美國(guó)對(duì)華發(fā)出刺耳貿(mào)易警告

本報(bào)駐美國(guó)特派記者 張朋輝　本報(bào)記者 李司 坤倪浩

“美國(guó)將動(dòng)用所有可能的手段阻止中國(guó)國(guó)家主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)模式破壞國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)?！碑?dāng)?shù)貢r(shí)間2月28日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室在向國(guó)會(huì)提交的年度貿(mào)易報(bào)告中對(duì)中國(guó)發(fā)出刺耳警告?！懊绹?guó)剛剛宣布了貿(mào)易戰(zhàn)計(jì)劃嗎？”《華盛頓郵報(bào)》這樣發(fā)問。據(jù)報(bào)道，美國(guó)政府還臨時(shí)通知鋼鐵和鋁業(yè)高管周四前往白宮開會(huì)，屆時(shí)可能會(huì)以保護(hù)國(guó)家安全的名義宣布限制鋼鐵和鋁制品進(jìn)口的措施。在批評(píng)中國(guó)的同時(shí)，作為最大的貿(mào)易保護(hù)主義者，美國(guó)頻頻向別國(guó)揮起制裁大棒?！爸袊?guó)哪有被美國(guó)一句話就嚇倒的道理？”中國(guó)貿(mào)易問題專家梅新育3月1日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，我們是在貿(mào)易保護(hù)主義和貿(mào)易爭(zhēng)端的過程中成長(zhǎng)為第一出口大國(guó)的。美國(guó)的這種策略對(duì)別的國(guó)家可能頂用，對(duì)中國(guó)不頂用。

這是萊特希澤領(lǐng)導(dǎo)下的美國(guó)貿(mào)易代表辦公室提交的首份年度貿(mào)易報(bào)告，長(zhǎng)達(dá)359頁(yè)。報(bào)告稱貿(mào)易政策關(guān)乎國(guó)家安全，將中國(guó)和俄羅斯稱為“敵對(duì)力量”。報(bào)告批評(píng)中國(guó)沒有履行加入世界貿(mào)易組織的承諾，甚至實(shí)際上離“市場(chǎng)原則”更遠(yuǎn)，而中國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)致全球資源和市場(chǎng)錯(cuò)置，讓其他國(guó)家更加“貧窮”。“中國(guó)可以自由選擇任何它喜歡的貿(mào)易政策。但作為一個(gè)主權(quán)國(guó)家，美國(guó)可以自由作出回應(yīng)?！痹搱?bào)告聲稱，美國(guó)政府準(zhǔn)備在必要時(shí)采取單邊行動(dòng)，以打擊不公平的貿(mào)易行為。

“調(diào)子非常不同”，香港《南華早報(bào)》1日援引美國(guó)喬治梅森大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家麥克丹尼爾的話說，“我認(rèn)為我們從未在貿(mào)易議程中看到這種侵略性和保護(hù)主義的基調(diào)”?！懊绹?guó)之音”稱，白宮官員透露，特朗普政府今年在貿(mào)易政策方面將著重解決中國(guó)在貿(mào)易方面的問題和挑戰(zhàn)。美國(guó)貿(mào)易代表稱，美國(guó)將更重視貿(mào)易執(zhí)法，而非談判。

“美國(guó)聲稱要用所有可用的工具向中國(guó)施壓，可中國(guó)也不是那么容易被打壓的。”中國(guó)商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育1日在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)說，現(xiàn)在的中美經(jīng)濟(jì)實(shí)力對(duì)比，跟十年二十年前相比已有很大不同。如果美國(guó)真要在對(duì)華貿(mào)易上搞全面限制，會(huì)導(dǎo)致美國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)紊亂，市場(chǎng)供應(yīng)受到影響。美國(guó)想用極端措施重振制造業(yè)等方面，但現(xiàn)在世界上哪個(gè)國(guó)家的制造業(yè)離開中國(guó)都不太可能。特朗普政府這是在給自己找麻煩和不自在。

