汽車產(chǎn)業(yè)基地和出口基地，今年整車產(chǎn)量達(dá)到70萬(wàn)輛。著力壯大電子信息產(chǎn)業(yè)，加速推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版規(guī)模部署，推動(dòng)5G規(guī)模組網(wǎng)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。積極培育新興服務(wù)業(yè)平臺(tái)，廣泛開(kāi)展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)，加快發(fā)展信息、健康養(yǎng)老等新興消費(fèi)，支持西安、寶雞建設(shè)國(guó)家電子商務(wù)示范城市。推進(jìn)文化旅游資源整合、項(xiàng)目結(jié)合、產(chǎn)業(yè)融合，加快全域旅游示范省建設(shè)，打造一批特色鮮明的文化旅游景區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)基地和標(biāo)志性文化基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞培育文化市場(chǎng)和文化龍頭企業(yè)，增加優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，發(fā)展特色民宿、體育健身、康體養(yǎng)生等業(yè)態(tài)，壯大網(wǎng)絡(luò)娛樂(lè)、數(shù)字出版、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。

狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。安排省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目600個(gè)、投資5000億元左右。開(kāi)工建設(shè)中煤榆林煤炭深加工基地等重大項(xiàng)目，抓好延長(zhǎng)石油志丹LNG二期等項(xiàng)目建設(shè)，加快陜北-武漢輸電工程前期工作。推進(jìn)三星二期、中興二期等項(xiàng)目早日投產(chǎn)達(dá)效。完善“米”字型高鐵網(wǎng)絡(luò)，建成西安北至空港新城段城際鐵路、西安地鐵4號(hào)線，加快西安至銀川高鐵和西安至韓城等4條城際鐵路建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)西安至延安高鐵，爭(zhēng)取開(kāi)工西安至商洛、西安至安康、延安至榆林高鐵和西安地鐵1號(hào)線三期。啟動(dòng)西安咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程，加快延安、榆林、安康機(jī)場(chǎng)遷建擴(kuò)建工程。建成柞水至山陽(yáng)、吳起至定邊等4條高速公路，加快建設(shè)西安外環(huán)高速、西鄉(xiāng)至鎮(zhèn)巴等20條高速公路。全面啟動(dòng)?xùn)|莊水庫(kù)建設(shè)，加大引漢濟(jì)渭、延安榆林黃河引水等工程建設(shè)力度。

切實(shí)加強(qiáng)財(cái)稅金融工作，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。創(chuàng)新財(cái)政投入方式，推進(jìn)專項(xiàng)資金管理改革，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金績(jī)效管理，規(guī)范有序推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作，發(fā)揮好財(cái)政資金的引導(dǎo)作用和產(chǎn)業(yè)基金作用。切實(shí)加強(qiáng)稅收征管和稅收政策執(zhí)行，為納稅人提供便捷服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)在多層次資本市場(chǎng)掛牌上市，支持企業(yè)通過(guò)公司債、企業(yè)債等方式融資。支持中小微企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和“三農(nóng)”發(fā)展，實(shí)現(xiàn)政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)縣域全覆蓋。繼續(xù)加大境內(nèi)外各類金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)力度，支持長(zhǎng)安銀行、秦農(nóng)銀行、陜國(guó)投等地方金融機(jī)構(gòu)加快發(fā)展。嚴(yán)控地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)和機(jī)構(gòu)金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲防范和打擊非法集資、金融詐騙等違法犯罪行為，扎實(shí)做好互聯(lián)網(wǎng)金融及交易市場(chǎng)秩序整頓工作，支持陜西金資加快建設(shè)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合金融服務(wù)平臺(tái)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。

二、努力走在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展前列，促進(jìn)新動(dòng)能持續(xù)快速成長(zhǎng)

扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新型省份、西安市全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)、西安高新區(qū)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、西咸新區(qū)和楊凌“雙創(chuàng)”示范基地等國(guó)家創(chuàng)新試點(diǎn)示范建設(shè)，全面提高創(chuàng)新供給能力。

