《中國衛(wèi)生政策研究》雜志創(chuàng)刊10周年回顧與展望

代 濤 謝 宇 薛 云 劉 博 趙曉娟

中國醫(yī)學科學院醫(yī)學信息研究所 100020 北京

2008年10月，《中國衛(wèi)生政策研究》雜志(以下簡稱“雜志”)在衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展面臨深刻變化的關鍵時期應運而生，在服務衛(wèi)生政策研究和科學決策的歷史使命中破繭而出，填補了我國衛(wèi)生政策研究專業(yè)學術期刊的空白。10年來，雜志始終堅持“傳播政策、研究政策、服務決策”的辦刊宗旨，努力實現(xiàn)以高起點、高標準辦成國內外具有重要影響的高質量專業(yè)學術期刊的目標。雜志始終堅持理論與實踐相結合，緊緊圍繞我國衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展中的重點、難點、熱點和重大理論問題，深入研究醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展規(guī)律，及時報道衛(wèi)生政策研究最新成果和衛(wèi)生改革發(fā)展經驗，加強成果交流與轉化，促進研究成果傳播利用，引領衛(wèi)生政策研究學科發(fā)展，為提高我國衛(wèi)生政策研究水平搭建學術平臺，使衛(wèi)生政策研究成果為科學決策提供最好的證據(jù)支持。雜志始終注重學術性、權威性、實用性和實踐性等方面的統(tǒng)一，把不斷提高雜志的學術性和權威性作為根本要求，同時注重將衛(wèi)生政策研究成果轉化為政策的實用性和實踐性。雜志始終提倡和鼓勵不同學術觀點的研討，活躍學術氛圍；重視國際研究成果的經驗分享，不斷拓展學術領域。為更好的總結過去、謀劃未來，本文首先回顧了雜志10年發(fā)展歷程，對創(chuàng)刊10年的載文情況進行了分析，對辦刊過去的做法與取得的成效進行總結，對未來發(fā)展進行展望。

1 發(fā)展歷程

2007年6月，中國醫(yī)學科學院醫(yī)學信息研究所和衛(wèi)生政策與管理研究中心提出創(chuàng)辦《中國衛(wèi)生政策研究》雜志的申請；2007年9月衛(wèi)生部批復同意創(chuàng)刊；2008年3月，新聞出版總署批復同意創(chuàng)刊。時任衛(wèi)生部黨組書記高強為雜志創(chuàng)刊專門作序，世界衛(wèi)生組織政策研究和合作部主任Tikki Pang博士、世界衛(wèi)生組織西太平洋地區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展部主任Henk Bekedam博士和衛(wèi)生官員Reijo Salmela博士發(fā)來賀信。與此同時組建了首屆編委會，由時任中國醫(yī)學科學院醫(yī)學信息研究所所長和衛(wèi)生政策與管理研究中心常務副主任代濤研究員擔任編委會主任，50余名來自高等院校、科研院所、衛(wèi)生部機關等相關機構的知名專家學者和學者型官員擔任編委會委員；2012年組建第二屆編委會。2008年10月，雜志正式出版發(fā)行；2009年4月，成立雜志編輯部。

雜志創(chuàng)刊后很快得到業(yè)界同行廣泛認可，產生了很好的學術影響。創(chuàng)刊僅3年后的2011年12月，即入選了科技部的中國科技核心期刊；2013年入選中國科學引文數(shù)據(jù)庫(CSCD)來源期刊；2015年9月入編《中文核心期刊要目總覽》(2014 年版)；2016年4月入選《中國人文社會科學期刊評價報告(AMI)》引文數(shù)據(jù)庫、人大復印報刊資料重要轉載來源期刊；2017年4月進入中國科學引文數(shù)據(jù)庫(CSCD)來源期刊(核心庫)；2018年9月再次入編《中文核心期刊要目總覽》(2017 年版)。2016年，雜志還獲得了國家衛(wèi)生計生委委管出版物“最佳期刊”和“最佳宣傳作品”獎項。

創(chuàng)刊以來，以雜志為載體，聯(lián)合中國醫(yī)學科學院衛(wèi)生政策與管理研究中心等學術機構舉辦多種形式的高層次學術交流活動，擴大雜志影響。2009年6月召開雜志創(chuàng)刊暨深化醫(yī)改學術研討會；2011年4月召開首屆中國衛(wèi)生政策研究論壇；2012年3月召開基層衛(wèi)生綜合改革研討會；2012年9月召開第二屆中國衛(wèi)生政策研究論壇(與BMJ合辦)，時任衛(wèi)生部副部長馬曉偉出席論壇并致辭；2014年6月召開第一期中國衛(wèi)生政策研究學術研討會，之后又以多種形式召開多次衛(wèi)生政策研究學術研討會。目前，雜志已經成為我國衛(wèi)生政策研究領域的重要學術交流平臺，得到同行專家學者的高度認可。

