帕巖縣龍?zhí)稙成致糜维F(xiàn)狀及對(duì)策研究

于立國(guó)

摘要：指出了森林旅游是一種新興旅游模式，是利用現(xiàn)有資源的來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。遼寧袖巖滿族自治縣生態(tài)環(huán)境良好，林業(yè)資源豐富，尤其龍?zhí)稙陈糜味燃賲^(qū)近年發(fā)展的態(tài)勢(shì)較好，較好地帶動(dòng)了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。分析了龍?zhí)稙成致糜沃写嬖诘膯?wèn)題，提出了其森林旅游發(fā)展的建議與對(duì)策，以期為該地區(qū)的森林旅游業(yè)發(fā)展提供依據(jù)。

關(guān)鍵詞：油巖;森林旅游;時(shí)策

中圖分類號(hào)：F592 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9944（2018）11-0265-02

1 引言

森林旅游是一種新型的旅游形式，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，森林旅游不僅是旅游經(jīng)濟(jì)一個(gè)重要部分，還逐漸受到國(guó)家、省和地方各級(jí)旅游主管部門的重視。由于森林自身具有的保護(hù)生態(tài)與休閑雙重作用，所以發(fā)展森林旅游業(yè)對(duì)促進(jìn)資源的節(jié)約和環(huán)境意識(shí)的提升都有重要作用。所以說(shuō)森林旅游就是一種生態(tài)休閑旅游。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，且重經(jīng)濟(jì)輕生態(tài)，最終各地區(qū)生態(tài)環(huán)境逐漸惡化，發(fā)展森林旅游會(huì)為解決經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾起到調(diào)節(jié)作用。本文概述了遼寧省帕巖縣森林旅游的發(fā)展現(xiàn)狀，分析帕巖縣在發(fā)展中存在的一些問(wèn)題，進(jìn)而提出帕巖縣森林旅游發(fā)展建議與對(duì)策，以期為該地區(qū)林業(yè)資源保護(hù)，森林旅游業(yè)發(fā)展提供理論依據(jù)。

2 遼寧燦巖縣森林旅游現(xiàn)狀

遼寧省帕巖滿族自治縣隸屬鞍山市，地處遼東半島北部。全縣擁有林地面積32.89萬(wàn)hm²，根據(jù)林業(yè)用地用途來(lái)看，有林地面積為31.25萬(wàn)hm²，無(wú)林地面積為0.14萬(wàn)hm²，未成林地面積為1.43萬(wàn)hm²。

龍?zhí)稙陈糜味燃賲^(qū)為帕巖縣最重要的森林旅游資源，該度假區(qū)不僅被評(píng)為省級(jí)森林公園和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，還被評(píng)為國(guó)家3A級(jí)旅游度假區(qū)。景區(qū)中的林地面積為1780hm²，其森林覆蓋率也較高達(dá)到了95%，是遼寧南部地區(qū)林木種類、植被以及森林生態(tài)環(huán)境最好的地區(qū)，同時(shí)景區(qū)內(nèi)有很多自然景點(diǎn)和文化古跡。

目前龍?zhí)稙陈糜味燃賲^(qū)所在的龍?zhí)舵?zhèn)也根據(jù)其特點(diǎn)，大力發(fā)展旅游，加大資金投入，提升旅游品質(zhì)和品牌建設(shè)。同時(shí)還與周邊的關(guān)門溝風(fēng)景區(qū)相互合作，形成合作，打造一個(gè)植被茂盛、風(fēng)光優(yōu)美、極具觀賞、休閑度假的旅游勝地。2017年，在當(dāng)?shù)卣膸?dòng)下，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民依靠森林景區(qū)生態(tài)產(chǎn)品的銷售額年產(chǎn)值達(dá)2億元以上。

3 森林旅游存在的問(wèn)題

3.1 景區(qū)管理制度缺陷

目前森林旅游管理制度上普遍存在缺陷，這就使得景區(qū)的環(huán)境污染加重、資源破壞嚴(yán)重、景區(qū)收益分配不合理、森林資源統(tǒng)計(jì)不全面;在部門管理上，各部門間權(quán)利分散、各部門的職能有交叉現(xiàn)象;對(duì)森林景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)管理不規(guī)范。

3.2 森林旅游產(chǎn)品單一

我國(guó)森林旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)一直存在著開(kāi)發(fā)層次低、雷同率高、地區(qū)特色和地區(qū)文化特點(diǎn)單薄等多方面的問(wèn)題，這就使得景區(qū)的產(chǎn)品的銷售難以得到消費(fèi)者的認(rèn)可，旅游產(chǎn)品市場(chǎng)不景氣，是各地旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