深化軍民、部省、央地融合，促進(jìn)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)向發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。大力實(shí)施軍民融合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，加快推進(jìn)西安國(guó)家航空產(chǎn)業(yè)基地、航天產(chǎn)業(yè)基地、兵器工業(yè)基地、電子信息產(chǎn)業(yè)園、漢中航空智慧新城等建設(shè)，推動(dòng)軍民標(biāo)準(zhǔn)通用化建設(shè)，新培育“民參軍”企業(yè)50家以上，力爭(zhēng)軍民融合產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2600億元，建設(shè)一流國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。創(chuàng)新與在陜部屬高校、科研院所合作模式，加快中國(guó)西部科技創(chuàng)新港、中科院西安科學(xué)園、絲綢之路科教創(chuàng)新城、西工大翱翔小鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新、優(yōu)勢(shì)疊加、產(chǎn)學(xué)研用一體的融合創(chuàng)新機(jī)制。全面落實(shí)與央企戰(zhàn)略合作重大項(xiàng)目，加快培育壯大一批特色鮮明的配套企業(yè)，促進(jìn)央企資金、技術(shù)、品牌優(yōu)勢(shì)與陜西產(chǎn)業(yè)雙向融合。endprint

強(qiáng)化企業(yè)主體地位，加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。深化科技體制改革，鼓勵(lì)和支持企業(yè)增加研發(fā)投入。加大高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)培育力度，著力打造一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。發(fā)揮科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金作用，圍繞優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈精準(zhǔn)對(duì)接。積極參與國(guó)家重大科技專項(xiàng)，集中突破一批制約全省發(fā)展的關(guān)鍵性技術(shù)，激活硬科技創(chuàng)新力量。拓展科技資源統(tǒng)籌中心、西安科技大市場(chǎng)等功能，推動(dòng)市縣共享西安科技資源，支持各地建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)和科技資源統(tǒng)籌服務(wù)體系，推動(dòng)高校院所、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心等創(chuàng)新資源開(kāi)放共享，持續(xù)推進(jìn)縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范工程。

優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，扎實(shí)做好“雙創(chuàng)”工作。全鏈條培育科技型企業(yè)，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)發(fā)展，加快培育一批科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。高質(zhì)量建設(shè)國(guó)家“雙創(chuàng)”示范基地，布局一批高水平專業(yè)化的眾創(chuàng)示范空間、孵化平臺(tái)。實(shí)施更加嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配機(jī)制，提高科研人員科技成果轉(zhuǎn)化收益分享比例。激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，實(shí)施更加開(kāi)放便捷的引才用智政策，鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

三、更加主動(dòng)融入“一帶一路”大格局，加快構(gòu)筑改革開(kāi)放新高地

以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重，加快形成全面開(kāi)放新格局，努力把陜西打造成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的重要節(jié)點(diǎn)、東西雙向互濟(jì)的重要門戶。

扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，激發(fā)各類市場(chǎng)主體發(fā)展新活力。加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，深入推進(jìn)國(guó)企國(guó)資改革，有序?qū)嵤﹪?guó)有企業(yè)混合所有制改革，抓好國(guó)家和省級(jí)改革試點(diǎn)，繼續(xù)做好國(guó)有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作。深化商事制度改革，加快推進(jìn)資源要素價(jià)格市場(chǎng)化，進(jìn)一步縮減政府定價(jià)范圍，防止市場(chǎng)壟斷。深入推進(jìn)電力、油氣、鹽業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，著力打造國(guó)際化法治化便利化營(yíng)商環(huán)境。進(jìn)一步提升自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)投資貿(mào)易便利化水平，在經(jīng)濟(jì)合作和人文交流方面探索更多可復(fù)制可推廣的陜西經(jīng)驗(yàn)。在全省實(shí)施“營(yíng)商環(huán)境提升年”行動(dòng)，推進(jìn)降低企業(yè)運(yùn)行成本、簡(jiǎn)化施工許可證辦理程序、縣域營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等10大行動(dòng)。深化“放管服”改革，按照國(guó)家部署抓好市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單改革試點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)。實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋，健全企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動(dòng)全部審批事項(xiàng)線上申報(bào)和審批。繼續(xù)開(kāi)展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)，公布全省證明事項(xiàng)和蓋章環(huán)節(jié)清單，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。

