川渝地區(qū)天然氣產業(yè)可持續(xù)發(fā)展影響因素分析

李 雪 余曉鐘 鐘書麗

西南石油大學經濟管理學院

隨著我國宏觀經濟增速換擋、經濟結構轉型升級，能源清潔低碳發(fā)展成為趨勢；為兌現巴黎氣候大會上的減碳承諾，踐行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，國家明確提出要大力發(fā)展天然氣產業(yè)，逐步把天然氣培育成主體能源之一，構建結構合理、供需協調、安全可靠的現代天然氣產業(yè)體系[1]。目前，一系列“煤改氣”工程、“以氣代煤”和“以氣代油”等號召將天然氣產業(yè)列入國家重點能源工程。隨著天然氣工業(yè)技術實力不斷增強，天然氣發(fā)電、分布式能源、天然氣交通等領域技術的成熟，應用規(guī)模不斷擴大，科技創(chuàng)新引領和推動中國天然氣儲產量跨越式發(fā)展[2]。川渝地區(qū)天然氣資源豐富，開采潛力巨大，經過60余年產業(yè)發(fā)展，四川盆地形成了先進的天然氣工業(yè)技術體系，具有完善的天然氣管網建設系統和成熟的市場。

天然氣作為不可再生能源，其產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展不僅要滿足社會經濟發(fā)展對天然氣的理性需求，還要確保天然氣系統自身穩(wěn)定性和安全性，解決利用過程中的環(huán)境污染問題、代際公平問題等。天然氣產業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題的復雜性引起了眾多學者和研究人員的關注。其中，徐亮[3]在《川渝地區(qū)天然氣資源開發(fā)的可持續(xù)戰(zhàn)略研究》中從天然氣勘探開發(fā)方面，分析川渝地區(qū)天然氣資源概況和供需態(tài)勢，從戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展的角度展開定性與定量結合的研究，提出該地區(qū)天然氣資源的開發(fā)優(yōu)勢大于劣勢,外部機遇大于威脅，有著相當有利的條件，只有不斷提高勘探認識和評價技術水平，加大天然氣勘探力度,才能將更多的天然氣資源落實到具體目標上來。李春燕[4]在《循環(huán)經濟理論在四川氣田可持續(xù)發(fā)展中的應用》中從循環(huán)利用方面，將循環(huán)經濟理論應用到四川氣田可持續(xù)發(fā)展中，以循環(huán)經濟3R原則出發(fā)，根據氣田自身特點和條件，實現資源利用最大化和廢棄物排放最小化，提出“科學技術是第一生產力”，謀求資源與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展等理論。張晨宜[5]基于鉆石模型對天然氣產業(yè)競爭力進行了研究評價，提出加大科研、增強技術創(chuàng)新、加強人力資源開發(fā)力度、加強天然氣供給能力建設、提高天然氣資源綜合利用效率、構建天然氣產業(yè)集群等對策來提升四川天然氣產業(yè)競爭力。本文基于可持續(xù)發(fā)展理論，重點探析資源、市場、政策、經濟、技術、管理、社會環(huán)保等多重因素對川渝地區(qū)天然氣產業(yè)可持續(xù)發(fā)展產生的影響。

1 資源因素

圖1 2005—2017年川渝地區(qū)天然氣儲量及儲量增速圖

天然氣資源分為常規(guī)天然氣和非常規(guī)天然氣，非常規(guī)天然氣資源包括致密氣（致密砂巖氣、火山巖氣、碳酸鹽巖氣）、煤層氣、頁（泥）巖氣、天然氣水合物、水溶氣、無機氣及盆地中心氣、淺層生物氣等。四川盆地是典型的疊合盆地，如今有9個千億立方米級大型氣田、100多個中小型氣田，天然氣地質資源量和可采資源儲量均為全國第一。目前四川盆地天然氣資源量達到38.18×1012m3，其中常規(guī)天然氣資源量為12.47×1012m3，致密氣資源量為3.98×1012m3，4500m淺頁巖氣資源量為21.73×1012m3，探明地質儲量近5×1012m3，仍處于勘探早中期，探明率僅為12%，勘探潛力巨大[6]。2005—2017年川渝地區(qū)天然氣儲量整體增長態(tài)勢良好（圖1），平均增速超11%，2013年儲量增速達到階段峰值，高達27.2%，2014年儲量近10余年首次出現下降趨勢，呈現負增長。儲量增速不完全受勘探開發(fā)的影響，還和當年產量緊密聯系，2013年和2014年川渝天然氣產量分別大跌和大漲，地區(qū)現有儲量是當年新增儲量和當年產量的平衡結果。近兩年川渝地區(qū)天然氣儲量增速緩慢，加大天然氣上游勘探開發(fā)有利于提升儲量增速，保障資源供應。