這份年度報(bào)告提到“301條款”，去年8月，萊特希澤宣布對(duì)中國(guó)啟動(dòng)“301調(diào)查”。報(bào)告還提到關(guān)于鋼鐵和鋁制品進(jìn)口對(duì)美國(guó)國(guó)家安全影響的“232條款”，但沒有明確特朗普政府將采取什么限制措施。《華盛頓郵報(bào)》1日援引知情人士的消息說，鋼鐵和鋁業(yè)的多家企業(yè)高管已受邀于周四中午在白宮與總統(tǒng)會(huì)面，特朗普和他的幾名顧問希望借這個(gè)場(chǎng)合宣布全面的關(guān)稅或配額措施。一名了解特朗普政府內(nèi)部討論的人士稱，特朗普傾向于對(duì)全球所有國(guó)家實(shí)施全面、廣泛的懲罰性關(guān)稅，不過一些國(guó)家可能得到豁免。

特朗普政府內(nèi)部對(duì)該問題一直存在嚴(yán)重分歧，有消息人士說，周四的會(huì)議也可能僅討論潛在方案?！度A爾街日?qǐng)?bào)》稱，無(wú)論推出何種措施，中國(guó)都是必然的目標(biāo)。中國(guó)外交部發(fā)言人華春瑩1日就此事表示，中方將采取必要措施維護(hù)自身正當(dāng)合法權(quán)益?！度A爾街日?qǐng)?bào)》預(yù)測(cè)說，新的進(jìn)口限制措施將在全球范圍內(nèi)引發(fā)美國(guó)貿(mào)易伙伴和盟友的強(qiáng)烈抗議。在美國(guó)商務(wù)部的報(bào)告公布后，貿(mào)易伙伴和盟友已紛紛表示不滿，并稱如果受到關(guān)稅或配額的打擊，可能會(huì)以牙還牙。

批評(píng)中國(guó)離市場(chǎng)原則越來越遠(yuǎn)，但事實(shí)上，“特朗普在用保護(hù)主義對(duì)付中國(guó)”。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》1日?qǐng)?bào)道稱，特朗普正在推動(dòng)一項(xiàng)擴(kuò)大美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)（CFIUS）管轄范圍的改革，當(dāng)前瞄準(zhǔn)的主要目標(biāo)是中國(guó)及其對(duì)美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的胃口。這項(xiàng)“更加激進(jìn)”的改革將首次給予CFIUS針對(duì)美國(guó)企業(yè)的大手筆對(duì)外投資以及總部位于美國(guó)的跨國(guó)公司的海外合資公司的廣泛管轄權(quán)。屆時(shí)，該委員會(huì)的工作量將從每年幾百宗交易增加到可能數(shù)千宗。該報(bào)道說，許多此類計(jì)劃正在引發(fā)焦慮，或遭美國(guó)一些領(lǐng)先企業(yè)的強(qiáng)烈反對(duì)，他們認(rèn)為自身的增長(zhǎng)前景與全球第二大經(jīng)濟(jì)體中國(guó)密切相關(guān)。做CFIUS案子的律師們發(fā)現(xiàn)，五角大樓和情報(bào)部門似乎在該委員會(huì)中擁有更大權(quán)力，而這影響到案件裁決結(jié)果，尤其是涉及中國(guó)時(shí)。

在將自己扮成貿(mào)易全球化的受害者之后，美國(guó)頻頻對(duì)他國(guó)揮起貿(mào)易大棒。美國(guó)商務(wù)部2月28日公布的文件顯示，自特朗普上任至今年2月26日的一年多時(shí)間內(nèi)，美國(guó)對(duì)各國(guó)發(fā)起多達(dá)102起“雙反”調(diào)查，比奧巴馬任期最后一年的52起貿(mào)易調(diào)查飆漲近一倍。目前美國(guó)對(duì)各國(guó)仍在執(zhí)行的“雙反”貿(mào)易裁制多達(dá)424例。在貿(mào)易代表辦公室的報(bào)告中，除了指責(zé)中俄，美國(guó)還對(duì)加拿大和墨西哥表達(dá)不滿，并稱美國(guó)同韓國(guó)、英國(guó)等盟友也在就自由貿(mào)易區(qū)重新談判。

梅新育對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，特朗普不斷指責(zé)別國(guó)對(duì)美貿(mào)易不公平，類似的鷹派報(bào)告和言論今后還會(huì)層出不窮。就在美國(guó)貿(mào)易報(bào)告出爐的前一天，特朗普任命沖擊連任的競(jìng)選經(jīng)理。他想讓選民看到自己在為他們“謀福利”。但這對(duì)中美達(dá)成共識(shí)沒有幫助?！白鍪隆边€是“作秀”，就看特朗普政府選什么。▲