國網(wǎng)陜西省電力公司：合力提升煤礦采空區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力

柴閣慶

公司簡介

國網(wǎng)陜西省電力公司是國家電網(wǎng)公司的全資子公司，是陜西省電力建設(shè)、輸送、銷售的獨立法人，是全省電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營的公用事業(yè)企業(yè)，承擔(dān)著為陜西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城鄉(xiāng)廣大電力客戶提供安全可靠電力供應(yīng)的重要職責(zé)，轄有11個地市級供電單位和11個綜合單位。2017年完成售電量1086.73億千瓦時，首次突破千億大關(guān)。

問題

位于陜西北部的榆林市神木縣是全國第一產(chǎn)煤大縣，地處神府-東勝煤田腹地，儲煤面積達(dá)4500平方公里，多年大規(guī)模開采形成了煤礦采空區(qū)324平方公里。采空區(qū)塌陷帶來了煤礦企業(yè)損失、水土流失等一系列問題，尤其是由此引發(fā)的供電可靠性差、安全用電環(huán)境不足，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)氐目沙掷m(xù)發(fā)展，多個利益相關(guān)方長期各自為戰(zhàn)，治理成效欠佳。

解決方案

國網(wǎng)陜西省電力公司立足自身資源優(yōu)勢，多方協(xié)調(diào)，推動形成多方合作的聯(lián)動治理長效機(jī)制，以創(chuàng)新的工作方式推動煤礦采空區(qū)安全用電環(huán)境治理，同時減少煤礦企業(yè)非必要損失、注重環(huán)境保護(hù)，綜合提升當(dāng)?shù)氐目沙掷m(xù)發(fā)展能力。

推動成立專項工作小組

國網(wǎng)陜西省電力公司發(fā)揮供電公司樞紐聯(lián)絡(luò)作用，促請政府牽頭成立神木縣煤礦采空區(qū)安全用電環(huán)境治理專項工作小組，縣人民政府任組長單位，成員單位包括安監(jiān)局、煤炭局、國土資源局、榆林神木縣供電公司、陰灣煤礦等煤企、店塔等相關(guān)村鎮(zhèn)、新晨煤電化工等用電企業(yè)、縣電視臺等媒體，明確各方管理職責(zé)分工，共同推進(jìn)采空區(qū)安全用電環(huán)境治理工作。

安監(jiān)局對煤礦安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理，組織、指導(dǎo)安全生產(chǎn)宣傳教育和人員培訓(xùn)；煤炭局對煤礦安全生產(chǎn)、煤礦采空區(qū)治理情況進(jìn)行監(jiān)督管理；國土資源局對輸電線路所在區(qū)域進(jìn)行地質(zhì)勘測；供電公司進(jìn)行輸電線路維護(hù)，協(xié)調(diào)各方共同參與煤礦采空區(qū)安全供用電環(huán)境治理；陰灣煤礦等煤企創(chuàng)新技術(shù)，推動煤炭開采科學(xué)化、合理化，積極配合供電企業(yè)提高煤礦采空區(qū)治理力度；店塔等相關(guān)村鎮(zhèn)建立群眾護(hù)線員隊伍，開展宣傳增強(qiáng)群眾電力設(shè)施保護(hù)意識；新晨煤電化工等用電企業(yè)與供電企業(yè)共同維護(hù)專線線路；縣電視臺等媒體加強(qiáng)煤礦采空區(qū)治理的正面呼吁發(fā)聲，配合開展電力設(shè)施保護(hù)宣傳。

建立實時信息監(jiān)測平臺，實現(xiàn)信息及時共享與溝通

供電公司發(fā)現(xiàn)因采空區(qū)塌陷影響電力設(shè)施運(yùn)行安全時，立即報告政府相關(guān)部門，并配合安監(jiān)局、煤炭局督促煤礦及時進(jìn)行有效治理；國土資源局勘測發(fā)現(xiàn)新形成的采空區(qū)及時向各方備案，供電公司第一時間做好應(yīng)對方案，并為相關(guān)用電企業(yè)提供安全用電指導(dǎo)。