自普光氣田上產后，2004年四川盆地成為首個年產量超過百億立方米的氣田。據國家統計局統計，川渝地區(qū)天然氣年產量于2010年超過200×108m3，之后連年大幅增長，2017年即突破400×108m3，達到417.1×108m3，占全國年產氣量的28%，位列全國第二，增速高達20%?？v觀2005年以來川渝天然氣產量及產量增速變化情況（圖2），除了2012年和2013年連續(xù)兩年大幅下降外，其余總體處于上升趨勢，近兩年則增速加快，2017年產量增速達到19.6%。預計2020年天然氣產量將重回全國第一，2035年產量峰值將超1000×108m3，四川盆地將成為未來我國最大的天然氣產區(qū)，天然氣產量發(fā)展已進入黃金時代[6]。

我國非常規(guī)天然氣資源豐富，川渝頁巖氣勘探開發(fā)走在國內前沿，已經實現重大突破，取得了顯著成果。目前建立了涪陵、長寧、威遠、昭通4個頁巖氣商業(yè)開發(fā)區(qū)，未來頁巖氣要取得快速規(guī)?；_發(fā)的關鍵在于五峰組—龍馬溪組深部地區(qū)頁巖氣能否有效開發(fā)，未來川渝地區(qū)天然氣產業(yè)焦點將落在頁巖氣勘探開發(fā)上[7-10]。以2017年川渝地區(qū)產儲量數據分析，儲產比為38，即不考慮儲量和產量增速的情況下，天然氣資源可持續(xù)開采年限僅為38年。當前天然氣產量增速不斷加快，新增探明儲量增速變緩，天然氣每年新增探明儲量與當年產量之比逐年下降，持續(xù)這個趨勢可開采年限將會縮短，未來可能面臨資源枯竭的風險。從資源角度考慮川渝天然氣產業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，重點關注儲量與產量之間的增長關系，預估可能存在的資源枯竭問題，維持資源穩(wěn)定合理開采，做到“代際公平”，使天然氣資源開發(fā)利用達到最優(yōu)化。

圖2 2005—2017年川渝地區(qū)天然氣產量及產量增速圖

2 市場因素

在倡導清潔能源發(fā)展的今天，中國天然氣整體市場需求處于快速增長期，產銷差距越來越大。2017年中國天然氣消費量增速達到17%，全年進口量為960×108m3，對外依存度達到38.5%，冬季全國大面積出現“氣荒”[11]。從川渝地區(qū)天然氣需求來看：一是區(qū)域天然氣消費量增幅明顯（圖3），2010年出現跳躍式增長，總消費量達到231.68×108m3，2011年過后消費量保持平穩(wěn)增長，2016年達270.89×108m3，在一次能源消費結構中占比為11.43%，雖遠高于國內7%的水平，但離國際24%的占比還相差甚遠；二是川渝地區(qū)天然氣消費結構主要在城鎮(zhèn)燃氣、工業(yè)燃料、天然氣化工及天然氣發(fā)電4個方面，其中城鎮(zhèn)燃氣占天然氣消費總量約37%，工業(yè)燃氣用氣比例約為30%。城鎮(zhèn)化發(fā)展促進了天然氣普及，川渝地區(qū)天然氣用氣人口近7年增長超過1200萬人，形成穩(wěn)定的燃氣需求市場，為天然氣產業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了需求保障。

圖3 2005—2017年川渝地區(qū)天然氣消費量及消費增速圖

從川渝天然氣供給結構來看，天然氣市場主要由中國石油天然氣集團有限公司（簡稱中國石油）和中國石油化工集團公司（簡稱中國石化）兩大公司供應，以中國石油供應為主，占比為76.8%。2017年川渝地區(qū)供給總量為294×108m3，其中，中國石油供應量為225×108m3，自營氣超過200×108m3。2017年川渝總產氣量遠大于市場供應總量，超過123×108m3天然氣通過川氣東送和涪陵頁巖氣管輸至其他區(qū)域。2018年川渝地區(qū)天然氣供應量將進一步提升，預計總量達到464×108m3。天然氣的內供和外輸能力為該地區(qū)天然氣產業(yè)可持續(xù)提供了堅實的發(fā)展基礎。

