電子商務(wù)排上WTO談判日程

李仲周

世界貿(mào)易組織第11次部長級會議于2017年12月13日在阿根廷布宜諾斯艾利斯如期落幕。世貿(mào)組織總干事阿澤維多表示，由于分歧較大，此次會議在農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等一些關(guān)鍵議題上沒有突破，但經(jīng)過各成員不懈努力，各方充分就關(guān)鍵議題交換了意見，并成功設(shè)置了電子商務(wù)、投資便利化等新議題。

阿澤維多發(fā)表的閉幕詞，筆者讀來感慨良多。他說，聽到更多更加強(qiáng)大的支持聲音，會上有71個(gè)世貿(mào)成員，代表全球貿(mào)易的77%，發(fā)表聲明支持多邊貿(mào)易體系。但他為這些道義支持未能在會上立即轉(zhuǎn)化成行動深表遺憾，失望之情溢于言表。

其實(shí)，這是意料之中的事。不過，這次會上保護(hù)主義沒有成為主流就是好事，而且還在電子商務(wù)等新議題上還是取得了重要進(jìn)展。

竭盡全力重振電子商務(wù)

當(dāng)下，民粹思潮和保護(hù)主義甚囂塵上，不會一天就煙消云散。WTO的議事方式是協(xié)商一致，只有一家反對就不能成案。阿澤維多不斷呼吁世貿(mào)成員要顧全大局，保持靈活性。他說了一句肺腑之言：“一方面希望多邊貿(mào)易體系能行之有效，另一方面只顧索取，一切利益拿到就揚(yáng)長而去。這是一劑自找失敗的處方”。中國成語稱之為飲鴆止渴。人們永遠(yuǎn)都不要忘記，貿(mào)易要互利雙贏才能持續(xù)。

WTO第十一屆部長級會議做出決定，所有世貿(mào)成員將竭盡全力重振電子商務(wù)工作計(jì)劃，責(zé)令總理事會于2018年7月、12月，2019年7月定期審查世貿(mào)組織各相關(guān)機(jī)構(gòu)遞交的進(jìn)展報(bào)告，并向下屆部長級會議提交報(bào)告。

會議期間，世界電子貿(mào)易平臺（eWTP）與世界貿(mào)易組織、世界經(jīng)濟(jì)論壇共同宣布了一項(xiàng)“賦能電子商務(wù)”合作機(jī)制。三方宣布建立長期對話機(jī)制，匯聚來自政府、企業(yè)和其他各方的意見，為全球電子商務(wù)提供一座連接實(shí)踐和政策之間的橋梁。

“開歷史倒車是沒有出路的”

早在1998年世貿(mào)組織就制定了電子商務(wù)工作計(jì)劃，事隔20年，很少有人認(rèn)真考慮世貿(mào)組織應(yīng)如何充分利用日新月異的信息通訊技術(shù)促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展。可能有人認(rèn)為電子商務(wù)只是“陽春白雪”，是發(fā)達(dá)國家茶余飯后的話題，發(fā)展中國家可望而不可及。這就錯了，電子商務(wù)恰是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、消除貧困、提高人民生活水平的有效工具。今天越來越多的人發(fā)現(xiàn)，在電子商務(wù)領(lǐng)域，WTO已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落在時(shí)代發(fā)展的后面。WTO作為主管全球貿(mào)易的唯一多邊機(jī)構(gòu)，竟然拿不出全球電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)供世貿(mào)成員作為制定電子商務(wù)發(fā)展的依據(jù)。

根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議發(fā)布的報(bào)告，電子商務(wù)銷售值已超過全球GDP總值的1/3；網(wǎng)上銷售額已從2013年的16萬億美元猛增至2015年的22萬億美元，預(yù)計(jì)2017年將再增23%。電子商務(wù)發(fā)展神速，說明第三次、第四次工業(yè)革命正在以前所未有的速度迅速改變?nèi)蛏a(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、消費(fèi)方式乃至企業(yè)的組織形式，生產(chǎn)分工形式、勞動力市場所需的技能都會發(fā)生根本性變化。人們必須與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)時(shí)代的變化。