2 載文分析

運用文獻計量學方法，采用EXCEL2010版軟件統(tǒng)計，對《中國衛(wèi)生政策研究》雜志2008年10月—2018年9月出版發(fā)行的120期上刊登的1 547篇論文進行分析，主要包括載文數(shù)與主題分布、稿件錄用情況、第一作者機構分部、基金論文占比、影響因子等。

2.1 載文數(shù)量與主題分布

10年間，雜志載文共計1 547篇，每年載文約150篇，主題涉及較多(表1)。刊用論文前五位的主題是醫(yī)療保障、醫(yī)院管理與公立醫(yī)院改革、基層衛(wèi)生、藥物政策、衛(wèi)生服務與體系，都是深化醫(yī)改的重點工作。表明載文主題分布與當年深化醫(yī)改的重點工作密切相關，一些載文主題也隨著工作重點的變化在相應變化。同時，隨著衛(wèi)生健康事業(yè)的改革發(fā)展，也出現(xiàn)了一些新的主題且數(shù)量呈增長趨勢，如人口與健康、健康服務業(yè)、衛(wèi)生技術評估、全球衛(wèi)生、衛(wèi)生法制與治理、互聯(lián)網醫(yī)療等。

表1 2008年10月—2018年9月雜志載文數(shù)量與主題分布(n)

2.2 載文第一作者所在機構分布

10年間，載文數(shù)量排在前10位的機構主要是國內衛(wèi)生政策研究領域的知名高校和科研院所，其中復旦大學、中國醫(yī)學科學院、北京大學分別發(fā)表論文為149篇、144篇、131篇，位居前三位，3個機構占總發(fā)文數(shù)量的比例為27.41%。從第一作者所在單位構成來看，載文單位主要分布在高校和科研機構，共占87.78%；其次是行政機構，占8.86%；第一作者所在單位為高校的比例呈年度上升趨勢(表2)。

表2 2008年10月—2018年9月載文第一作者所在單位構成，n(%)

2.3 稿件錄用率

10年來，雜志的稿件錄用率呈逐年下降趨勢，2014年之前每年下降明顯，之后錄用率趨于穩(wěn)定，約占投稿數(shù)量的10%左右(圖1)。

2.4 基金論文占比

2008—2018年，雜志基金論文占比從41.03%增長至82.79%(圖2)?；鹫撐臉嫵芍校瑖H項目、國家級和省部級項目占比分別是16.68%、37.93%和32.37%；其中國家級基金(主要是國家自然和社科基金)占比從2008年的18.75%增長至2017年的55.26%(圖3)。

圖1 2008—2018年文章錄用率(%)

圖2 2008—2018年雜志基金論文占比(%)

圖3 2008—2018年基金論文構成(%)

2.5 影響因子

雜志目前已入選CSCD來源期刊(核心庫)、中文核心期刊、中國科技核心期刊(中國科技論文統(tǒng)計源期刊)、《中國人文社會科學期刊評價報告(AMI)》引文數(shù)據(jù)庫來源期刊、人大復印報刊資料重要轉載來源期刊等國內權威期刊評價數(shù)據(jù)庫。特別是CSCD來源期刊(核心庫)，核心庫的來源期刊經過嚴格的評選，是各學科領域中具有權威性和代表性的核心期刊，《中國衛(wèi)生政策研究》雜志是本領域唯一入選的期刊。據(jù)CNKI統(tǒng)計，2010—2017年，期刊綜合影響因子從0.717增長至1.460，復合影響因子從1.082增長至1.968，2017年5年影響因子達到了2.613(表3)。2008—2018年，H指數(shù)*H指數(shù)在被引文的論文中，至少有h篇論文的被引頻次不低于h次。為42。

表3 2010—2017年影響因子情況

高被引論文主要分布在醫(yī)養(yǎng)結合與長期照護、慢性病防控、公共衛(wèi)生服務均等化、公立醫(yī)院改革、醫(yī)療保障制度建設、基層衛(wèi)生綜合改革等主題上。高被引論文多是政策的重點和熱點，如近年來醫(yī)養(yǎng)結合受到來自政策層面、行業(yè)領域、研究層面的廣泛關注，2014年第6期黃佳豪等人的“醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老模式的必要性、困境與對策”發(fā)表后大量研究涌現(xiàn)，對該論文引用較多，被引頻次已達430次。值得注意的是，2016年第7期呂蘭婷等人的“我國慢性病管理現(xiàn)狀、問題及發(fā)展建議”和2016年第4期王清波等人的“建立分級診療制度的動力與阻力分析——基于利益相關者理論”兩文盡管都發(fā)表在較近的2016年，但因為是當前的重點和熱點，引用率也較高。同時，一些論文研究的問題和視野較為深遠，使得論文具有較強的生命力，這些論文主要是2013年之前發(fā)表的文章。三是部分知名專家的文章質量較高，引用率也較高，如胡善聯(lián)教授、代濤研究員等。

