牢記國有企業(yè)責任使命 奮力開創(chuàng)甘肅民航工作新局面

【摘 要】甘肅省民航機場集團有限公司2015年1月組建以來，深入學習貫徹黨的十八大、十九大和習近平新時代中國特色社會主義思想，以全國國企黨建工作會議精神為指引，強化“四個意識”，堅定“四個自信”，從零起步構建黨建工作體系，將企業(yè)黨建和改革發(fā)展中心工作深度融合，開創(chuàng)了新時期甘肅民航跨越發(fā)展新局面。

【關鍵詞】國企黨建；甘肅民航

甘肅省民航機場集團有限公司（以下簡稱“集團”）2015年1月組建以來，深入學習貫徹黨的十八大、十九大和習近平新時代中國特色社會主義思想，以全國國企黨建工作會議精神和黨中央、甘肅省關于國企改革相關指導意見為指引，強化“四個意識”，堅定“四個自信”，從零起步構建黨建工作體系，將企業(yè)黨建和改革發(fā)展中心工作深度融合，書寫了新時期甘肅民航跨越發(fā)展新篇章。

一、突出黨組織政治引領，為企業(yè)改革發(fā)展把關定向

集團組建之初，職工隊伍主體、機場主營業(yè)務和多數(shù)經(jīng)營單位歷經(jīng)9年民營企業(yè)管理后，黨的宗旨與企業(yè)經(jīng)營無法融合，黨建工作虛化弱化邊緣化嚴重，黨建制度、黨的基層組織、黨組織負責人和專職黨務工作者嚴重不足，黨員歸屬感嚴重缺失，黨的組織生活基本停滯，黨組織在企業(yè)“三重一大”事項決策中缺少發(fā)言權。在此情況下，與其他省屬國企相比，集團黨建工作量大、基礎薄弱。

針對現(xiàn)實問題，集團黨委一班人深知，國企是執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，是黨領導國家治理體系的重要組成部分；堅持黨的領導、加強黨的建設是國企的“根”和“魂”，是國企的獨特優(yōu)勢。作為省委省政府確定的“國企改革試點企業(yè)”，集團黨委堅持把黨的領導融入公司治理的各個環(huán)節(jié)，深入研判集團實際情況，制定改革總體方案，把推進“黨的領導和法人治理結(jié)構的有機結(jié)合”作為改革要破解的“難點”，把黨建和改革工作同步謀劃、同步啟動，相互促進、相輔相成。

在實踐中，集團黨委始終將堅持黨的領導、加強黨的建設作為改革的重要任務、重要方法，作為深化改革必須堅守的政治方向、政治原則，作為改革的重要支撐，統(tǒng)籌謀劃，貫穿于改革全程，確保企業(yè)改革發(fā)展方向的正確。

二、強化組織力提升，為企業(yè)發(fā)展儲備戰(zhàn)略能量

堅持以提升組織力為重點，突出政治功能。集團黨委按照“訂制度，確保黨建有規(guī)矩；建組織，確保黨建有載體；配干部，確保黨建有力量”的思路，將制度建設、組織建設和干部隊伍建設緊密結(jié)合，鍛造出富有生命力創(chuàng)造力戰(zhàn)斗力的黨建機體。

三年來，黨建制度體系逐步完善，先后出臺制度49項。構筑承接載體，在集團層面，黨委辦公室、黨委組織部、紀檢監(jiān)察部、群宣部4個黨建職能部門分工協(xié)作，各司其職；設置基層黨委、紀委17個，全面落實黨建主體責任和監(jiān)督責任；成立黨（總）支部68個，實現(xiàn)黨的基層組織縱向到底、橫向到邊全覆蓋。成立黨建工作領導小組，推動集團黨建工作統(tǒng)籌化體系化聯(lián)動化。堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，按照“逢提四必”要求，分七批次，配齊配好中層管理崗位干部189名。

堅持三個同步，夯實企業(yè)黨建基礎。一是堅持機構改革和黨組織同步設置。17家二級單位黨委會與董事會、經(jīng)理層同步建立、黨委書記與董事長、總經(jīng)理“一肩挑”。二是經(jīng)營任務安排和黨建工作部署同步推進。年初，集團黨委與各二級單位既簽訂經(jīng)營任務目標責任書，也簽訂黨建工作目標責任書，實施“一崗雙責”；年終，二級單位考核既看經(jīng)營指標完成情況，也看黨建責任及黨風廉政落實情況。三是堅持內(nèi)部運行管理體系和黨建工作制度同步建立。積極探索在現(xiàn)代法人治理結(jié)構下發(fā)揮黨的領導核心和政治核心作用的方法和路徑，持續(xù)提升企業(yè)黨建工作規(guī)范化水平，有效發(fā)揮黨委“領導核心、統(tǒng)領全局、保證監(jiān)督”作用。

堅持強化黨員干部教育培訓，注重發(fā)揮輻射效應。集團黨委堅持理論聯(lián)系實際，逐步探索出分級負責、分類實施、定期輪訓、全面覆蓋的黨員干部教育培訓工作機制。2017年先后在省委黨校舉辦四期政治理論集中輪訓班、在南梁干部教育學院舉辦集團年度“兩優(yōu)一先”獲獎代表培訓班、在集團組織兩期基層黨組織書記學習宣傳貫徹黨的十九大精神輪訓班，共有四百多人參加集中培訓，實現(xiàn)了對中層干部、黨務工作骨干的全覆蓋。同期大力推進“二次培訓”（參訓黨員干部回到本單位后，須組織其他黨員干部再次培訓），把黨的新思想新理論新法規(guī)播撒到最基層。