當(dāng)前這場工業(yè)革命與18世紀(jì)至19世紀(jì)期間發(fā)生的那兩場工業(yè)革命的區(qū)別在于，它是多種現(xiàn)代科技聚合在一起，合力推動著經(jīng)濟(jì)和社會的改革，其發(fā)展速度之快令人震驚。第一次工業(yè)革命和第二次工業(yè)革命歷經(jīng)兩個(gè)多世紀(jì)。2013年，我們還在議論第三次工業(yè)革命對世界的影響，不到5年時(shí)間，我們已在談?wù)摰谒拇喂I(yè)革命對世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響。將來人們的購物方式會更多選擇網(wǎng)上購物。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議報(bào)告統(tǒng)計(jì)，電子商務(wù)銷售約占全球GDP的1/3，美國占其GDP的39%，日本占60%，韓國占84%。商家的經(jīng)營方式必須從根本上改變，以適應(yīng)市場需求。人們?nèi)舨幌朐诖罄颂陨持斜惶蕴偷脢^力追趕。如今，我們所處的時(shí)代是全球化互聯(lián)互通時(shí)代?！短一ㄔ从洝?中所說的 “雞犬之聲相聞，人之老死不相往來”的時(shí)代已一去不復(fù)返了。全球經(jīng)濟(jì)以一日萬里的速度走向互聯(lián)互通，經(jīng)濟(jì)利益高度相互依存。顯然，開歷史倒車是沒有出路的。

人人都有從事電子商務(wù)的機(jī)會

那么，電子商務(wù)能給我們帶來什么利益呢？大而言之，它能提高貿(mào)易效率，降低貿(mào)易成本，縮短交易時(shí)間，直接滿足消費(fèi)者的需求，簡化支付手續(xù)。具體而言，它能幫助發(fā)展中國家融入世界經(jīng)濟(jì)體系，參與全球價(jià)值鏈，分享電子商務(wù)帶來的紅利。簡便到只要有一個(gè)智能手機(jī)就可以開展網(wǎng)上交易，邊遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村都可以在網(wǎng)上銷售自己的產(chǎn)品。換句話說，人人都有從事電子商務(wù)的機(jī)會。

但是電子商務(wù)紅利不會自動從天而降，需要國家、 企業(yè)、人民群眾共同打拼，創(chuàng)造從事電子商務(wù)需要具備的基本條件。首先要有良好的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，具備互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技能，有完善的法規(guī)，有充足運(yùn)輸和后勤的設(shè)施，有便利的網(wǎng)上支付手段。電子商務(wù)的迅速發(fā)展是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平所限，許多發(fā)展中國家，特別是最不發(fā)達(dá)國家都面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

當(dāng)務(wù)之急是厘清電子商務(wù)貿(mào)易規(guī)則

世貿(mào)組織的核心任務(wù)就是厘清與電子商務(wù)有關(guān)的世貿(mào)規(guī)則，使其達(dá)到兩個(gè)目的：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和具有包容性。所謂包容性就是要服務(wù)于所有國家，所有企業(yè)，所有人群。這項(xiàng)工作牽涉到世貿(mào)組織服務(wù)貿(mào)易委員會、貨物貿(mào)易委員會、知識產(chǎn)權(quán)委員會和貿(mào)易和發(fā)展委員會。世貿(mào)組織成員特別是發(fā)展中國家成員，應(yīng)該積極推進(jìn)四個(gè)委員會涉及電子商務(wù)的工作，以期在下屆部長級會議前有圓滿的結(jié)果。

中國政府早在1980年代就投入巨資進(jìn)行電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，現(xiàn)在到了開花結(jié)果階段，互聯(lián)網(wǎng)用戶超7億，電子商務(wù)有了長足的發(fā)展。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議發(fā)布的報(bào)告顯示，中國網(wǎng)上交易達(dá)1.99萬億美元，其中B2C（商家對消費(fèi)者的電子商務(wù)）交易超越美國，居全球之首位。

隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，內(nèi)需市場迅速擴(kuò)張，人民可支配的收入不斷提高，電子商務(wù)仍在擴(kuò)張。中國政府應(yīng)積極支持世貿(mào)組織有關(guān)電子商務(wù)規(guī)則的談判。中國在長期改革開放中積累了數(shù)字經(jīng)濟(jì)和電子商務(wù)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，可與其他發(fā)展中國家分享，“一帶一路”項(xiàng)目和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行項(xiàng)目可為參與國的通信基礎(chǔ)設(shè)施做貢獻(xiàn)。中國商務(wù)部和世貿(mào)組織在幫助發(fā)展中國家參與多邊貿(mào)易體系能力建設(shè)方面進(jìn)行了長期合作。所有這些都應(yīng)該視為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體倡議的具體體現(xiàn)，也是對多邊貿(mào)易體系的強(qiáng)有力支持。

編輯|王秋蓉 qiurong.wang@wtoguide.netendprint