邊疆貧困地區(qū)體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀研究
——以廣西地區(qū)為例

□ 周麗云張強（.廣西民族師范學院體育學院 廣西 崇左 5300；.廣西理工職業(yè)技術學院機械與汽車工程院 廣西 崇左 5300）

1、目前邊境貧困地區(qū)體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀

體育特色小鎮(zhèn)是以體育產(chǎn)業(yè)為核心，以項目為載體，圍繞體育、旅游、文娛、休閑、健身等多種產(chǎn)業(yè)，融合相關產(chǎn)業(yè)功能并創(chuàng)新性對其資源進行整合和激活，從而實現(xiàn)創(chuàng)新成果轉化，打造獨具特色的體育精神氣質(zhì)和文化的特定區(qū)域。

1.1、目前邊境貧困地區(qū)特色小鎮(zhèn)受政策偏向等因素影響較大

近年來，我國對體育特色小鎮(zhèn)的建設高度重視，特別是《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》的頒布實施，除了重點突出體育健康主題外，還著重將能夠?qū)Ⅲw育與健康相連接的體育小鎮(zhèn)建設也突出出來，體現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)與供給相融合，既而促進我國人口健康水平的提高，從另一層面，這也是我國精準扶貧工作的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)全民小康以及共同富裕目標實現(xiàn)的重要途徑。在邊境貧困地區(qū)，由于各個地區(qū)的發(fā)展程度不同，特別是體育特色小鎮(zhèn)等發(fā)展受政策偏向等因素影響較大，呈現(xiàn)出一定的不均衡性。一是這些邊疆貧困地區(qū)由于交通以及地區(qū)建設等原因，本身的知名度較低，在發(fā)展方面引入資金等較為困難，特別是廣西地區(qū)，許多邊疆貧困地區(qū)屬于滇桂黔石漠化治理片區(qū)縣，石山面積較大，生存環(huán)境惡劣等，這些都嚴重桎梏這些城鎮(zhèn)化的發(fā)展。如果沒有政策方面的支持，這些地區(qū)很難得到發(fā)展，建設具有鮮明特色的體育特色小鎮(zhèn)也就困難重重。二是這些邊疆貧困地區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展程度較低，體育觀念匱乏，體育基礎設施等比較薄弱。邊疆貧困地區(qū)發(fā)展的另一大桎梏是本地區(qū)的體育觀念較為落后，體育基礎設施不完善，對于建設具有特色的體育特色小鎮(zhèn)來說，需要一定的社會資本投入，而這些地區(qū)的投資周期較長，建設成本較高、回報較小，這些也是邊疆貧困體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展的主要困難之一。而解決這個困難，前期更需要各級政府的扶持。

1.2、邊境貧困地區(qū)體育特色小鎮(zhèn)功能單一

以廣西地區(qū)為例，目前廣西省邊境貧困地區(qū)體育特色小鎮(zhèn)建設還存在功能單一，急需完善等問題。體育特色小鎮(zhèn)按照功能劃分可以分為：休閑娛樂類體育特色小鎮(zhèn)，運動裝備體驗類體育特色小鎮(zhèn)以及賽事類體育特色小鎮(zhèn)。而在這三個功能中，大部分邊疆貧困地區(qū)體育特色小鎮(zhèn)的定位與布局都局限于休閑娛樂類體育特色小鎮(zhèn)，這類小鎮(zhèn)建設雖然將休閑娛樂產(chǎn)業(yè)進行了相關鏈接，并融合了休閑、健康、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)功能，但統(tǒng)一的定位以及建設標準使得“特色”無法突出，既而也就無法真正發(fā)揮邊疆貧困地區(qū)體育特色小鎮(zhèn)的效能，無法實現(xiàn)經(jīng)濟收益，對此，目前邊境貧困地區(qū)體育特色效能功能仍需要繼續(xù)完善，除了依托自然資源資源開展休閑類小鎮(zhèn)之外，還可以通過政府引導，社會資本融入等方式逐漸向運動裝備體驗類體育特色小鎮(zhèn)以及賽事類體育特色小鎮(zhèn)延伸，如對于一些自然景觀突出的石山景觀，可以通過引入一些體育裝備制造等拓展一些蹦極類體育裝備體驗以及極限運動裝備體驗，或借助地方性賽事以及國際性賽事如國際馬拉松等開展相關的賽事，既而在形成各具特色的體育特色小鎮(zhèn)同時，也能提升自身小鎮(zhèn)的知名度和美譽度，將體育與公民脫貧協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來。

