大學(xué)生村官和返鄉(xiāng)農(nóng)民：鄉(xiāng)村治理的重要主體

劉義強(qiáng)

黨的十九大報(bào)告對(duì)“三農(nóng)”工作作出全新部署，特別是提出了“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。其中提到，要“加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的‘三農(nóng)工作隊(duì)伍”。鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在人才振興，大學(xué)生村官和返鄉(xiāng)農(nóng)民無(wú)疑是鄉(xiāng)村治理和“三農(nóng)”工作的重要主體。

農(nóng)村基層干部的年輕化、專業(yè)化、知識(shí)化與現(xiàn)代化，是推進(jìn)農(nóng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化、振興鄉(xiāng)村的必然要求，而大學(xué)生村官政策之初衷，即在于為中國(guó)農(nóng)村治理現(xiàn)代化培養(yǎng)和儲(chǔ)備人才，促進(jìn)農(nóng)村治理改善。從2008年全國(guó)范圍內(nèi)選派大學(xué)生村官算起，大學(xué)生村官政策實(shí)施已近十年，大學(xué)生村官是否融得進(jìn)、留得下、干得好，是否真正滿足鄉(xiāng)村治理和發(fā)展的需要，值得深入總結(jié)。

對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民而言，不僅為鄉(xiāng)村振興帶回了技術(shù)、資金和人才，對(duì)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展亦有著深遠(yuǎn)的意義。在大量農(nóng)民外流、農(nóng)村土地面臨流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)正在推進(jìn)集約化經(jīng)營(yíng)的背景下，農(nóng)民返鄉(xiāng)建小農(nóng)場(chǎng)，是以本地的“在鄉(xiāng)資本”替代了外地的“工商資本”，以“在村農(nóng)場(chǎng)主”取代“不在村農(nóng)場(chǎng)主”，這非常有利于村莊社會(huì)秩序和關(guān)系的維持，有利于鄉(xiāng)村文化的傳承和保護(hù)，有利于家鄉(xiāng)成為農(nóng)民“進(jìn)可攻、退可守”的根據(jù)地，有利于農(nóng)村成為中國(guó)現(xiàn)代化的穩(wěn)定器和蓄水池。endprint