3 做法與成效

3.1 牢記辦刊宗旨和目標，始終堅持高標準高質量

雜志始終堅持“傳播政策、研究政策、服務決策”的辦刊宗旨，努力實現(xiàn)以高起點、高標準辦成國內外具有重要影響的高質量專業(yè)學術期刊的目標。首先，載文選題堅持創(chuàng)新性和學術性，重點發(fā)表原創(chuàng)性的研究成果；突出權威性和方向性，緊密圍繞衛(wèi)生改革發(fā)展的重點、熱點和難點和重大理論問題；注重實用性和實踐性，及時報道衛(wèi)生改革發(fā)展經驗，加強成果交流與轉化，促進研究成果傳播利用。其次，整個辦刊過程始終堅持高標準，嚴把質量關，形成了較為嚴格的質量標準和學術規(guī)范。通過采取三審三校、優(yōu)化審稿專家隊伍、同行匿名評議等措施，保證審稿用稿的公正性和科學性；編輯過程中堅持以提高稿件質量為第一要務，不斷提高編輯部的服務意識和學術水平。

3.2 堅持理論與實踐相結合，促進研究成果的傳播利用

衛(wèi)生政策研究是一門以實踐為基礎的應用型學科。雜志創(chuàng)刊的10年，正好與我國實施新一輪深化醫(yī)改和研究制定健康中國戰(zhàn)略的10年相伴而行，雜志始終重視傳播報道深化醫(yī)改等衛(wèi)生政策信息，使衛(wèi)生政策研究成果為科學決策提供最好的證據(jù)支持。圍繞衛(wèi)生改革發(fā)展的中心任務和重大理論現(xiàn)實問題，雜志開辟了“醫(yī)療保障、基層衛(wèi)生、藥物政策、公共衛(wèi)生、公立醫(yī)院改革、醫(yī)改評論”等欄目，及時報道相關研究的最新成果和新鮮經驗。隨著衛(wèi)生健康事業(yè)改革發(fā)展的需要，雜志不斷增設了“衛(wèi)生服務體系、衛(wèi)生治理、全球衛(wèi)生、衛(wèi)生法制、衛(wèi)生技術評估、健康服務業(yè)”等主題欄目。同時，雜志專門開辟“理論探討”欄目，重點介紹一些衛(wèi)生政策研究領域較為成熟的方法學和其他領域的先進方法。

3.3 注重抓好選題組稿等關鍵環(huán)節(jié)，多措并舉確保雜志學術質量

選題和組稿是保證雜志學術質量的上游環(huán)節(jié)，也是編輯部其他工作的基礎。創(chuàng)刊以來，雜志圍繞衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展中的重點、難點、熱點和重大理論問題，深入研究醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展規(guī)律，突出選題的重要性、前瞻性、創(chuàng)新性和實用性。衛(wèi)生政策研究是一門新興學科交叉學科，發(fā)展歷史較短且尚未形成獨立的理論和方法學體系，選題時注重采用公共管理、經濟學、社會學、法學、統(tǒng)計學等多科學工具來解釋和解決衛(wèi)生政策難題的論文。同時，不斷拓展作者群體，在過去多是醫(yī)學院校公共衛(wèi)生學院和衛(wèi)生管理學院作者的基礎上，吸引了越來越多的人文社科專家學者加入到衛(wèi)生政策的研究中來，提高選題范圍的廣泛性。

雜志的學術聲譽很大程度是由刊載論文的水平決定的，稿源質量決定了期刊的學術水平及其影響力。創(chuàng)刊以來雜志堅持約稿制度，不斷提高稿源質量和水平。已發(fā)表論文中，作者單位以高校和科研機構為主，發(fā)文數(shù)量較多的都是活躍在衛(wèi)生政策研究一線的知名學術機構。同時，雜志注重對作者和審稿專家的培育，促進形成一支較為穩(wěn)定的作者和審稿專家隊伍。目前雜志擁有一支較高水平的作者隊伍，許多論文的產出和審閱都依靠這批富有創(chuàng)新精神、活躍在研究一線的中青年學術骨干完成。

