“健康中國(guó)”視域下民族地區(qū)體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的SWOT分析與開發(fā)策略研究
——以藏羌民族地區(qū)水磨古鎮(zhèn)為例

□ 盧永雪 龍正印 張浩（阿壩師范學(xué)院 四川 汶川 623002）

近年來(lái)，國(guó)家相繼下發(fā)了一系列關(guān)于特色小鎮(zhèn)培育和建設(shè)的通知，在民族地區(qū)也逐漸掀起了特色小鎮(zhèn)建設(shè)的熱潮。而體育小鎮(zhèn)是隨著我國(guó)體育旅游產(chǎn)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與社會(huì)生活形態(tài)的發(fā)展出現(xiàn)的新興業(yè)態(tài)。這種以體育為核心，以旅游為主要形式，在滿足人們旅游的同時(shí)，通過(guò)各種運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的體驗(yàn)，集休閑健身為一體的體育特色小鎮(zhèn)成為當(dāng)前體育旅游產(chǎn)業(yè)的新載體。有數(shù)據(jù)顯示，僅在2016年，國(guó)內(nèi)進(jìn)入建設(shè)階段的體育小鎮(zhèn)已經(jīng)超過(guò)100個(gè)，但在藏羌民族地區(qū)，體育特色小鎮(zhèn)仍處于探索階段。本研究致力于“健康中國(guó)”視域下對(duì)藏羌民族地區(qū)的水磨古鎮(zhèn)進(jìn)行SWOT分析，旨在找到當(dāng)前民族地區(qū)體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策，為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供參考。

1、“健康中國(guó)”視域下的體育特色小鎮(zhèn)

2016年10月，國(guó)務(wù)院頒布了《“鍵康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》，使全民健身上升為國(guó)家層面的戰(zhàn)略，國(guó)家對(duì)人們的健康重視程度日趨加強(qiáng)，人們對(duì)健康的認(rèn)識(shí)從“治”到“防”的轉(zhuǎn)變，越來(lái)越看重運(yùn)動(dòng)健康，并追求更加健康的生活方式，全面健身已然是生活必須。全民健身是健康中國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略基礎(chǔ)、前端要地和有力支撐，是全體人民增強(qiáng)體魄、幸福生活的基礎(chǔ)保障。全民健身不僅僅是創(chuàng)造更健康的生命狀態(tài)，延長(zhǎng)健康工作和生活的生命時(shí)間，提高生命質(zhì)量，更重要的是創(chuàng)造健康和諧的社會(huì)價(jià)值。而體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)正好與健康中國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施不謀而合，體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)是增進(jìn)人們身體健康、提高體育活動(dòng)意識(shí)、加強(qiáng)體育參與、促進(jìn)體育消費(fèi)的重要途徑之一，也是激發(fā)全民健身熱情的重要營(yíng)地。

在民族地區(qū)建設(shè)體育特色小鎮(zhèn)具有重要的意義。一方面，以體育為要素的體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)，不僅可以提高人民的生活質(zhì)量，帶動(dòng)民族地區(qū)體育運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，也激發(fā)了人民參與體育運(yùn)動(dòng)的熱情。對(duì)于深化民族地區(qū)體育改革，推進(jìn)民族地區(qū)體育轉(zhuǎn)型，促進(jìn)民族地區(qū)體育發(fā)展具有重要意義。另一方面，民族地區(qū)體育特色小鎮(zhèn)的空間比較完整，能夠?yàn)榻∩砣巳禾峁┮粋€(gè)更為廣闊的休閑運(yùn)動(dòng)空間，不僅對(duì)于健康中國(guó)建設(shè)具有重要意義，對(duì)推動(dòng)民族地區(qū)體育消費(fèi)，促進(jìn)民族地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)融合也具有重要得現(xiàn)實(shí)意義。

2、水磨古鎮(zhèn)建設(shè)體育特色小鎮(zhèn)的SWOT分析

2.1、水磨古鎮(zhèn)建設(shè)體育特色小鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)