目前龍?zhí)稙陈糜味燃賲^(qū)的旅游還處于初級(jí)開(kāi)發(fā)層次，在深度和廣度上的開(kāi)發(fā)還不到位，自然與人文結(jié)合旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)還是空白，與帕巖縣其他知名景區(qū)比較來(lái)看，龍?zhí)稙陈糜味燃賲^(qū)只在當(dāng)?shù)赜忻麣?，外界?duì)其認(rèn)知度較低。

3.3 基礎(chǔ)設(shè)施不完善

以往各地的森林旅游開(kāi)發(fā)都注重經(jīng)濟(jì)效益，注重旅游路線和多種項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，而往往忽略了森林承受能力。掠奪式開(kāi)發(fā)加速了對(duì)森林的破壞。有些景區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施不完善和服務(wù)水平不到位;還有的景區(qū)存在路程遠(yuǎn)和路況差等情況，降低了游客的游覽欲望，從而制約了地方森林旅游業(yè)的發(fā)展。龍?zhí)稙陈糜味燃賲^(qū)的停車場(chǎng)和公共衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，不能滿足游客的基本需求。另外，食宿和娛樂(lè)設(shè)施的數(shù)量少，滿足不了游客在景區(qū)的休息，只能出景區(qū)進(jìn)行補(bǔ)給，影響了景區(qū)的吸引力。

3.4 森林旅游文化內(nèi)涵缺乏

現(xiàn)在森林旅游已經(jīng)不僅僅是單一森林旅游，而是在良好的森林環(huán)境中感受生態(tài)文化，目前大部分森林旅游景區(qū)都存在缺乏文化內(nèi)涵的問(wèn)題，為了促進(jìn)我國(guó)森林旅游的快速發(fā)展，現(xiàn)階段森林旅游要策劃提升文化品位和深化文化內(nèi)涵。

3.5 運(yùn)營(yíng)資金缺乏

帕巖縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較弱，地方政府財(cái)政投資力度有限，制約了旅游開(kāi)發(fā)進(jìn)度和深度。而龍?zhí)稙陈糜味燃賲^(qū)旅游優(yōu)勢(shì)不突出，品牌影響力不夠，吸引投資的能力不強(qiáng)。

4 山由巖森林旅游發(fā)展的對(duì)策與建議

4.1 加強(qiáng)制度管理

森林旅游缺乏規(guī)范化的管理，主管部門要整合多方支持，推動(dòng)地方森林旅游法制化的建全。目前我國(guó)各地方快速追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使森林旅游業(yè)盲目的快速發(fā)展，導(dǎo)致森林旅游在開(kāi)發(fā)與管理上缺乏切實(shí)可行的制度保障。所以為了讓森林旅游實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就要從現(xiàn)有資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)和建設(shè)，最后使景區(qū)的運(yùn)行有秩序有約束。因此，地方政府要整合周邊資財(cái)力源，共同推進(jìn)地區(qū)森林景區(qū)資源的開(kāi)發(fā)與建設(shè)，讓景區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和法制化的管理。

4.2 加強(qiáng)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)

旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)要與當(dāng)去旅游市場(chǎng)特點(diǎn)特色相結(jié)合，以消費(fèi)者需求為出發(fā)點(diǎn)，以此來(lái)滿足產(chǎn)品在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，從而實(shí)現(xiàn)提升產(chǎn)品的價(jià)值。同時(shí)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)要以現(xiàn)有的資源為依托，積極與當(dāng)?shù)氐臐M族文化內(nèi)涵結(jié)合。

4.3 政府主導(dǎo)，全民參與

結(jié)合實(shí)際，開(kāi)發(fā)由政府為主導(dǎo)，全民積極參與的旅游發(fā)展模式。這對(duì)于龍?zhí)稙陈糜味燃賲^(qū)的旅游開(kāi)發(fā)具有很重要的意義，由于地方的經(jīng)濟(jì)水平低，旅游景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施不健全。首先，政府加大財(cái)政資金扶持力度，結(jié)合有利政策，合理進(jìn)行資源的分配，政府主導(dǎo)是其它任何組織機(jī)構(gòu)都無(wú)法相比的。另外，讓景區(qū)周邊的群眾參與到當(dāng)?shù)芈糜伍_(kāi)發(fā)，不僅能激發(fā)大家積極性，還能帶動(dòng)當(dāng)?shù)亻e置勞動(dòng)力的就業(yè)，提高景區(qū)周邊村民的生活水平。