堅持踐行“兩學一做”，穩(wěn)步建立長效機制。2015年，在“三嚴三實”專題教育中，集團黨委積極發(fā)揮核心作用，加強組織建設和隊伍建設，黨建工作程序得到明顯規(guī)范。2016年，確定“一二三四五”“兩學一做”學習教育舉措，即“一簡報、兩共享（好經(jīng)驗、好做法的內(nèi)部和外部互通共享）、三講（黨組織負責人定期講、專家學者巡回講、優(yōu)秀黨員公開講）、四專（學習教育有專欄、公共場所有專區(qū)、一線窗口有專崗、客運服務有專線）、五系列（開展黨建知識競賽、優(yōu)秀黨員特寫報道、黨支部宣傳片播放、優(yōu)秀征文匯編、黨建成果巡展宣傳系列活動）”。2017年，按照“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化要求，規(guī)范開展民主生活會、組織生活會、黨員民主評議和基層黨組織選舉等工作。通過編簡報、制美篇、微黨課、微電影和微信等形式發(fā)布學習內(nèi)容1700余篇（條）。

三、牢記責任使命，為企業(yè)跨越發(fā)展傾情助力

堅持兩個對標，全面提升企業(yè)黨建質(zhì)量。一方面，由集團領導帶隊，組團赴蘭石集團等省屬企業(yè)觀摩學習黨建經(jīng)驗，對標先進典型查漏補缺；另一方面，在集團創(chuàng)建3個“樣板黨支部”和4個“黨建教育基地”，組織二級單位黨組織對標樣板抓整改，以點帶面，全面提升支部建設水平。樹立一切工作到支部的鮮明導向，制定實施《集團基層黨組織工作規(guī)范（試行）》等制度，分類指導，做到組織設置、工作機制、管理教育、場所活動、考核評價5個方面的規(guī)范，強調(diào)在黨支部“三會一課”中突出黨性鍛煉。

堅持兩個融合，著力推動集團改革發(fā)展。一是堅持把抓黨建和抓作風緊密融合起來，將思想政治建設擺在首位，制定《在“兩學一做”學習教育中加強思想政治建設的指導意見》等制度，增強廣大職工立足崗位、敬業(yè)奉獻的使命感和責任感，教育引導企業(yè)黨員職工牢固樹立“四個意識”，自覺遵守中央八項規(guī)定和作風建設有關要求，著力打造過硬團隊和過硬隊伍。二是堅持把抓黨建和抓發(fā)展緊密結(jié)合起來，靠實思想政治建設責任，把思想政治工作成效作為黨支部主要評判標準，組織動員廣大干部在企業(yè)改革發(fā)展一線創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀。

良好的發(fā)展業(yè)績，是檢驗企業(yè)黨建成效的試金石。集團組建三年來，始終做好堅持黨的領導、加強黨的建設，牢牢把握發(fā)展主線和安全底線，不斷創(chuàng)新思路，深化改革，優(yōu)化結(jié)構，降本增效，提升服務品質(zhì)，實現(xiàn)了安全平穩(wěn)，民航運輸主要指標快速增長，圓滿完成黨的十九大、敦煌文博會、“一帶一路”國際高峰論壇等重大活動保障任務。統(tǒng)籌推動項目建設，機場綜合保障能力全面提高，蘭州機場綜合交通樞紐等一批建設項目優(yōu)質(zhì)高效建成，創(chuàng)造了“甘肅民航建設速度”，新建成的隴南成縣機場正在進行通航準備，蘭州機場三期擴建項目正按照總體規(guī)劃積極推進。

甘肅民航業(yè)發(fā)展也由此煥發(fā)出新的活力，發(fā)展速度達到縱向歷史最高、橫向全國最好的水平。近五年以來，集團航空運輸生產(chǎn)連續(xù)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，旅客吞吐量從2012年的523萬人次躍升到2017年的1440萬人次，旅客吞吐量年平均增速22%以上。集團旗下的蘭州中川國際機場，在全國機場旅客吞吐量排名中已由2012年的37位提升至2017年的27位，排名提升了10位，是國內(nèi)大型機場中排名上升最快的。特別是在近三年，集團旅客吞吐量快速放量增長，連續(xù)實現(xiàn)2個200萬級增長和1個300萬級增長。航空貨運也取得了突破性發(fā)展，自2016年以來，陸續(xù)開通國內(nèi)貨運定期航線和國際貨運不定期包機航線，結(jié)束了甘肅長期以來沒有正班全貨運航線的歷史，開啟了甘肅全貨機新時代。集團航線網(wǎng)絡結(jié)構相應地得到快速優(yōu)化升級，開通航線由2012年的81條增加到2017年的221條，通航城市由2012年的45座增加到2017年的102座，駐場航班運力由2012年的6架增加到2017年的18架。

站在新時代新起點，集團將進一步以加強黨的建設為引領，發(fā)揚更加強烈的擔當精神，持續(xù)踐行“飛行安全、廉政安全、真情服務”三個底線要求，以航空持續(xù)安全為基礎，以航空市場開拓為先導，以改革創(chuàng)新為動力，有力推動甘肅民航事業(yè)發(fā)展再上新臺階。

作者簡介：

施睿章，生于1974年5月，甘肅蘭州人，1997年畢業(yè)于西北師范大學政治系思想政治教育專業(yè) ，長期在國企從事黨建工作，現(xiàn)任甘肅省民航機場集團有限公司黨委組織部（人力資源部）副部長。endprint