“集中辦學(xué)”山區(qū)教育均衡發(fā)展之出路

云南省祥云縣祥城鎮(zhèn)灰窯小學(xué) 楊朝芳

為實現(xiàn)教育均衡發(fā)展，近年來，多數(shù)山區(qū)學(xué)校都相繼實施了“農(nóng)遠(yuǎn)工程項目”“校安工程建設(shè)項目”“薄弱學(xué)校改造項目”“營養(yǎng)改善計劃食堂建設(shè)項目”。這些項目實施之后，山區(qū)學(xué)校的辦學(xué)條件得到了極大改善，校園的硬件環(huán)境發(fā)生了亙古未有的變化：花園式的學(xué)校，寬敞明亮的教室，門衛(wèi)室、圖書室、實驗室、少隊活動室、簡易多媒體等功能室一應(yīng)俱全，各種電教設(shè)備、實驗設(shè)備、體育器材設(shè)備也日趨完善。生源呢？教師呢？學(xué)校發(fā)展的前景呢？這些問題難道就不需要考慮和解決嗎？目前，不少山區(qū)的學(xué)齡前兒童人數(shù)銳減，學(xué)校的新生入學(xué)已經(jīng)實行“隔年招生”制度，但在校學(xué)生多則七、八十人，少則二、三十人，極個別校點(diǎn)則只有三、五人。教師呢？基本上是一班一教員，甚至是兩班一教員。學(xué)生人數(shù)雖少，但仍需要開齊課程，開足課時，全面實施素質(zhì)教育，讓不同的學(xué)生得到不同的發(fā)展。語文、數(shù)學(xué)、品德與法制、音樂、英語、體育、美術(shù)、勞動、信息技術(shù)、班隊活動以及各種地方課程的教學(xué)，能落到實處嗎？山區(qū)教師們有時間和精力去備課、上課、課后反思、批改作業(yè)、輔導(dǎo)后進(jìn)生和做好家訪工作嗎？況且，“全能型”的教師又能有幾人？

整合教育資源，均衡發(fā)展教育，全面貫徹教育方針，全面實施素質(zhì)教育，辦好人民滿意的教育，這不能空喊口號。現(xiàn)在的山區(qū)學(xué)校硬件環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化，遠(yuǎn)教設(shè)備、光播設(shè)備、班班通設(shè)備、實物投影等入住學(xué)校，一些山區(qū)學(xué)校還擁有了電子白板，接入了寬帶網(wǎng)。辦學(xué)條件的確是優(yōu)越了，可是山區(qū)學(xué)校的教育工作現(xiàn)狀和前景仍令人堪憂，筆者只想如實描述現(xiàn)狀，提出些許問題與同仁商崔，探求山區(qū)學(xué)校發(fā)展之路，能為山區(qū)的孩子們贏得一個美好的未來。

一、山區(qū)學(xué)校在校學(xué)生逐年減少，學(xué)校難以為繼

現(xiàn)將大理州祥云縣的3所山區(qū)小學(xué)2012年在校學(xué)生數(shù)、班額數(shù)、教職員工數(shù)與2018年作對比。A校：2012年在校學(xué)生63人，設(shè)3個教學(xué)班，分別為二年級16人、四年級21人、五年級26人。教師編制為4人。2018年，在校學(xué)生人數(shù)減少至37人，開設(shè)有4個教學(xué)班，分別為二年級6人、三年級7人、五年級7人、六年級17人。教師編制為4人。B校：2012年在校學(xué)生60人，開設(shè)有3個教學(xué)班，分別為一年級19人、三年級20人、五年級21人。教師編制為4人。2018年，在校學(xué)生34人，開設(shè)有3個教學(xué)班，分別為二年級1人、四年級12人、六年級21人。教師編制為3人。C校：2012年在校學(xué)生69人，開設(shè)有3個教學(xué)班，分別為一年級22人、三年級21人、五年級23人。教師編制為4人。2018年，在校學(xué)生38人，開設(shè)有3個教學(xué)班，分別為一年級12人、三年級13人、五年級13人。教師編制為3人。6年的時間，這3所學(xué)校的在校學(xué)生人數(shù)都幾乎減半。班額學(xué)生人數(shù)雖少，教師所任教的科目，要授課的內(nèi)容，要培養(yǎng)學(xué)生的能力范疇一樣也不能少。一個手指，究竟能按住幾只跳蚤？何談素質(zhì)教育？何談全面發(fā)展？教師的精力和能力畢竟是有限的，師生出路在哪里？

二、山區(qū)學(xué)校師資力量薄弱，教育教學(xué)質(zhì)量難以提高

山區(qū)學(xué)校師資力量比較薄弱。現(xiàn)以大理州祥云縣B山區(qū)的寄宿制小學(xué)來說，今年在校學(xué)生數(shù)34人，全員寄宿并分3個教學(xué)班，配學(xué)生食堂臨時炊事員1人。該校有遠(yuǎn)教設(shè)備、電子白板、通網(wǎng)絡(luò)、圖書室、實驗室、簡易多媒體教室、學(xué)生食堂、宿舍等硬件設(shè)施一應(yīng)俱全。此山區(qū)學(xué)校配有3位公辦教師（含校長）和一名臨時頂編代課教師。教師上好課以外，還要配合炊事員分餐，要關(guān)心學(xué)生的學(xué)習(xí)與生活，要保證學(xué)生能吃得飽、穿得暖、睡得香，要確保學(xué)生的安全和健康。教師們對一些技能課，活動課無暇顧及，各種功能室?guī)缀醪挥茫瑢W(xué)校的一些常規(guī)工作以及安排給他們的兼職工作難以完成，學(xué)生得不到全面發(fā)展，學(xué)校管理帶來嚴(yán)重困難，教育教學(xué)質(zhì)量始終滯后。

三、山區(qū)學(xué)校規(guī)模太小，規(guī)范化管理難以實施

依法治校，依法執(zhí)教，建立健全各項規(guī)章制度，規(guī)范管理學(xué)校是必須的，學(xué)校各項工作需要具體化，責(zé)任要細(xì)化，學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量要抓好，安全工作要抓好，營養(yǎng)改善計劃工作要抓好……對于那些只有三、四名教師的學(xué)校，教師們對教學(xué)任務(wù)已是“包班制”，還要兼職學(xué)校的一些工作，如：學(xué)籍管理、教研、少隊、圖書、實驗、遠(yuǎn)教、安全聯(lián)絡(luò)、營養(yǎng)改善計劃等等。各種節(jié)假日、寒暑假，需要安排教師值班，一個暑假，每位教師就要值班10多天，三分之一的帶薪休假時間全泡湯了。要規(guī)范化的管理好學(xué)校，要把每一項工作都抓到位，都能落到實處，有可能嗎？

四、投資雖大，仍難以實現(xiàn)教育均衡

近年，山區(qū)學(xué)校的教育經(jīng)費(fèi)投資可以說史無前例，但山區(qū)學(xué)校的教育發(fā)展仍然滯后。以大理州祥云縣B山區(qū)學(xué)校為例，今年在校學(xué)生34人，分3個教學(xué)班，有教師4人（含校長），配營養(yǎng)改善計劃臨時炊事員1人。學(xué)校固定資產(chǎn)300多萬元，算上教師工資，公用經(jīng)費(fèi)等等，教育資金投入著實不少。但辦學(xué)效益呢?

整合教育資源，優(yōu)化師資機(jī)構(gòu)，提高辦學(xué)效益，筆者之建議：“集中辦學(xué)”才是山區(qū)教育真正實現(xiàn)均衡發(fā)展之路。