（1）區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

水磨古鎮(zhèn)毗鄰成都市，緊貼世界文化遺產(chǎn)青城山，隱藏在臥龍、三江、映秀懷抱之中。小鎮(zhèn)區(qū)位條件優(yōu)越，距都江堰市25公里，成都76公里。全鎮(zhèn)面積89平方公里，水磨古鎮(zhèn)景區(qū)面積3.6平方公里，具有“川西高原休閑勝地”、“西羌文化名鎮(zhèn)”之稱。2018年5月13日，首屆汶川馬拉松比賽在水磨古鎮(zhèn)舉行，其影響力舉足輕重。據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，今后每一年都將舉行一次，這對(duì)汶川的旅游來(lái)說(shuō)，將受益匪淺。

（2）自然資源優(yōu)勢(shì)。

水磨古鎮(zhèn)管轄內(nèi)有郭家壩、老人村、黑土坡、連山坡、寨子坪、燈草坪、黃家坪、白果坪、大槽頭、銜鳳巖、馬家營(yíng)、劉家溝、茅坪子、大巖洞、白石、高峰、陳家山、牛塘溝18個(gè)行政村，體育旅游自然資源豐富，具有高品質(zhì)、多樣性特點(diǎn)，為建設(shè)體育特色小鎮(zhèn)提供了全景性的依托條件。臨近區(qū)域有世界自然遺產(chǎn)的臥龍、三江“大熊貓棲息地”等旅游勝地，小鎮(zhèn)能夠聚集戶外、攀巖、定向、徒步、野營(yíng)、山地自行車、登山等特色項(xiàng)目，成為體育旅游綜合體和健身康養(yǎng)新平臺(tái)。

（3）民族體育文化優(yōu)勢(shì)。

閑暇之余催生了形式多樣的少數(shù)民族傳統(tǒng)體育活動(dòng)，并成為山區(qū)人民喜愛的一種休閑娛樂(lè)方式。每到傍晚，就會(huì)響起藏羌鍋莊、羊皮鼓舞等伴樂(lè)，當(dāng)?shù)孛癖娕c游客一起，載歌載舞。到了“羌?xì)v年”或“古羌文化節(jié)”，場(chǎng)面更為熱鬧，不僅可以觀賞到各式的民族傳統(tǒng)體育表演，如跳薩朗、推桿、扭棍、抱蛋等等，而且群眾均可參與其中，在強(qiáng)身健體、閑情逸致、陶冶情操、調(diào)節(jié)工作生活壓力等均有積極意義。

（4）校鎮(zhèn)合作優(yōu)勢(shì)。

阿壩師范學(xué)院是阿壩州唯一一所高校，地處水磨古鎮(zhèn)，學(xué)院開設(shè)了社會(huì)體育指導(dǎo)與管理專業(yè)、體育保健專業(yè)、體育教育專業(yè)等三個(gè)專業(yè)，能提供體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)所需的各種技術(shù)支持和體育旅游專業(yè)人才。

2.2、水磨古鎮(zhèn)建設(shè)體育小鎮(zhèn)的劣勢(shì)

（1）小鎮(zhèn)發(fā)展起步晚，基礎(chǔ)設(shè)施差。

2008年地震后，水磨古鎮(zhèn)開始正式恢復(fù)重建，時(shí)至今日，小鎮(zhèn)發(fā)展初見成效，但是缺乏后續(xù)發(fā)展規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施仍然滯后，是制約體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的瓶頸。尤其是交通條件，國(guó)道213道路窄、彎多而急（目前因修路，未開通），與都汶高速無(wú)接口。如果走都汶高速，又要從映秀下轉(zhuǎn)至水磨，出行不方便。