3.4 雜志學術質量位居學科前列，形成了良好的學術聲譽

雜志目前已入選CSCD來源期刊(核心庫)、中文核心期刊、中國科技核心期刊(中國科技論文統(tǒng)計源期刊)、《中國人文社會科學期刊評價報告(AMI)》引文數(shù)據(jù)庫來源期刊、人大復印報刊資料重要轉載來源期刊等國內權威期刊評價數(shù)據(jù)庫。特別是CSCD來源期刊(核心庫)在業(yè)界被稱為“中文SCI”，《中國衛(wèi)生政策研究》是本領域唯一入選的期刊。同時，一些高校諸如復旦大學、中國人民大學、上海財經大學等高校在學校內部認可的期刊庫中都將本刊列入較高等級的學術期刊目錄之中。

刊載論文被引頻次和影響因子連續(xù)多年在國內衛(wèi)生管理類期刊中位居前列。2017年中國知網發(fā)布的《中國學術期刊影響因子年報(自然科學與工程技術·2017版)》中，雜志復合影響因子(1.928)高居35種“醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)管理”期刊榜首， 5年影響因子為2.195，首次破2。許多專家認為，該雜志的學術性、前瞻性以及質量水平與本學科內其它專業(yè)期刊相比處于領先水平。目前，《中國衛(wèi)生政策研究》雜志在業(yè)界已經形成了良好聲譽，學術影響力不斷擴大。

4 未來展望

歷史的長河中的10年通常是一個可以回顧過去、展望未來的重要時間節(jié)點?；厥走^往，不辱使命，取得的成績令人欣慰。展望未來，不忘初心，仍需創(chuàng)新發(fā)展。正是10年的不懈堅持和努力，雜志形成了良好的學術品牌和較大的影響力，得到同行業(yè)界的廣泛認可，實現(xiàn)了辦成有特色、高水平、影響大、質量好專業(yè)學術期刊的目標，為我國衛(wèi)生健康事業(yè)的改革發(fā)展和衛(wèi)生政策研究水平的提高做出了積極貢獻。

創(chuàng)刊10年來，雜志形成了自己的鮮明特色，堅持理論與實踐相結合，堅持權威性與學術性的統(tǒng)一，堅持高標準高起點，強調實用性和實踐性，注重發(fā)揮平臺和橋梁作用，這些特色在雜志今后的發(fā)展中我們仍然必須堅持。今天，我們進入了建設“健康中國”的新時代，深化醫(yī)改仍然處于深水區(qū)和攻堅期，新時期的衛(wèi)生健康工作方針需要進一步得到貫徹和落實。衛(wèi)生健康事業(yè)改革發(fā)展的推進和偉大目標的實現(xiàn)，更加需要科學理論和衛(wèi)生政策研究成果的支撐，更需要對改革發(fā)展實踐鮮活經驗的理性總結和傳播，更需要一個衛(wèi)生政策研究者、決策者和實踐者交流的學術平臺。與此同時，我國的衛(wèi)生政策研究能力和水平仍然不高，高質量的研究成果不多，難以滿足衛(wèi)生健康事業(yè)改革發(fā)展科學決策的需要。

面對新形勢新任務，雜志發(fā)展仍面臨許多挑戰(zhàn)。保證期刊可持續(xù)發(fā)展的機制仍需健全和完善，學術質量還有很大提升空間，自由投搞的學術質量不夠高，約稿和優(yōu)質稿件數(shù)量不足。雜志的宣傳推廣與策劃能力需要提升，運用多種形式發(fā)揮學術交流平臺的作用不夠。編輯出版效率有待進一步提高，出版周期和出版時滯偏長，編審效率仍需提高。

展望未來，雜志需要再謀劃、再出發(fā)。在保持已有特色的基礎上，一是堅持把做好選題作為提高質量的基礎。選題既要關注當前政策熱點，又要具有前瞻性；注重對衛(wèi)生政策與體系研究的理論與方法學的介紹，關注學科最新進展，傳播最新成果。二是多渠道擴大稿件來源，吸引優(yōu)質稿源。繼續(xù)跟蹤國內知名專家學者及其團隊的研究動態(tài)，密切關注活躍在研究一線、有潛力的高水平青年科研骨干的研究成果，拓展稿件學科領域和來源范圍。三是采取多種形式加強與專家學者的研討交流，不斷提高同行對雜志的認可度。開展豐富多彩的學術交流活動，增強與專家學者的互動溝通，提高對雜志的依從性。四是完善稿件質量控制機制，提高學術質量。進一步提高編輯團隊的專業(yè)和管理水平，不斷提高編輯出版效率。