市場因素除了市場的需求供給外，還與價格因素、管網運輸能力及競爭力緊密聯系。與我國其他地區(qū)勘探成熟盆地相比，四川盆地天然氣成藏地質條件復雜，頁巖氣開采難度大，且天然氣含硫量高，開采及凈化處理成本增加，開采經濟成本不具備優(yōu)勢。價格方面，現行價格機制不能適應多氣源管道聯網和管網獨立運營的需要，價格構成不合理，各環(huán)節(jié)的定價體制和機制也亟須改革或完善[12]。加之，天然氣產業(yè)集中度高，市場開放程度較低，缺乏以市場為導向價格機制。此外，新能源產業(yè)的崛起也對天然氣產業(yè)的未來發(fā)展造成了一定挑戰(zhàn)，2016年四川省新能源汽車產量達1.45萬輛，產值達到100億元。由此不難看出，川渝天然氣產業(yè)要實現可持續(xù)發(fā)展，還面臨著來自設施發(fā)展、新能源和國內外其他天然氣產區(qū)的有力競爭。

3 政策因素

天然氣產業(yè)作為國家重要的能源產業(yè)，各國在其產業(yè)發(fā)展中都給予了政策支持。美國天然氣市場從政府管控到完全開放，市場競爭性迅速增加；俄羅斯天然氣制定了加強能源儲備、縮減成本、發(fā)展基礎設施的戰(zhàn)略；加拿大著力推動天然氣市場零售業(yè)重組、公司私有化、開放經營市場等；日本天然氣政策體現了經濟增長、能源安全及環(huán)境保護[13]。各國政策都致力于天然氣市場開放、資源管控及環(huán)境保護，以提升天然氣產業(yè)競爭力和促進可持續(xù)發(fā)展。

近年來，中國對天然氣產業(yè)戰(zhàn)略改革、發(fā)展規(guī)劃、價格管控等方面做出一系列政策引導。2017年發(fā)改委出臺了《關于加強配氣價格監(jiān)管的指導意見》和《加快推進天然氣利用的意見》兩個行業(yè)政策，內容主要包括兩方面：一是對天然氣配氣價格提出指導意見，促進企業(yè)加強成本管理，提高行業(yè)效率；二是加快城鎮(zhèn)、發(fā)電、工業(yè)和交通“四大工程”天然氣利用，實現長期的消費可持續(xù)發(fā)展，大力倡導清潔能源發(fā)展，有力提升天然氣消費需求，促使天然氣產業(yè)下游市場活躍度增強。除了對天然氣消費引導和價格管控外，政府大力提倡和支持企業(yè)開采，中央財政對頁巖氣開采企業(yè)給予的補貼是2012—2015年補貼標準為0.4元/m3，2016—2018年補貼標準為0.3元/m3，2019—2020年補貼標準為0.2元/m3。此外，自2018年4月起，未來3年政府還對頁巖氣資源稅減征30%。頁巖氣是川渝地區(qū)天然氣產業(yè)未來發(fā)展重點，一定時期和一定程度的中央政府財稅支持調動了企業(yè)積極性，為天然氣產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了政策保障。

2017年，四川省響應國家政策和規(guī)劃，針對管道燃氣價格和管道燃氣配氣定價成本出臺了相關政策[14-16]，確定了不超過7%的燃氣配氣回報率和不低于30年的管網折舊期，將基準門站價下調了0.1元/m3。在四川省政府出臺的《四川省“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃》中，提出了天然氣供銷的發(fā)展目標要求，2020年天然氣消費量達到280×108m3，一次能源占比達到16.2%，生產量達到450×108m3，同時新增輸氣管道2143km?！吨貞c市“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃》中，預計2020年天然氣產能達400×108m3，產量達280×108m3，城鎮(zhèn)居民天然氣普及率達到98.5%，天然氣一次能源占比提高到14%以上。川渝地區(qū)以區(qū)域天然氣產業(yè)發(fā)展情況為根本，結合本地經濟發(fā)展對天然氣能源的需求狀況，制定了符合當地實際的支持政策，對川渝地區(qū)天然氣產業(yè)可持續(xù)發(fā)展起到了積極導向。