（2）體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)人才不足。

體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)需要專業(yè)人員科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃和合理的布局。這些工作需要精通體育學(xué)科專業(yè)知識(shí)、旅游知識(shí)、市場(chǎng)導(dǎo)向分析能力的專業(yè)人員，并在具體的實(shí)施中，起到引導(dǎo)作用。而轄區(qū)內(nèi)雖有高校對(duì)體育專業(yè)人才的培養(yǎng)，但仍然缺乏通曉體育、旅游、營(yíng)銷的復(fù)合型人才，嚴(yán)重影響了體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)程。

（3）體育觀念淡薄，對(duì)體育產(chǎn)品了解程度不夠。

水磨屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的山區(qū)，人們過(guò)著拮據(jù)的生活，消費(fèi)觀念決定了人們的價(jià)值觀取向和生活方式。對(duì)體育旅游的了解特別少，甚至完全不了解，加之游客對(duì)體育產(chǎn)品了解程度不夠，這是體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的另一個(gè)瓶頸。

（4）體育旅游內(nèi)容單一，管理體制不完善。

水磨丹青，體育資源豐富，但卻未得到有效開發(fā)，致使特色小鎮(zhèn)的體育旅游內(nèi)容單一，具有藏羌民族特色的體育項(xiàng)目未能更好的融入到小鎮(zhèn)建設(shè)中。

在管理方面，由于體制不完善，在實(shí)施過(guò)程中帶來(lái)很大不便，限制了體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展。

2.3、水磨古鎮(zhèn)建設(shè)體育特色小鎮(zhèn)的機(jī)遇

（1）政策支持。

一方面國(guó)家大力支持特色旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，給予民族地區(qū)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的重要機(jī)遇。另一方面，汶川縣“全域旅游（康養(yǎng)）”的發(fā)展定位，形成了資源豐富的康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)的第二名片。時(shí)至今日，汶川縣已有12個(gè)特色旅游小鎮(zhèn)，給后一步體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展帶來(lái)了機(jī)會(huì)，體育旅游資源的開發(fā)利用將得到進(jìn)一步的重視和實(shí)施。

（2）近郊游打開水磨古鎮(zhèn)體育旅游市場(chǎng)廣闊前景。

短途的體育健身之旅日益受到民眾的青睞。我國(guó)各大城市以登山、野營(yíng)、攀巖和徒步探險(xiǎn)等為主體的戶外運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部如雨后春筍般發(fā)展起來(lái)，每年有數(shù)以萬(wàn)計(jì)的愛好者參加各種形式的戶外運(yùn)動(dòng)。從目前來(lái)看，短途戶外運(yùn)動(dòng)更適合于快節(jié)奏的現(xiàn)代人群，而且往往和旅游休閑活動(dòng)相伴而生，成為運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)的重要內(nèi)容。因此，周邊游、郊區(qū)游也逐漸得到城市居民的青睞，為水磨古鎮(zhèn)體育旅游市場(chǎng)提供了廣闊的發(fā)展前景。

（3）全民健康計(jì)劃。

隨著時(shí)代的發(fā)展，國(guó)民身體素質(zhì)下降，健身越來(lái)越受重視。國(guó)務(wù)院2016年10月，頒布了《“鍵康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》。這就是說(shuō)國(guó)家對(duì)健康的重視已經(jīng)達(dá)到前所未有的高度，人們?cè)絹?lái)越重視，追求高品質(zhì)的健康生活。而體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)正好與健康中國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施不謀而合，它可以有效地增進(jìn)人民身體健康、提高體育活動(dòng)意識(shí)、加強(qiáng)體育參與、促進(jìn)體育消費(fèi)。

2.4、水磨古鎮(zhèn)建設(shè)體育特色小鎮(zhèn)的挑戰(zhàn)

（1）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)外體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)逐漸較多，但民族地區(qū)的體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的條件尚不夠成熟，如何通過(guò)開展民族體育運(yùn)動(dòng)帶動(dòng)地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，提高市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，成為當(dāng)前面臨的重大挑戰(zhàn)。