推動群策群力，多方合作

政企合作推進(jìn)煤礦采空區(qū)治理。結(jié)合《神木縣地方煤礦采空區(qū)綜合治理規(guī)劃》，國網(wǎng)陜西省電力公司協(xié)同煤礦企業(yè)，配合安監(jiān)局等政府部門推進(jìn)煤礦采空區(qū)治理，推廣獲得國家專利的桿塔調(diào)研及基礎(chǔ)加固糾偏技術(shù)；與煤電化工等用電企業(yè)共同維護(hù)80條專線線路，并配合政府宣傳推廣綜合效益較高的露天剝挖回填和復(fù)墾綠化相結(jié)合的采空區(qū)治理方式。

礦企合作提高治理成效。完善與煤礦企業(yè)的合作方案。線路建設(shè)在先形成的采空區(qū)，由煤礦對桿塔進(jìn)行開采前基礎(chǔ)加固糾偏治理；煤礦建設(shè)在先形成的采空區(qū)，國網(wǎng)陜西省電力公司通過走訪煤礦23家150余人次深入摸底制定大修計劃，并在煤礦開采前后多次進(jìn)行桿塔基礎(chǔ)加固處理；供電公司特殊巡視過程中發(fā)現(xiàn)隱患點，及時下發(fā)隱患整改通知書，督促煤礦進(jìn)行桿塔基礎(chǔ)加固治理，突發(fā)采空區(qū)塌陷立即進(jìn)行臨時拉線治理。

民企合作發(fā)揮群眾護(hù)線員作用。廣泛發(fā)動當(dāng)?shù)鼐用?，?個鄉(xiāng)鎮(zhèn)擇優(yōu)選用130名群眾護(hù)線員簽訂《群眾護(hù)線員協(xié)議》，健全電話、微信等交流機(jī)制。2016年，群眾護(hù)線員發(fā)現(xiàn)并第一時間告知供電公司采空區(qū)隱患16處，形成了全員護(hù)線的良好氛圍。

開展安全用電培訓(xùn)及宣傳

國網(wǎng)陜西省電力公司發(fā)揮公司培訓(xùn)中心資源優(yōu)勢，針對不同群體實施分類培訓(xùn)，提升各方安全用電能力。聯(lián)合安監(jiān)局對相關(guān)工作人員開展安全知識培訓(xùn)4期120余人次；對重點煤礦礦級、車間（工段、隊）級、班級人員進(jìn)行安全技能強(qiáng)化和技術(shù)實作培訓(xùn)450余人次。

借助媒體力量，發(fā)放宣傳畫冊、手冊800余冊，針對采空區(qū)周邊村莊、企業(yè)開展多種形式的電力宣傳；積極傳播煤礦采空區(qū)安全用電理念，提升公眾的安全意識。

成效

社會效益

目前，國網(wǎng)陜西省電力公司共推動神木縣政府、煤礦完成9個超過10平方千米的采空區(qū)治理。煤礦采空區(qū)治理過程中提供近300個就業(yè)崗位，增加了當(dāng)?shù)鼐用袷杖?；直接拉動地方GDP增加0.3個百分點；煤礦企業(yè)減少了應(yīng)對突發(fā)性生態(tài)環(huán)境問題帶來的不必要損失；用電企業(yè)通過穩(wěn)定用電擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，間接增收3000余萬元；居民農(nóng)業(yè)灌溉用電穩(wěn)定供應(yīng)，家庭年均收入同比增加1200元。

通過對采空區(qū)土壤的科學(xué)規(guī)劃和治理，復(fù)墾綠化面積9627畝，新增耕地600多公頃，有效實現(xiàn)了防塵固沙、隔音減噪、防治水土流失等環(huán)境治理目標(biāo)，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝肆己玫纳羁臻g。

經(jīng)濟(jì)效益

目前，國網(wǎng)陜西省電力公司已完成神木縣采空區(qū)上145基桿塔治理，采空區(qū)上電力設(shè)施隱患發(fā)現(xiàn)效率和治理效率平均提升57%、63%，采空區(qū)線路治理計劃停電次數(shù)同比下降53%，改造區(qū)內(nèi)未發(fā)生一起因采空區(qū)塌陷造成的停電事件，供用電環(huán)境更加安全可靠。

展望

國網(wǎng)陜西省電力公司將進(jìn)一步加大技術(shù)創(chuàng)新和課題研究力度，嘗試融入大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)，進(jìn)一步整合各利益相關(guān)方優(yōu)勢資源，挖掘更深層次的經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境綜合價值，為山西、內(nèi)蒙古等其他省區(qū)乃至全國采空區(qū)供用電環(huán)境治理及當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展提供借鑒與經(jīng)驗。

編輯|杜娟 juan.du@wtoguide.netendprint