千萬放心：食品安全的浙江樣本

于靖園

自2013年浙江省政府把“實(shí)施千萬學(xué)生飲食放心工程”列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目以來，浙江省學(xué)校食品安全工作取得長足進(jìn)步，廣大家長和學(xué)生食品安全獲得感明顯增強(qiáng)。

“現(xiàn)在，孩子在學(xué)校吃飯，我們非常放心！”杭州市外國語學(xué)校寥寥的母親袁女士說道?！白哉畬?shí)施千萬學(xué)生飲食放心工程以來，學(xué)校家長微信群里的家長們就再也沒有為孩子們的飲食擔(dān)心過?！?/p>

學(xué)校食品安全的五大指標(biāo)

學(xué)校食品安全關(guān)系廣大師生身體健康，關(guān)系社會和諧與穩(wěn)定，關(guān)系國家和民族的未來，是食品安全工作的重要組成部分。自2013年浙江省政府把“實(shí)施千萬學(xué)生飲食放心工程”（以下簡稱千萬工程）列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目以來，浙江省就將千萬工程作為保障學(xué)校食品安全工作的總載體和主抓手，部署開展千萬工程2013—2015年行動、2017—2019新三年行動，持之以恒，克難攻堅(jiān)，全省學(xué)校食品安全工作取得長足進(jìn)步，廣大家長和學(xué)生食品安全獲得感明顯增強(qiáng)。

“這種安全感的增強(qiáng)可以從數(shù)據(jù)看出來，這幾年浙江省食品安全公眾滿意度數(shù)值從2014年的60上升到現(xiàn)在的76以上?！闭憬∈称钒踩瘑T會辦公室專職副主任、食品藥品監(jiān)督管理局副局長盧永福對《小康》記者說道：“這些增長來自于學(xué)校食品安全的長足進(jìn)步，是老百姓最關(guān)注的一塊，對整個滿意度提升起到很重要的支撐作用?！?img alt="" src="https://cimg.fx361.com/images/2018/03/02/xkan201806xkan20180612-1-l.jpg" style="width: 650px;"/>

截至2017年9月底，浙江省學(xué)校工作機(jī)制及師生監(jiān)督組織建成率達(dá)97.6%；學(xué)校食堂大宗食品統(tǒng)一配送率（不含定點(diǎn)采購）90.7%，A、B等級食堂比例達(dá)93.9%，陽光廚房學(xué)校食堂比例達(dá)85%，校園商店品牌超市進(jìn)駐率93.3%，中小學(xué)校使用加熱保溫水（或直飲水）比例達(dá)97%，學(xué)校食品安全保障水平實(shí)現(xiàn)了躍升。

這種躍升的背后，離不開千萬工程的緊密實(shí)施?！霸谕七M(jìn)千萬工程中，對學(xué)校食品安全，我們有五大指標(biāo)。”盧永福說道。

“一是大宗食材統(tǒng)一配送問題，食材統(tǒng)一配送和定點(diǎn)采購問題，當(dāng)?shù)亟逃块T和市場監(jiān)管部門通過平臺篩選出來一批優(yōu)秀的食材供應(yīng)單位，然后學(xué)校從這些優(yōu)秀供應(yīng)單位中選取，進(jìn)行食材的統(tǒng)一供應(yīng)。第二個指標(biāo)是學(xué)校食堂A、B等級，我們把學(xué)校食堂分為A、B、C、D四個等級，其中D級食堂是要停業(yè)整頓的，目前大量存在的是A、B、C等級食堂，其中我們將A、B等級食堂作為一個工作目標(biāo)，提高A、B級食堂一個很重要的條件就是硬件設(shè)施的改善。通過持續(xù)不斷的學(xué)校食堂硬件投入，整個環(huán)境面貌發(fā)生重大的變化，我們還建有陽光廚房，食堂后廚各個關(guān)鍵位置裝有視頻監(jiān)控探頭，拉到學(xué)校食堂門口以及學(xué)校接待室，讓家長在接學(xué)生時或來學(xué)校參與活動時能夠清楚看到，這個也是切實(shí)的感受?！?/p>

“第三個指標(biāo)是學(xué)校的商店，校園的商店原來基本都不是連鎖的，大多是單體店，以小賣部或食雜店為主，食品進(jìn)貨渠道混亂，商店硬件狀況和商品質(zhì)量不是特別的好。針對這種狀況，我們推進(jìn)品牌超市進(jìn)校園，讓學(xué)生放心購物，2013年時學(xué)校品牌超市商店只占22%，現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到93.3%了，現(xiàn)在進(jìn)入學(xué)?？吹缴痰昊旧鲜瞧放苹B鎖超市，家長進(jìn)去一看就很放心。第四個指標(biāo)是飲用水。飲用水第一步要解決的是城市管網(wǎng)接入，特別是一些不在城區(qū)的學(xué)校不少是用自備水，比如自己的井水和山水等。我們要首先解決城市管網(wǎng)的引入，現(xiàn)在除了很偏遠(yuǎn)的少數(shù)學(xué)校無法接入外，其余都已經(jīng)用城市管網(wǎng)供水，現(xiàn)在接入率已經(jīng)達(dá)到99.1%?！?/p>