（2）投資壓力大。

把水磨打造成體育特色小鎮(zhèn)，需要有大量資金注入，才能形成全域體育旅游，發(fā)展小鎮(zhèn)旅游業(yè)。因此，加大了政府投資的金額，形成了招商引資的壓力。

3、民族地區(qū)體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)策略

3.1、加大宣傳力度，拓寬對(duì)外宣傳途徑，增加體育活動(dòng)的開展，重視體育旅游產(chǎn)品的開發(fā)

一方面，可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、電視廣播等渠道進(jìn)行宣傳；另一方面可以依托體育文化公司進(jìn)行推廣體育旅游項(xiàng)目。

3.2、加大交通發(fā)展，增多體育活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)地

民族地區(qū)的小鎮(zhèn)道路交通落后，政府應(yīng)加大道路修建，重視交通管理，加大資金投入，方便游客的進(jìn)入。同時(shí)應(yīng)不斷完善民族體育設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)保護(hù)力度，讓游客放心參與體育運(yùn)動(dòng)。

3.3、重視專業(yè)人才的培養(yǎng)，充分發(fā)揮地區(qū)高校的人才培養(yǎng)作用

體育人才的培養(yǎng)是建設(shè)體育特色小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)條件，使用人才戰(zhàn)略才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。因此，應(yīng)大力支持民族地區(qū)高校開設(shè)與之相關(guān)的專業(yè)課程，創(chuàng)新發(fā)展綜合性人才，使之為民族地區(qū)體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)服務(wù)。

3.4、根據(jù)SWOT分析，把水磨古鎮(zhèn)打造為休閑型+康養(yǎng)型體育小鎮(zhèn)類型

隨著社會(huì)老齡化加劇，“健康中國(guó)，全民健身 ”理念深入人心，大眾基本體育健身休閑需求出現(xiàn)井噴。建設(shè)以“休閑+康養(yǎng)”為主的體育特色小鎮(zhèn)，不僅可以為消費(fèi)者開辟修身養(yǎng)性的新途徑，而且給長(zhǎng)期處于都市的人們提供了休憩之所，讓處于其中的人能夠得到心靈上的享受。根據(jù)養(yǎng)生人群、亞健康人群、中老年人群的不同需求，形成具有針對(duì)性的、完善的健康硬件配套設(shè)施及健康服務(wù)。最終營(yíng)造出擁有養(yǎng)生環(huán)境、養(yǎng)生運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目、養(yǎng)生服務(wù)及養(yǎng)生度假四大體系為核心的“休閑+康養(yǎng)”的體育特色小鎮(zhèn)。

4、結(jié)語(yǔ)

在“健康中國(guó)”戰(zhàn)略下，民族地區(qū)體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)在一定程度上承擔(dān)了城市功能疏解的重任，為資源枯竭型城鎮(zhèn)提供了轉(zhuǎn)型的機(jī)會(huì)。因此，依托民族地區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、項(xiàng)目開發(fā)優(yōu)勢(shì)和地貌特色，建設(shè)體育特色小鎮(zhèn)是當(dāng)前民族地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)可選擇的方向之一，是凸顯體育旅游產(chǎn)業(yè)特色，是一種低碳、生態(tài)、可持續(xù)的長(zhǎng)期發(fā)展模式，它對(duì)加快城鄉(xiāng)一體化和產(chǎn)城人文深度融合具有積極的作用。民族地區(qū)的體育特色小鎮(zhèn)，應(yīng)在尊重自然環(huán)境的基礎(chǔ)上，立足于實(shí)際，因地制宜地培育特色鮮明的體育項(xiàng)目，優(yōu)化體育消費(fèi)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人文消費(fèi)，同時(shí)地區(qū)政府擔(dān)負(fù)起引領(lǐng)作用，將體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)融入地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和體育發(fā)展規(guī)劃之中，推動(dòng)體育特色小鎮(zhèn)健康可持續(xù)發(fā)展。