愛德華·卡爾
聽起來最簡單的詞匯也可能是最難以解析的。有些人認(rèn)為,“讓美國再次偉大”只不過是一句競選口號,一旦唐納德·特朗普入主“橢圓形辦公室”坐穩(wěn)“果敢椅”(譯者注:美國總統(tǒng)辦公桌,為英國維多利亞女王所贈,其木材取自18世紀(jì)被美國人搭救的“果敢號”英艦),他就會繼續(xù)推行共和黨一貫的外交政策。還有一些人認(rèn)為,這一口號的提出象征著一個重要的轉(zhuǎn)折點,新總統(tǒng)執(zhí)掌下的美國不必再為苦苦維系“二戰(zhàn)”后打造的全球體系而買單,甩開包袱后,美國可以全力以赴實現(xiàn)本國的振興。在特朗普上任的第一年里,他在這兩個選擇之間左右搖擺。在2018年,他將不得不作出抉擇。
迫使特朗普作出決定的原因在于朝鮮。朝鮮致力于研制能夠打擊美國本土的洲際導(dǎo)彈,這將考驗特朗普內(nèi)心最深處的直覺。危機當(dāng)頭,已無模棱兩可的余地。特朗普將選擇外交斡旋還是戰(zhàn)爭應(yīng)對?是選擇尊重盟友還是一意孤行?他將選擇與中國攜手以加強美國在亞洲的影響力還是選擇與之為敵?
烈火熔爐
特朗普的施政舉措常常和他關(guān)于單邊主義的言論有所出入。當(dāng)巴沙爾·阿薩德將毒氣瓦斯對準(zhǔn)自己的國民時,特朗普扮演了世界警察的角色,將數(shù)十枚巡航導(dǎo)彈射向敘利亞,在這一點上他更像羅納德·里根或比爾·克林頓,而非巴拉克·奧巴馬。他聽取高級將領(lǐng)的建議向阿富汗增兵,不過他沒有重蹈奧巴馬覆轍,沒給出具體的撤軍期限。特朗普在競選時曾抨擊北約“已經(jīng)過時”,2017年7月在華沙發(fā)表外交政策演說時卻又高談闊論為北約搖旗吶喊。
與此同時,特朗普也不時展示出他有能力在體系中撕開口子。他使美國從跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)中抽身而出,這一與其他11國締結(jié)的貿(mào)易協(xié)定原本有望加強美國在亞洲的戰(zhàn)略地位。在中東問題上,特朗普打定主意任由俄羅斯挑起大梁,他已經(jīng)提請國會退出伊朗核協(xié)議。不出意料的話,如果國會對此沒有采取行動,他會表示憤怒。并且,特朗普在2017年9月的聯(lián)合國發(fā)言中談及世界愿景時,沒有像其前任們那樣主張規(guī)則主導(dǎo)的國際秩序,而是提出世界秩序要順勢而為,由高度獨立的主權(quán)國家攜手打造。
當(dāng)然,特朗普的這次聯(lián)合國發(fā)言更為人所熟知是他威脅“要徹底摧毀朝鮮”。過去25年來,美國總統(tǒng)有幸能夠避免在外交斡旋和軍事行動間作出選擇,特朗普就不能做此奢望了。朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正恩正在研制一種可以裝載在導(dǎo)彈上的核彈頭,射程可直抵洛杉磯。情報顯示,他可能在2019年的頭幾個月獲得成功,而且他已經(jīng)一再超越人們的預(yù)期。
特朗普可以重拾威懾和遏制的手段,一如20世紀(jì)60年代中國研發(fā)原子彈時,美國最終所做的那樣,抑或是伊朗核項目初見雛形時,奧巴馬對伊朗所做的那樣。不過此舉可能會讓美國城市面臨朝鮮核打擊的威脅。特朗普也可以突破陳規(guī)使用武力,如此將面臨戰(zhàn)爭危險,且東北亞無數(shù)人將在這場災(zāi)難中喪生。
特朗普的抉擇將使美日韓三國同盟面臨考驗,因為美國和日韓的利益并不完全一致。日韓當(dāng)然都不希望朝鮮擁有核武器。然而一旦開戰(zhàn),上火線的將是他們,相比而言,即便美國的僑民和士兵會身處險境,美國本土還是安全的。全球的美國盟友都會拭目以待特朗普如何權(quán)衡盟友利益并進(jìn)行磋商。
特朗普的抉擇還將奠定新世紀(jì)美中關(guān)系的基調(diào)。如果真誠合作,將能為兩個超級大國展開廣泛合作奠定基礎(chǔ)。抑或是金正恩政權(quán)垮臺,美軍被迫撤離韓國(嚴(yán)格來說,美國駐軍朝鮮半島唯一的理由就是防御朝鮮),朝鮮半島難免會實現(xiàn)統(tǒng)一并受到中國牽制。最糟糕的情形是中美軍隊最終開戰(zhàn)。
如果特朗普選擇對朝鮮實行威懾遏制政策,尊重盟友,與中國加強信任,他仍有可能加強彰顯美國偉大之處的全球體系。一如在其他很多方面一樣,在外交政策上特朗普也喜歡讓人摸不著頭腦。不過留給大家揣摩的時間屈指可數(shù)了。
(翻譯:付文慧,審譯:康娟)endprint