振興實體經(jīng)濟的三個著力點

■付建強

振興實體經(jīng)濟，事關(guān)我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局。任何時候，實體經(jīng)濟都是我國發(fā)展的根基。黨的十九大報告提出：“建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強我國經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢。”這為我們振興實體經(jīng)濟指明了方向和路徑。當前和今后一個時期，我們要按照中央的要求和部署，把振興實體經(jīng)濟放到更加突出的位置抓實、抓好。具體來說，有以下三個著力點。

提高供給質(zhì)量 激發(fā)實體經(jīng)濟活力

振興實體經(jīng)濟是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務，必須把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強我國經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢。制造業(yè)是振興實體經(jīng)濟的主戰(zhàn)場。我國作為全球最大的制造基地，具有完整的工業(yè)體系和完備的生產(chǎn)配套能力。這是堅實基礎，也是明顯優(yōu)勢。振興實體經(jīng)濟，要在加快制造業(yè)改革發(fā)展、提高供給質(zhì)量上下功夫，從而真正激發(fā)自身活力。

一是要發(fā)展先進制造業(yè)。要推動實體經(jīng)濟與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能深度融合，推動制造業(yè)生產(chǎn)方式向數(shù)字化、智能化、精細化、差異化、綠色化轉(zhuǎn)變，著力在中高端消費、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟、現(xiàn)代供應鏈、人力資本服務等領(lǐng)域培育新增長點，形成新動能，爭取彎道超車，培育世界領(lǐng)先企業(yè)，培育若干先進制造業(yè)集群，提升國際競爭力。

二是要支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要加快用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動企業(yè)裝備升級換代，產(chǎn)品提檔升級，由低端低質(zhì)向產(chǎn)業(yè)鏈前端和高品質(zhì)邁進。

三是要加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。瞄準國際標準，以建設現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)為載體，加強主體培育、平臺建設和項目建設，全面提升服務業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。

加快創(chuàng)新發(fā)展 培育實體經(jīng)濟動力

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐，是實體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制勝法寶。

一是狠抓前瞻性、引領(lǐng)性、關(guān)鍵共性進行技術(shù)攻關(guān)。要瞄準世界科技前沿，加強應用基礎研究，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)前瞻性基礎研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。支持企業(yè)布局前沿技術(shù)，組織實施一批國家重點科技專項和科研攻關(guān)項目，加快攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，培育一批重大自主創(chuàng)新戰(zhàn)略產(chǎn)品。

二是深化科技體制改革。建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。強化企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，鼓勵企業(yè)富集創(chuàng)新資源，培育一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，實施科技企業(yè)“小升高”計劃，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，加快創(chuàng)建一批國家級企業(yè)創(chuàng)新載體。促進科技成果市場化轉(zhuǎn)化機制，著力打造開放共享的跨界協(xié)同創(chuàng)新載體，完善產(chǎn)權(quán)交易市場，切實打通科技成果轉(zhuǎn)化通道，充分調(diào)動企業(yè)、高?？蒲性核㈩I(lǐng)軍人才等各方面的積極性。組織實施重大科技成果轉(zhuǎn)化專項，推動更多的科技成果轉(zhuǎn)化。

三是倡導創(chuàng)新文化。進一步強化政策落實，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新搭建優(yōu)質(zhì)平臺，提供一流服務，營造濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。完善知識產(chǎn)權(quán)保護制度，深化人才發(fā)展體制機制創(chuàng)新，實施重大人才工程，加大人才開發(fā)投入力度，建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 夯實實體經(jīng)濟基礎

良好的發(fā)展環(huán)境是實體經(jīng)濟發(fā)展的重要保證。要進一步厘清政府和市場的邊界，繼續(xù)深化行政體制改革，健全完善市場體制機制，打造法治化便利化的營商環(huán)境。

一是著力推進“放管服”改革。要以激發(fā)市場活力為重點，加快政府職能轉(zhuǎn)變，簡政放權(quán)，打破行政性壟斷；全面實施市場準入負面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，營造公平競爭市場環(huán)境，激發(fā)各類市場主體活力。加快要素價格市場化改革，通過放松或取消價格管制，減少市場價格扭曲，提高資源配置效率。放寬服務業(yè)準入限制，堅決打破各類“玻璃門”“彈簧門”和“旋轉(zhuǎn)門”，完善市場監(jiān)管體制，構(gòu)建優(yōu)良的政務環(huán)境、法治環(huán)境、社會環(huán)境、市場環(huán)境。

二是著力深化國有企業(yè)改革。完善各類國有資產(chǎn)管理體制，建立健全各類國有資產(chǎn)監(jiān)督法律法規(guī)體系，實現(xiàn)國有資產(chǎn)監(jiān)督的制度化、規(guī)范化和系統(tǒng)化。

三是著力激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力。進一步消除各種隱性壁壘，放寬非公有制經(jīng)濟市場準入。鼓勵民營企業(yè)和民間資本參與國有企業(yè)改革。

四是構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。暢通政企溝通渠道，規(guī)范政商交往行為。倡導企業(yè)家精神，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，充分激發(fā)一線創(chuàng)業(yè)者的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

五是著力強化要素保障。進一步落實和完善支持實體經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，高效配置勞動力、土地、資本、技術(shù)等要素，打通人才、資本、技術(shù)、土地等生產(chǎn)要素向?qū)嶓w經(jīng)濟合理流動的通道。健全財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)機制。深化金融體制改革，增強金融服務實體經(jīng)濟能力，提高直接融資比重，促進多層次資本市場健康發(fā)展。營造崇尚實業(yè)的社會氛圍、勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業(yè)風氣，弘揚勞模精神和工匠精神，讓人才、資金等各類要素更多更好地向?qū)崢I(yè)聚集。