2、研究邊疆貧困地區(qū)體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀的意義

2.1、可以摸清底數(shù)，探索適合當?shù)匦℃?zhèn)“體育+扶貧+旅游”發(fā)展的新路徑

研究邊疆貧困地區(qū)體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀具有十分重要的意義。一是研究邊疆貧困地區(qū)的體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀，可以更清楚地了解當?shù)爻擎?zhèn)體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展的底數(shù)，并以問題為導向積極尋求解決問題的辦法和路徑，使其邊疆貧困地區(qū)能夠更好更好地建設相關體育特色設施，并創(chuàng)新性地開展適合當?shù)匦℃?zhèn)發(fā)展的新路徑和新方法。二是對于別的城鎮(zhèn)的先進經(jīng)驗，可以有針對性的吸收。例如廣西省馬山縣“體育＋旅游＋扶貧”的新路子以及成功經(jīng)驗，可以有針對性結合地方實際在其他城鎮(zhèn)進行推廣。

2.2、促進當?shù)伢w育事業(yè)的發(fā)展

以廣西地區(qū)馬山縣為例，2016年馬山成功舉辦了一系列國際體育賽事以及地方文化旅游慶?；顒?，這些賽事和活動帶動了馬山整個體育事業(yè)的發(fā)展，特別是在山地戶外休閑運動旅游基礎設施建設方面，不僅完善了各項體育設施，同時也增加了該縣城體育文化的知名度和名譽度，“中國山馬賽最美賽道”和“世巡賽?環(huán)廣西”最美賽道更是成了該縣體育特色發(fā)展的名片，而這些又帶動了當?shù)氐慕?jīng)濟文化發(fā)展，成為該縣城的重要經(jīng)濟增長點和新引擎。同時經(jīng)濟的發(fā)展又促進當?shù)亟逃腕w育扶貧事業(yè)的發(fā)展，這一系列發(fā)展的連鎖效應使得該地的扶貧工作效果顯著。因此，從以上案例可以看出，探索適合邊疆貧困地區(qū)特色小鎮(zhèn)發(fā)展具有十分重要的意義，特別是在促進當?shù)伢w育事業(yè)發(fā)展，帶動地方經(jīng)濟方面，具有十分重要的建設意義。

2.3、研究邊疆貧困地區(qū)體育特色發(fā)展現(xiàn)狀，可以更有利于脫貧致富目標的實現(xiàn)

研究邊疆貧困地區(qū)體育特色發(fā)展現(xiàn)狀，從發(fā)展現(xiàn)狀中尋找適合當?shù)伢w育發(fā)展與旅游發(fā)展的新路子、新途徑，可以更有利于當?shù)孛撠氈赂荒繕说膶崿F(xiàn)。一是可以帶動地方經(jīng)濟的發(fā)展。以廣西省馬山縣為例，2016年到2017年，該縣城接待國內(nèi)外旅游589.15萬人次，旅游總消費39.36億元，同比年均分別增長31%、29%以上，旅游業(yè)帶動貧困人口脫貧率達17%以上。從這些數(shù)據(jù)可以看出，該縣城推行“體育+旅游+脫貧”發(fā)展模式以來，不僅僅帶動了其他行業(yè)的發(fā)展，同時也直接帶動了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。而這種效應對于其他邊疆貧困體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展同樣具有借鑒意義。二是有效促進當?shù)爻擎?zhèn)居民的就業(yè)。建設邊疆貧困地區(qū)體育特色小鎮(zhèn)，除了完善一些基礎設施外，還需要提升當?shù)刎毨У貐^(qū)體育特色服務，而這些服務又極大解決了當?shù)鼐用竦木蜆I(yè)問題。例如在開展攀巖體育特色項目時，需要安全檢查人員、后勤保障人員、宣傳人員以及旅游服務人員等，這些都可以通過對當?shù)鼐用襁M行培訓來促進他們的就業(yè)。此外，還可以通過普及體育相關知識以及進行必要的體育項目培訓等，提高當?shù)鼐用竦捏w育意識和運動休閑意識，既而更好地促進當?shù)伢w育特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是利用邊疆貧困地區(qū)的體育特色發(fā)展項目，帶動資本融入以及促進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，使得更快實現(xiàn)本地區(qū)的脫貧致富目標。廣西地區(qū)有著豐富的少數(shù)民族體育特色項目資源和表演資源，而這些表演又可以促進當?shù)靥厣w育項目的發(fā)展。當?shù)靥厣椖康陌l(fā)展又促進了社會資本的融入，并可以促使當今居民投入資本或人力等實現(xiàn)一定的分紅，既而增加個人收入，實現(xiàn)脫貧致富的目標。

