供給側結構性改革背景下中職學校產教融合與校企合作路徑探討

馬小強，金永杰

（甘肅省平涼信息工程學校/平涼技師學院，甘肅 平涼 744000）

職業(yè)教育是與經濟社會發(fā)展聯(lián)系最密切的教育類型之一，是培養(yǎng)技能型人才的主力軍，職業(yè)院校和企業(yè)的發(fā)展需要雙方共同參與，這也是未來的發(fā)展趨勢。黨的十九大報告提出要完善職業(yè)教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作，為職業(yè)教育發(fā)展明確了方向，也為職業(yè)院校發(fā)展提供了行動指南。職業(yè)院校是供給側結構性改革的主體，作為職業(yè)教育組成之一的中職教育更要率先從“降成本”視角考慮如何積極應對。目前，中職教育的經濟功能和社會功能較弱，在西部經濟欠發(fā)達地區(qū)這一情況尤為突出，中職教育供給側矛盾體現(xiàn)在一邊是中職學校畢業(yè)生就業(yè)難、專業(yè)對口難，另一邊是本地用人單位難招到需要的合格人才，畢業(yè)生和行業(yè)發(fā)展所需人才不對接現(xiàn)象十分嚴重。因此，大力推進供給側結構性改革背景下中職學校產教融合與校企合作，對于推動地方產業(yè)轉型升級、解決供給側結構性矛盾和學校招生難、畢業(yè)生就業(yè)難等問題具有十分重要的作用。

1 中職學校產教融合與校企合作存在的問題

職業(yè)教育就是就業(yè)教育，但目前實際情況是多數(shù)中職學校通過“三職生”高考，把學生升入高等院校作為辦學的主要目標，變相承擔著普通高中的職責，未發(fā)揮職業(yè)教育的社會功能。

1.1 中職教育產教融合與校企合作政策缺失

產教融合與校企合作已成為推動地方企業(yè)和職業(yè)院校發(fā)展的主要途徑，但受國家政策與制度的限制，校企雙方均無法大展拳腳，如國家沒有對校企合作企業(yè)給予政策上的支持，學校又沒有能力給予企業(yè)“好處”，導致校企合作中學?！盁帷?、企業(yè)“冷”的窘境；因國家禁止學校公職人員兼任企業(yè)法人或參加企業(yè)經營、管理，而聘請校外人士管理，學校的國有資產又無法被監(jiān)管，造成學校先進教學設備閑置。

1.2 行業(yè)指導、企業(yè)參與性不強，市場融入度不高

產教融合與校企合作不緊密，中職學校與行業(yè)、企業(yè)在教學、實訓、就業(yè)等方面沒有深度合作，只是簡單的用工合作。中職教育教學改革相對滯后，教育質量有待提高，教學與產業(yè)、學校與企業(yè)、專業(yè)設置與職業(yè)崗位、課程體系與崗位技術標準聯(lián)系不緊密，教材內容脫離企業(yè)生產實際，教學手段落后，人才培養(yǎng)質量不高，離高質量的穩(wěn)定就業(yè)還有不小的差距。

1.3 產教融合與校企合作有名無實

企業(yè)與中職學校簽訂各種形式的合作協(xié)議，但絕大多數(shù)停留在表面，即學校組織學生到企業(yè)短期實踐、頂崗實習和就業(yè)等，企業(yè)給予學校一定資金資助，雙方并未共同制訂教學計劃，進行研發(fā)產品、提高工藝等實質性產教研活動和深入交流，僅是解決各自的燃眉之急而已。

1.4 師資力量不強

（1）中職學校教師隊伍結構不合理，用人機制不靈活。職業(yè)教育受制部門太多，協(xié)調難度大。一些優(yōu)秀的專業(yè)人才因受學歷、身份等條件限制進不了學校。加之經濟欠發(fā)達地區(qū)教師薪資待遇不佳，難以吸引行業(yè)能手做兼職教師，同時現(xiàn)有專業(yè)教師實踐技能、科研能力不強和知識老化，也是阻礙校企深度合作的主要原因。（2）“雙師型”教師數(shù)量和質量急需提升。衡量學校教學質量要看教師隊伍質量，判斷職業(yè)教育質量要看“雙師型”教師隊伍質量。目前，“雙師型”教師質量良莠不齊和教師數(shù)量少，特別是汽修、3D打印、工業(yè)機器人技術等熱門專業(yè)的“雙師型”教師奇缺，是難以提升中職教育質量的主要原因。