4.4 豐富地方民俗活動(dòng)，提升文化內(nèi)涵

中國(guó)歷史悠久，民族文化影響深遠(yuǎn)，讓旅游與文化結(jié)合是實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品的特色的重要組成。景區(qū)根據(jù)周邊的文化特點(diǎn)，要深度挖掘地區(qū)文化，定期舉辦旅游文化節(jié)等活動(dòng)提升文化氣息。同時(shí)還要開(kāi)展地方民俗活動(dòng)，利用森林景區(qū)良好的生態(tài)環(huán)境，以自然為背景為游客提供多種旅游觀賞路線。集中資金完善基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)展農(nóng)家樂(lè)，打造文化廣場(chǎng)，用淳樸的農(nóng)村氣息來(lái)滿足城市居民回歸自然的愿望。

4.5 拓展資金籌集渠道

（1）要借助政府扶持旅游發(fā)展的政策，爭(zhēng)取上級(jí)森林和旅游主管部門政策支持，通過(guò)多渠道申請(qǐng)專項(xiàng)資金扶持。

（2）通過(guò)招商引資來(lái)增加對(duì)景區(qū)的投入，加大景區(qū)的宣傳，提高知名度來(lái)吸引省內(nèi)外民間的資本的進(jìn)入。對(duì)于招商的條件不能完全放開(kāi)，要建立在雙方互贏互利的基礎(chǔ)上，通過(guò)招商完善基礎(chǔ)建設(shè)，并讓投資方盈利，同時(shí)也要保護(hù)地方的自然生態(tài)資源。

（3）引進(jìn)人才。通過(guò)優(yōu)厚的條件來(lái)吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀的人才來(lái)建設(shè)和支援地區(qū)發(fā)展。

（4）地區(qū)也要在政府主導(dǎo)下，讓景區(qū)周邊自行成立合作社，籌集資金，相應(yīng)的進(jìn)行自主經(jīng)營(yíng)。

5 展望

森林旅游是利用自然資源的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以資源與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展為最高目標(biāo)。今后，我國(guó)會(huì)緊緊圍繞資源的可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)、圍繞生態(tài)文明建設(shè)，科學(xué)合理的統(tǒng)籌規(guī)劃、積極創(chuàng)新、拓展市場(chǎng)、完善服務(wù)，提高森林旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，充分發(fā)揮自然資源功能性，拓展旅游空間的發(fā)展，提高服務(wù)質(zhì)量，開(kāi)發(fā)更好更優(yōu)的旅游產(chǎn)品，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣致糜螛I(yè)的快速穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]李劍泉，謝和生，李智勇，等.我國(guó)自然保護(hù)區(qū)林權(quán)改革問(wèn)題與對(duì)策探討[J].林業(yè)資源管理，2009（6）：1～8.

[2]劉建立，陳世清，唐志蘊(yùn).我國(guó)開(kāi)展生態(tài)旅游規(guī)范化建設(shè)初探[J].林業(yè)科學(xué)，2006，42（4）：101～105.

[3]蔡紅燕.保山市少數(shù)民族旅游村鎮(zhèn)建設(shè)研究一以施甸縣布朗族民俗旅游景觀開(kāi)發(fā)為例[J].保山學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（3）：53～58

[4]文首文.國(guó)內(nèi)外游客教育研究進(jìn)展[J].旅游學(xué)刊，2008，23（7）.93～95.

[5]劉麗.對(duì)遼寧省森林公園發(fā)展的思考[J].遼寧行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2004，6（3）：50～51.

[6]廉同輝，王金葉，程道品.自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)潛力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)模型—以廣西貓兒山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)為例[J].地理科學(xué)進(jìn)展，2010，29（12）：1613～1619.

[7]李秀英.五臺(tái)山開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游的優(yōu)勢(shì)分析[J].山西師范大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2005，19（2）：99～102.

[8]李柏青，吳楚材，吳章文.中國(guó)森林公園的發(fā)展方向[J].生態(tài)學(xué)報(bào)，2009.29（5）：2749～2756.

[9]魏長(zhǎng)晶，李江風(fēng)，王振偉.我國(guó)森林旅游業(yè)發(fā)展綜述[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2009，26（2）：142～145.