4 經濟因素

經濟因素是評判一個產業(yè)能否可持續(xù)發(fā)展的直接因素。產業(yè)發(fā)展與經濟發(fā)展水平緊密關聯，分析2005—2017年國內經濟形勢和天然氣消費量變化（圖4），2008年之前國內生產總值GDP和天然氣消費量增速保持中高速增長，2008年受到汶川地震沖擊，GDP與天然氣消費量增速大幅下滑，2010年GDP增速開始大幅上漲的同時天然氣增速隨之上升，并且在2012年增速同時下降，2015年至今兩者保持穩(wěn)定上升趨勢。由此可見，經濟形勢對天然氣市場需求帶來直接影響，良好的經濟形勢促進天然氣產業(yè)需求，天然氣產業(yè)也能促進經濟發(fā)展，二者發(fā)展趨勢幾乎保持一致性。

圖4 2005—2017年國內生產總值增速及天然氣消費量增速圖

另一方面，天然氣供應成本偏高，下游終端消費價格受限，企業(yè)利潤低。中國石油2011—2015年天然氣每1000m3完全成本從631元上升到883元，上漲了252元，而天然氣價格在這期間上漲了300元，天然氣價格上漲帶來的效益幾乎都用來填補成本上漲的缺口，企業(yè)依靠價格帶動利潤增長是不可持續(xù)的[17]。冬季天然氣供氣緊張，進口LNG彌補消費缺口導致成本增長更甚，進口價格加上管輸費用，最低成本接近甚至高于終端銷售價格。2017年底LNG價格飆升導致70%的煤改氣用戶停產，70%的LNG重型卡車停運，90%的LNG動力船停航，燃料成本成為制造業(yè)、運輸業(yè)生死存亡的分水嶺。目前我國制造業(yè)的天然氣成本占比約為30%～40%，與美國相比較，美國天然氣價格每立方米相當于0.7元人民幣，而中國是2.2元，導致中國制造業(yè)成本高企[18]。天然氣開發(fā)面臨綜合成本上升，市場消費價格受低油價等壓制導致走低，生產效益面臨巨大挑戰(zhàn)。

2017年我國西南地區(qū)整體經濟形勢保持良好發(fā)展勢頭，川渝地區(qū)GDP同比增長11.5%，增速比全國平均水平高出4.6個百分點。川渝地區(qū)尿素企業(yè)每噸耗天然氣約為600m3，天然氣價格上調0.1元/m3，企業(yè)生產成本即增加60元/t，2017年冬季采暖期天然氣供應不足曾導致尿素企業(yè)生產受限大面積停產。2018年川渝地區(qū)天然氣價格全面上調，每立方米上調幅度約為5%，企業(yè)制造成本不斷增加，陶制企業(yè)產品銷售價格陸續(xù)上漲5%～10%。天然氣價格與生產效益息息相關，生產效益是地區(qū)經濟發(fā)展的保障，川渝天然氣產業(yè)要可持續(xù)發(fā)展應當持續(xù)進行天然氣價格改革。

5 技術因素

技術因素是天然氣產業(yè)發(fā)展的基礎，技術創(chuàng)新是可持續(xù)發(fā)展的基本手段和重要衡量指標，也是天然氣產量穩(wěn)產增產、降低開采成本、提高開發(fā)效益的保障。技術創(chuàng)新不僅推動釋放天然氣增儲上產潛能，更是對促進綠色開發(fā)起著至關重要的作用。

隨著勘探開發(fā)不斷深入，天然氣開發(fā)從單一氣藏向復雜類型氣藏、從常規(guī)天然氣向非常規(guī)天然氣發(fā)展。常規(guī)天然氣仍是目前產業(yè)的主體部分，但未來產業(yè)的發(fā)展重心將逐漸向非常規(guī)天然氣轉移。“十三五”期間，天然氣新增探明儲量以非常規(guī)天然氣為主，未來是常規(guī)天然氣穩(wěn)定發(fā)展、非常規(guī)天然氣快速上產的時期。四川盆地天然氣勘探呈現向深層和超深層、多層系、非常規(guī)迅速發(fā)展的特點，面臨著老氣田增產、深層氣、致密氣和頁巖氣勘探開發(fā)4個主要方向。