2 中職學校產教融合與校企合作對策

職業(yè)教育供給側結構性改革的核心是從職業(yè)教育發(fā)展過程中存在的問題及需求出發(fā)，深化產教融合與校企合作，促進內涵發(fā)展，調整結構，實現(xiàn)要素配置合理化，擴大職業(yè)教育的有效供給，滿足經濟社會轉型和企業(yè)發(fā)展在規(guī)模、結構、質量等方面的需求，實現(xiàn)職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展。

2.1 激活職教集團機制

政府部門統(tǒng)籌規(guī)劃，按照市場導向、利益共享、合作共贏原則，為參與校企合作的企業(yè)出臺減稅、補助等優(yōu)惠政策，鼓勵、引導大中型企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)進入職業(yè)教育集團，支持政府相關部門、職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)、科研機構、社會組織等多元主體利用現(xiàn)有職教資源開展集團化辦學，構建優(yōu)質師資共享、產教融合、設備共用、信息互通、課程互選、優(yōu)勢互補的現(xiàn)代職業(yè)教育運行機制。

2.2 加強師資隊伍建設

樹立大職教觀念，發(fā)揮職教集團作用，健全市級職業(yè)教育督導評估制度，完善職業(yè)教育緊缺專業(yè)教師招聘辦法和教師交流機制，統(tǒng)一調配教師資源，促進專業(yè)教師合理流動，避免師資隊伍重復建設。加強師資轉崗培訓，對一些富余教師，由主管部門派往高等院校接受轉崗培訓，再安排其在相關崗位從事教育教學工作，最大限度發(fā)揮教師效能。建立職業(yè)院校和企業(yè)人員互動機制，促進企業(yè)能工巧匠和優(yōu)秀專業(yè)教師“雙向”流動，發(fā)揮人員優(yōu)勢。雙方人員全程參與企業(yè)產品研發(fā)、生產、管理、銷售、服務和學校教學、實習、實踐等各關鍵環(huán)節(jié)，提高企業(yè)產品質量和學?！半p師型”教師隊伍質量，最終實現(xiàn)企業(yè)、學校、學生多贏。

2.3 構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系

中職學校要加強基礎能力、實習實訓基地建設等硬實力建設，重視現(xiàn)代職業(yè)教育課程體系、精品課程、網絡課程、信息資源庫、實踐教學等軟實力建設，推行工學結合、校企合作和現(xiàn)代學徒制等人才培養(yǎng)模式，完善教學評價機制，創(chuàng)新教學模式，豐富教學手段，為學生掌握專業(yè)技能、提高就業(yè)競爭力奠定基礎。

2.4 加強供需側協(xié)作，實現(xiàn)職業(yè)教育整體發(fā)展

企業(yè)為需求側，職業(yè)教育為供給側，二者通過產教融合與校企合作達到供需平衡、協(xié)同發(fā)展，是助推地方經濟可持續(xù)發(fā)展最為有效的措施，也是職業(yè)教育成功國家的共同規(guī)律。一是政府要有推動校企深度合作的意識。校企合作只有在政府統(tǒng)籌和支持下，部門、企業(yè)和學校才能建立有效的合作模式與機制，才能夠真正實現(xiàn)產教融合、校企合作，達到雙贏目的。政府部門必須從促進地方經濟發(fā)展的角度，統(tǒng)籌規(guī)劃職業(yè)院校和企業(yè)發(fā)展，將產教融合與校企合作作為推動區(qū)域經濟發(fā)展的重要手段，建立政府主導，以職業(yè)院校和企業(yè)為主體、行業(yè)協(xié)會為中介的校企合作發(fā)展新機制，堅持產教融合與校企合作的改革方向，提升職業(yè)教育服務區(qū)域經濟發(fā)展和改善民生的能力[1]。二是政府統(tǒng)建校企合作平臺。政府結合區(qū)域經濟發(fā)展和產業(yè)結構調整，統(tǒng)籌區(qū)域內相關企業(yè)與職業(yè)院校，建立校企合作平臺，發(fā)布技能型人才需求信息，建立人才交流制度，建立校企合作對話渠道，形成統(tǒng)籌校企資源、服務區(qū)域經濟的校企合作長效機制。職業(yè)院校和企業(yè)圍繞產業(yè)發(fā)展與人才培養(yǎng)需求，共同開發(fā)職業(yè)崗位能力體系標準、考核標準，提高人才培養(yǎng)質量，為區(qū)域產業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