大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資本、信息、人才、技術(shù)等要素聚集。以打造“國(guó)際運(yùn)輸走廊”和“國(guó)際航空樞紐”為目標(biāo)，加快發(fā)展綜合交通、樞紐交通，加快布局建設(shè)一批通用機(jī)場(chǎng)，盡快形成航空高端帶動(dòng)，高鐵與公路、地鐵等交通無(wú)縫銜接的現(xiàn)代化交通體系。加快建設(shè)國(guó)家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，加強(qiáng)國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，吸引領(lǐng)事館、簽證中心、大型企業(yè)、金融和商務(wù)代表機(jī)構(gòu)、國(guó)內(nèi)外客商聚集，切實(shí)發(fā)揮向西開(kāi)放、向東集散、輻射全國(guó)的門戶作用。系統(tǒng)建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代綜合交通物流體系，探索發(fā)展旅游軌道交通、無(wú)人機(jī)物流等新業(yè)態(tài)，有效整合物流資源，培育物流龍頭企業(yè)，大力推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)，持續(xù)提高“西安港”和“長(zhǎng)安號(hào)”班列運(yùn)營(yíng)水平。

四、激發(fā)區(qū)域發(fā)展新活力，促進(jìn)關(guān)中陜北陜南協(xié)調(diào)發(fā)展

深入落實(shí)基本公共服務(wù)均等化、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度比較均衡、人民生活水平大體相當(dāng)?shù)囊?，以更大力度補(bǔ)齊縣域經(jīng)濟(jì)短板，進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。

堅(jiān)持強(qiáng)關(guān)中、優(yōu)陜北、興陜南思路，完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。持續(xù)推進(jìn)關(guān)中協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套協(xié)作，壯大技術(shù)、知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)，加快打造全國(guó)知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的重要策源地。培育陜北現(xiàn)代能源化工全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，積極構(gòu)建多元化產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)定不移走資源轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的路子。支持陜南發(fā)揮綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)，積極融入漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，同步推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。深化京陜、津陜戰(zhàn)略合作，推動(dòng)川陜革命老區(qū)振興發(fā)展，加強(qiáng)呼包鄂榆城市群、黃河金三角等區(qū)域合作。

深入推進(jìn)“大西安”建設(shè)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。以國(guó)務(wù)院批復(fù)《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》和西安建設(shè)國(guó)家中心城市為契機(jī)，多軸線、多中心、多組團(tuán)推進(jìn)“大西安”建設(shè)，加快西咸一體化、富閻一體化進(jìn)程。完善關(guān)中城市群協(xié)調(diào)機(jī)制，加快城際快速交通體系建設(shè)，強(qiáng)化與周邊城市群的發(fā)展協(xié)作，全力建設(shè)具有國(guó)際影響力的國(guó)家級(jí)城市群。深化“一市一策”，支持銅川等資源型城市轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，積極推進(jìn)沿黃河、沿漢江生態(tài)城鎮(zhèn)帶建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)50個(gè)示范縣城，形成一批市域副中心城市。加強(qiáng)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，加大小城市培育試點(diǎn)力度，引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展。

發(fā)展壯大非公有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)擴(kuò)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)、上水平。積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，落實(shí)保護(hù)產(chǎn)權(quán)政策，健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，破除歧視性限制和各種隱性障礙，大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣行動(dòng)，持續(xù)建好20個(gè)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣，再建設(shè)一批電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，打造一村一品、一縣一業(yè)發(fā)展新格局。出臺(tái)縣域工業(yè)集中區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，支持省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)或大型企業(yè)集團(tuán)托管。加大市場(chǎng)主體培育力度，推動(dòng)形成縣域龍頭企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展梯隊(duì)。

新時(shí)代的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，前進(jìn)的號(hào)角已經(jīng)吹響，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不忘初心，牢記使命，奮力追趕超越，推進(jìn)“五個(gè)扎實(shí)”，決勝全面小康，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，作出陜西新的更大貢獻(xiàn)！

（摘自在陜西省第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上的政府工作報(bào)告）endprint