目前常規(guī)淺層天然氣開發(fā)技術已經非常成熟，深層油氣資源開采技術尚處于初期階段，存在一定差距。深層碳酸鹽巖氣藏以四川盆地龍王廟組和燈影組為代表，已研發(fā)形成4項主體開發(fā)技術：白云巖巖溶儲層描述技術、裂縫—孔洞型有水氣藏開發(fā)優(yōu)化技術、大斜度井與水平井叢式井組開發(fā)技術以及大型氣田模塊化、橇裝化、智能化建設模式，促使四川盆地產能全面提升[18]。此外，四川盆地在頁巖氣勘探開發(fā)領域不斷突破，水平井和體積壓裂技術不斷優(yōu)化，工廠化作業(yè)、清潔生產、開發(fā)和采輸等領域技術持續(xù)研發(fā)，總共形成了41項頁巖氣勘探開發(fā)特色工程技術，處于全國領先水平。頁巖氣逐步進入規(guī)?；_發(fā)[19]，成為川渝天然氣產業(yè)未來能否可持續(xù)發(fā)展的關鍵。

6 管理因素

戰(zhàn)略管理是企業(yè)發(fā)展的前提，做好天然氣項目的科學管理，一是要做好宏觀總體戰(zhàn)略管理，二是要做好微觀精細化管理。天然氣項目管理具有投資大、生產工藝復雜、技術要求高、施工時間長等特點，需要合理規(guī)劃和有效管理。川渝地區(qū)天然氣企業(yè)要建立科學、合理的管理模式，提高地區(qū)天然氣開發(fā)利用效率，推動天然氣產業(yè)的現代化科學管理發(fā)展。

管理模式的建立要遵循三大原則：一是運行機制與管理模式相一致，確保提高項目質量和效率以及產業(yè)健康有序、持續(xù)發(fā)展；二是權責分明，完善企業(yè)崗位職責和權利，加強監(jiān)督，啟動問責，確保項目順利進行；三是管理制度和管理層次的統一性，將橫向的管理幅度和縱向的管理層次相結合，提高管理效率和水平[20]。川渝地區(qū)天然氣企業(yè)要在傳統管理模式基礎上積極創(chuàng)新，找到適合的管理模式，推動天然氣產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

7 其他因素

影響天然氣產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的其他因素還包括社會因素和環(huán)保因素。社會因素主要考慮產業(yè)對地區(qū)的經濟貢獻和油地和諧關系。油地關系矛盾沖突的原因主要有3個方面：一是油氣企業(yè)與資源所在地之間存在著因油地二元體制而形成的爭奪資源、市場的沖突；二是天然氣開采過程中，石油企業(yè)與資源所在地之間圍繞著自然資源利益分割的合理性問題而產生的沖突；三是石油企業(yè)與資源所在地之間存在著圍繞著土地資源補償和生態(tài)破壞補償而形成的沖突[21]。油地關系和諧要著眼于石油企業(yè)與資源所在地之間的可持續(xù)發(fā)展利益，應以“求同存異、互利共贏”為基本原則，以“社會公平、利益均衡”為目標，以此才能永續(xù)天然氣產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

從生態(tài)學角度分析天然氣產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的焦點是維持生態(tài)平衡、保護自然環(huán)境、防治環(huán)境污染及資源合理利用與開發(fā)，做到“代際公平”，在生態(tài)環(huán)境保護與經濟發(fā)展之間努力找尋最優(yōu)平衡點。四川盆地氣藏地質條件復雜，川東北地區(qū)天然氣硫化氫含量高，鉆井采氣集輸過程存在事故與污染風險。川渝企業(yè)在天然氣開發(fā)中需注意實施如下舉措：一是應用土地集約化等綠色開發(fā)關鍵技術，減少土地使用面積，從源頭上控制風險；二是對水資源遵循減量和再循環(huán)利用原則，加強污水處理和循環(huán)利用技術，從各階段控制污染；三是加強除硫技術的應用與提升，針對天然氣高含硫特點制定應對之策。產業(yè)發(fā)展受到環(huán)境容量的限制，應全力避免在天然氣生產、煉制和利用過程中產生生態(tài)破壞，防止帶來巨額環(huán)境治理成本和社會矛盾，以保障川渝天然氣產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