3、邊疆貧困地區(qū)體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展策略

3.1、積極完善各項政策和制度，堅持以體育特色為導向

邊疆貧困地區(qū)特色小鎮(zhèn)發(fā)展離不開各項政策和制度的支持，例如馬山的成功案例離不開國家扶貧建設相關法律法規(guī)以及馬山縣委、縣政府的政策支持，同時也離不開廣西體育局、廣西旅發(fā)委以及其他相關職能部門的通力配合。從這點可以看出，邊疆貧困地區(qū)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展，依舊需要各級相關政府持續(xù)完善各項扶貧攻堅的政策和制度，以科學發(fā)展觀的理念以及“五大發(fā)展理念”，結合當?shù)爻擎?zhèn)發(fā)展的實際情況，找準特色和定位，有針對性的開展相關體育運動項目建設和體育宣傳、教育工作。在前期的基礎設施以及宣傳方面，也需要各級政府的支持以及各項政策的引導。因此，積極完善各項政策和制度，堅持體育特色為導向，是邊疆貧困地區(qū)開展體育特色小鎮(zhèn)建設的重要前提條件之一。

3.2、立足實際，發(fā)揮本地特色

廣西地區(qū)有著豐富的生態(tài)環(huán)境旅游資源和少數(shù)民族文化資源，特別是一些獨具特色的少數(shù)民族體育項目以及特殊的少數(shù)民族自然景觀，都是體育休閑運動開展的重要素材和建設場地。因此在邊疆貧困地區(qū)體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展方面，應該避免機械化的建設，而是需要立足實際，根據(jù)各個邊疆小鎮(zhèn)的實際情況，結合當?shù)靥厣_展適合當?shù)匕l(fā)展的體育特色產(chǎn)業(yè)，如有的邊疆地區(qū)自然景觀秀麗，適合“體育+養(yǎng)老”的，可以以休閑、養(yǎng)老為主題，建設“天然氧吧體育休閑小鎮(zhèn)”。又如馬山縣立足實際，以本地獨特的自然景觀開發(fā)的攀巖項目，并以此建立了適合本地區(qū)發(fā)展的中國首個攀巖特色體育小鎮(zhèn)，并入選了國家第一批休閑特色小鎮(zhèn)試點項目，并先后建成攀巖學校、登山棧道、攀巖平臺等，這一系列的建設都是立足于實際，積極發(fā)揮了本地的特色。而這也是邊疆貧困地區(qū)體育特色小鎮(zhèn)建設發(fā)展中需要堅持的策略。

3.3、科學布局，積極引入社會資本

體育運動休閑項目需要巨大的社會資本投入和科學布局，同時后期也需要專業(yè)的人員進行科學布局和維護。特別是一些特種體育項目，需要專業(yè)的人員經(jīng)過上崗培訓等才能適應工作。而這些體育相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要各級政府、體育專業(yè)人員以及特色小鎮(zhèn)等進行科學布局。在建設過程中，不斷挖掘自身的資源優(yōu)勢，根據(jù)自身實際開展具有特色鮮明、生態(tài)宜居的產(chǎn)業(yè)項目，如在建設邊疆貧困地區(qū)體育特色小鎮(zhèn)中，努力挖掘少數(shù)民族如壯族文化旅游資源，將少數(shù)民族的舞蹈元素、少數(shù)民族競技體育元素等導入到體育特色旅游項目中，積極一系列“體育+娛樂”“體育+休閑”“體育+仿真游戲”“體育+少數(shù)民族嘉年華”等體育相關創(chuàng)新項目和活動，并以此吸引社會資本的投入，從而達到互利共贏、共同致富的目標。

總之，邊疆貧困地區(qū)體育特色小鎮(zhèn)建設是一項艱巨長期的系統(tǒng)性過程，在這個建設過程中，需要積極發(fā)揮自身旅游資源和體育休閑項目的優(yōu)勢，不斷通過政策引導、社會資本引入等促使邊疆貧困地區(qū)體育特色項目的開展和實現(xiàn)精準扶貧，并以為契機帶領邊疆少數(shù)民族地區(qū)脫貧致富，同時為體育項目發(fā)展注入新的活力。