3 供給側結構性改革背景下中職學校產教融合與校企合作途徑

供給側結構性改革的內涵就是從刺激需求端，回歸到增長本源創(chuàng)新，強調制度供給，期望通過勞動力、土地、資本、技術、制度、創(chuàng)新等要素解決增長困難。作為供需兩端的中職學校和企業(yè)共同合作，進行產教融合與校企合作，把企業(yè)生產和學校教學、科研融為一體，互惠互利，各取所需，從根本上解決企業(yè)一線技術人才不足，中職學校畢業(yè)生就業(yè)專業(yè)對口率和穩(wěn)定率低的問題。

3.1 股份制合作模式

學校、企業(yè)的資產以股份形式結合在一起，把學校場地、設備和企業(yè)的技術、管理折算成股份成立經濟實體，以企業(yè)或學校為主體成立董事會，負責管理經營，實行風險共擔、利益共享機制。這種模式能夠真正實現(xiàn)理實一體化，車間就是教室、師傅就是教師、實訓就是生產，既能徹底解決職業(yè)教育脫離生產實際的問題，又能使企業(yè)降低成本、提高經濟效益，達到校企雙方產、教、研、用多贏目的。

3.2 校企資源整合模式

校企雙方簽訂聯(lián)合培養(yǎng)人才協(xié)議，企業(yè)依據(jù)自身情況提出人才需求，校企雙方共同制訂培養(yǎng)方案和教學計劃，將企業(yè)文化、生產工藝、生產操作等引入課程教學，學校負責理論教學，而實踐教學則到企業(yè)進行，企業(yè)全程參與人才培養(yǎng)，把校企聯(lián)合培養(yǎng)人才貫穿每一個教學、實習環(huán)節(jié)中，使學生畢業(yè)后就能直接上崗，減輕企業(yè)人才培養(yǎng)負擔。

3.3 校辦企業(yè)承包模式

校中廠、廠中?；蚯靶：髲S。在國家政策許可的前提下，學校注冊成立校辦企業(yè)，由企業(yè)技術和管理人才承包，實行產教并舉、獨立核算、自負盈虧政策，定期接受第三方審計和學校監(jiān)督。使企業(yè)在為學校創(chuàng)造經濟效益的同時，承擔起學生實習、實踐等教學任務，降低學校實習、實踐教學成本，增強學生實踐能力，提高學校設備利用率和教學質量。

3.4 校企一體模式

學校是企業(yè)，企業(yè)是學校，這也是中職學校產教融合與校企合作的最高形式。中職學校一般都有專項技能和財經、網絡技術方面的教師，可以充分利用這一優(yōu)勢，注冊成立一個集生產、科研和技能型人才培養(yǎng)于一體的經濟實體，自主經營、自負盈虧，把教師歷練為“五會”人才（會技能、會教學、會經營、會科研、會生產），培養(yǎng)出的學生也一定是企業(yè)爭搶的“香餑餑”，招生難、畢業(yè)生就業(yè)專業(yè)對口率和穩(wěn)定率低等問題也就迎刃而解了。

[1]張志強.校企合作存在的問題與對策研究[J].中國職業(yè)技術教育，2012（4）：62-66.