8 結論與建議

川渝地區(qū)天然氣產業(yè)可持續(xù)發(fā)展要從自身產業(yè)鏈出發(fā)，以全局觀、整體觀思考，謀求產業(yè)利益最大化。資源因素是產業(yè)發(fā)展的源頭，加快勘探腳步，合理規(guī)劃開采，注重產業(yè)長遠、可持續(xù)的資源供應；技術創(chuàng)新發(fā)展不僅將勘探開發(fā)推向新的領域，使豐富的資源得以持續(xù)采出和利用，更是提高開采安全性、節(jié)約開采成本、增加產業(yè)效益的根本手段；管理模式的創(chuàng)新對天然氣產業(yè)發(fā)展有很好的協調推動作用；川渝天然氣市場消費量的穩(wěn)定增長，為天然氣上游提供了發(fā)展空間，保持良好的市場活力將會促進產業(yè)可持續(xù)發(fā)展；政策因素是天然氣產業(yè)發(fā)展的催化劑，對上游開采的補貼，對下游能源轉型的引導，是保障天然氣產業(yè)健康快速發(fā)展的重要支持；經濟效益是可持續(xù)發(fā)展必須滿足的客觀因素，天然氣產業(yè)要滿足經濟可行性，唯有降本增效才能創(chuàng)造更多的效益。

川渝地區(qū)天然氣企業(yè)要對未來發(fā)展做好應對措施，發(fā)揮天然氣自身清潔高效優(yōu)勢，穩(wěn)固市場。政府需持續(xù)深化油氣體制改革，推進石油企業(yè)改革，加快市場體系建設，要實現天然氣產業(yè)可持續(xù)發(fā)展還需多方添柴加薪。

8.1 國家統籌規(guī)劃川渝天然氣產業(yè)發(fā)展

目前，企業(yè)各自為戰(zhàn)，爭奪資源與市場，管網等基礎建設規(guī)模布局不合理，制約了川渝地區(qū)天然氣產業(yè)整體協調穩(wěn)定發(fā)展。需要進一步落實天然氣發(fā)展規(guī)劃，加快天然氣產能和基礎設施重大項目建設，加快儲氣調峰設施建設，保障市場穩(wěn)定供應。建議國家相關部門建立監(jiān)管機制，協調企業(yè)間、企地間和企業(yè)、地方、國家間天然氣產業(yè)發(fā)展的責權利關系，統籌規(guī)劃川渝地區(qū)天然氣產業(yè)發(fā)展。同時，深化油氣體制機制改革，規(guī)范用氣行為和市場秩序，堅持以市場化手段為主做好供需平衡。

8.2 有序放開天然氣勘探開發(fā)市場，著力技術創(chuàng)新，推進產業(yè)技術進步

我國天然氣需求量增加，對外依存度升高，對川渝地區(qū)天然氣產量提出了更高要求，如何突破勘探開發(fā)技術瓶頸是產業(yè)發(fā)展面臨的一大難題。建議國家有序放開天然氣勘探開發(fā)市場，有助于積聚多方力量加大開發(fā)力度，從源頭保障產量供應安全。引導川渝企業(yè)加大勘探開發(fā)投入，專注技術創(chuàng)新，推動產業(yè)技術進步，確保增儲上產見實效。

8.3 進一步加大對頁巖氣開采的政策扶持力度

川渝地區(qū)頁巖氣資源十分豐富，是未來天然氣產業(yè)發(fā)展的重心所在。建議政府加大政策引導，倡導頁巖氣勘探開發(fā)，持續(xù)對頁巖氣開采進行補貼，有力扶持頁巖氣產量快速增長，實現頁巖氣規(guī)模有效開發(fā)。

8.4 創(chuàng)新管理模式，推動天然氣產業(yè)可持續(xù)發(fā)展

天然氣產業(yè)應當遵循管理原則，根據不同的項目特征選擇適合的管理模式，成本管理在現有基礎上需進一步變革創(chuàng)新。加強對戰(zhàn)略管理的組織，建立戰(zhàn)略管理結構的同時激發(fā)多方管理的積極性，推動產業(yè)協同持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)新應用適合川渝地區(qū)天然氣產業(yè)的管理模式，推動天然氣產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。