在提升校內(nèi)食品安全保障水平的同時，浙江省政府還非常注重整治校園周邊食品安全環(huán)境，做到校內(nèi)校外聯(lián)動整治、綜合治理、長效監(jiān)管。專題部署開展校園食品安全專項(xiàng)整治、農(nóng)民工子弟學(xué)校食堂食品安全專項(xiàng)檢查、中高考期間食品安全大檢查等行動，對學(xué)校周邊形成一定規(guī)模的美食街或美食城（區(qū)）及距離學(xué)校周邊直線距離200米以內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行逐一排查、登記造冊，并按照“規(guī)范一批、提升一批、取締一批”的要求，全面開展整治。全省各地關(guān)停取締校園周邊食品生產(chǎn)經(jīng)營單位3000余家，凈化了校園及其周邊食品安全消費(fèi)環(huán)境。同時，注重長效、完善機(jī)制，早在2015年7月，省食安辦、省教育廳、省食品藥品監(jiān)管局就聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校及學(xué)校周邊食品安全監(jiān)管工作的通知》，提出建立“綜合治理、網(wǎng)格管理、定期巡查、信息共享、社會共治、長效管理”等7項(xiàng)機(jī)制，進(jìn)一步鞏固學(xué)校及周邊食品安全專項(xiàng)整治成果，健全完善學(xué)校食品安全監(jiān)管長效機(jī)制。

七個規(guī)范化目標(biāo)

“在千萬工程中，我們堅(jiān)定發(fā)動群眾參與，共治共管護(hù)安全。堅(jiān)持家?；?、社校聯(lián)動，積極搭建平臺渠道，引導(dǎo)廣大家長、社會第三方參與學(xué)校食品安全治理，共同保障學(xué)校食品安全長治久安?！北R永福說道。

一是加強(qiáng)教育，普及知識。省教育廳制定《千萬學(xué)生飲食放心工程學(xué)校食品安全教育活動方案》，并分小學(xué)、初中、高中三個年段編制了學(xué)生食品安全教育知識要點(diǎn)印發(fā)全省所有中小學(xué)校，每年年底組織專家對各市學(xué)生食品安全知識知曉率進(jìn)行抽測，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)食品安全知識的積極性、主動性。同時，各地結(jié)合實(shí)際，編寫地方教材或校本教材，將食品安全知識教育與社會實(shí)踐課程、學(xué)科教學(xué)和主題教育活動有機(jī)結(jié)合。二是各方參與，營造氛圍。學(xué)校食品安全事關(guān)千家萬戶，牽動眾人的心，支持引導(dǎo)社會公眾參與校園食品安全是提升校園食品安全保障水平的有效途徑。比如，紹興市結(jié)合“家長開放日”、“家長評議團(tuán)”、“食堂博客”等互動載體，邀請家長代表和學(xué)生一起就餐，對食堂食材采購、貯存、清洗、加工、消毒等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場觀摩評議，進(jìn)一步增進(jìn)家長對學(xué)校食品安全工作的了解和監(jiān)督，推動食品安全共治。三是責(zé)任保險，助力食安。各地積極引入學(xué)校食品安全責(zé)任保險，為校園食品安全工作助力、添彩。

“比如，鄞州、海曙等地由政府出資為轄區(qū)內(nèi)所有學(xué)校投保食品安全責(zé)任險，海曙區(qū)安排100萬元補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，對參加食品安全責(zé)任保險的校園周邊餐飲、商超等相關(guān)單位連續(xù)三年給予補(bǔ)貼，嘉善縣把投保食品安全責(zé)任險作為校園食品配送主體準(zhǔn)入條件，所有配送企業(yè)全部參保，全縣83所中小學(xué)、幼兒園食堂投保食品安全責(zé)任險，提升學(xué)校防御食品安全事故風(fēng)險能力。目前，全省有3.8萬多家參保單位，學(xué)校食堂8926家，占23.5%?！?/p>

談及未來，盧永福表示，千萬工程今年已經(jīng)進(jìn)入第二輪了，其指標(biāo)雖然是過去的延續(xù)，但是在提法上有所改變?！暗谝惠喪敲鞔_五大指標(biāo)，更側(cè)重硬件設(shè)施的建設(shè)提升，現(xiàn)在新一輪更側(cè)重軟實(shí)力轉(zhuǎn)化，采用的是七個規(guī)范化，七個規(guī)范化有一些是原來目標(biāo)延伸的，有一些是新增的?！?/p>

“我們每一塊未來的目標(biāo)，都是要從綜合、硬件、軟件同時推進(jìn)，而且要著重提高軟件方面的水平，像對學(xué)校食品安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，學(xué)校要成立各種食品監(jiān)督組織，還有涉及到學(xué)校商店，我們原來側(cè)重于校園內(nèi)，現(xiàn)在我們要管學(xué)校及周邊，所以把校園周邊治理納入新的三年規(guī)劃重要內(nèi)容?！北R永福說，“還有食堂建設(shè)改造提升，A、B等級現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到85%，未來目標(biāo)3年基本消除C級食堂，那就是整體上又一個提升。而飲用水除了城市管網(wǎng)的接入外，現(xiàn)在的指標(biāo)已經(jīng)轉(zhuǎn)到對學(xué)生的熱水供應(yīng)，條件好的直接飲用熱水，有一些條件差的地方，要用一些原始的辦法運(yùn)用保溫桶熱水供應(yīng)，這塊要向更高的層次提升?！?/p>

下一步，浙江省將以持久的韌勁和“抓鐵有痕、踏石留印”的干事創(chuàng)業(yè)精神，鞏固成果、提質(zhì)擴(kuò)面，深化實(shí)施千萬學(xué)生飲食放心工程新三年行動計(jì)劃，加快實(shí)現(xiàn)學(xué)校校園及周邊食品安全工作“七個規(guī)范化”目標(biāo)，進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校食品安全工作科學(xué)化、規(guī)范化、長效化，將千萬工程辦實(shí)辦好，推動浙江食品安全工作干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭。

（圖說）

滿意度 浙江省食品安全公眾滿意度數(shù)值從2014年的60上升到現(xiàn)在的76以上。圖為紹興市越城區(qū)稽山小學(xué)學(xué)生吃上放心午餐。endprint