“臥底”副局長郝如翔

李明子

通過十余次臥底，郝如翔他們總結(jié)出了騙局的“四張牌” “禮品牌”“團(tuán)隊牌” “親情牌”和“醫(yī)學(xué)牌”。

2017年11月16日早上7點剛過，山西朔州市的市民大多都還在上班的路上，開發(fā)區(qū)一家專辦婚慶的酒店二樓，卻已擠滿了700多位老年人。他們是來參加一個名為“幸福來”的健康講座，目的是推銷一種叫“靈芝孢子粉”的保健品。

講臺上，一個年輕人充滿激情地說：咱們的這個靈芝孢子粉，是醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的新突破，我是北京醫(yī)科大學(xué)畢業(yè)的，不會騙大家，這個產(chǎn)品在“三高”方面有雙向調(diào)節(jié)作用……

年輕人面色黝黑，微胖，戴著一副黑框眼鏡，穿著一身黑色的西裝，看起來文質(zhì)彬彬。他大聲問臺下的老人們：“所以說，這個靈芝孢子粉，是咱們老年人的福音，你們說，好不好?。俊崩先藗凖R聲回答：好！太好啦！有人還鼓起了掌。

突然，會場中間站起了一個慈眉善目的老頭，他快步走向講臺，邊走邊脫下外套，露出里面的工商執(zhí)法制服。臺上的人怔住了，不知該不該繼續(xù)，臺下的人也怔住了，不知要發(fā)生什么。

老人走到講臺中央，一把奪下主持人手中的麥克風(fēng)，大聲質(zhì)問起來：“你說，你是什么大學(xué)畢業(yè)的？是干什么工作的？你宣傳的這個保健品，有什么科學(xué)依據(jù)？”

振振有詞的“專家”被問得支支吾吾。老人又厲聲說道：“想好了再回答，你的回答是要承擔(dān)法律責(zé)任的?！?/p>

臺下喧鬧起來。隨后，從大廳前后門沖進(jìn)來十?dāng)?shù)名穿著警服、工商稽查制服的執(zhí)法人員，臺上的“專家”“主持人”悉數(shù)被帶走。

這段“工商局副局長臥底調(diào)查某‘健康講座”的視頻被傳上網(wǎng)，在微博上，兩天播放了近800萬次。有網(wǎng)友評論：“誰能想到，老人中混入了一個‘余則成?！?/p>

“余則成”名叫郝如翔，是朔州市工商管理局副局長。他說，這段視頻只是一個策劃臥底了3天的行動的尾聲。他請當(dāng)?shù)仉娨暸_和山西省幾家省級媒體前去，原本希望把這些假冒保健品的銷售伎倆曝光，提醒市民注意，沒想到，火的竟是他自己。

臥底

今年53歲的郝如翔，一頭貼著頭皮的花白板寸，雖然只有一米七二的身高，但肩寬背闊，舉步生風(fēng)，十分氣派。不過，他說起話來十分平和，非常愛笑，給人一種慈眉善目的感覺。

“所以我才能去臥底啊?！焙氯缦璩闪思t人后，有網(wǎng)友質(zhì)疑，副局長本不應(yīng)該出現(xiàn)在執(zhí)法一線，這屬于越位。郝如翔解釋說：“整個部門就我最老，最容易蒙混過關(guān)，當(dāng)然是我去臥底了?！?/p>

整個臥底事件最早策劃于2017年11月13日。

當(dāng)天，正常下班回家的郝如翔，在小區(qū)門口收到一張傳單——邀請有頭昏、頭疼、耳鳴、失眠、三高、腦血栓、癌癥、腫瘤、風(fēng)濕等各種慢性病的老人參加健康講座，可免費領(lǐng)取10枚到15枚雞蛋。

郝如翔一眼就識破這是一起針對老年人的保健品騙局。

自從2016年6月在朔州市工商管理局分管經(jīng)濟檢查（以下簡稱“經(jīng)檢”）工作后，郝如翔就發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)蒯槍夏耆说谋＝∑夫_局很多，“幾乎每個月都能接到舉報”。但此類騙局又極難查處。一是由于犯罪團(tuán)伙多為從外地流竄到本地，只活動三五天，騙了錢就跑路；二則是騙局設(shè)計得比較復(fù)雜，證據(jù)難以鎖定，很難執(zhí)法。

“騙子都是有套路的?！焙氯缦杷麄兛偨Y(jié)了“四張牌”：第一張是“禮品牌”，承諾參會就送禮；接著是“團(tuán)隊牌”，會場上要嚴(yán)密控制，防止媒體和有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)；第三是“親情牌”，一見面就熱情地喊爸爸媽媽、爺爺奶奶；第四是“醫(yī)學(xué)牌”，不厭其煩地吹噓產(chǎn)品功能，直到老人們被“洗腦”，掏錢購買。

這張傳單明顯也是在走這一套路。郝如翔一看，會場就在家對面，便決定第二天去看看究竟。

2017年11月14日早上6∶20，郝如翔提前10分鐘到了會場。他說，通常這種活動都會在早上7∶30以前結(jié)束，一是由于老人們起得比較早，二是為了避開執(zhí)法機構(gòu)的工作時間。

可一進(jìn)會場，他就震驚了，已有五六百名老人坐在里面，擠得密密麻麻，沒有座位，他只能站在后面。

一陣唱歌跳舞暖場后，主持人請出了“專家”?！皩＜摇弊晕医榻B，名叫張軍，畢業(yè)于北京醫(yī)科大學(xué)，然后開始講述人生道理，最后歸結(jié)到“健康最重要”，最后推薦保健品。

“我一聽，肯定全是編的。”郝如翔回憶說。郝如翔把手機藏在衣服口袋里，全程錄音。

講座結(jié)束，果然開始發(fā)雞蛋，老人們排著隊，每個領(lǐng)了15枚。7∶30，活動結(jié)束了。

此時，郝如翔已經(jīng)斷定這肯定是一起騙局。一到工商局，他就叫來經(jīng)檢一隊隊長韓文，說了早上臥底的發(fā)現(xiàn)，一起商量如何鎖定證據(jù)。

“鎖定證據(jù)”通常是此類騙局執(zhí)法中最困難的部分。人們雖然常用“騙局”為其定性，但在法律上，“口頭宣傳介紹”是不能夠作為“欺騙”證據(jù)的，唯一的證據(jù)就是獲取現(xiàn)場錄音。

為了搜集更多證據(jù)，也為了熟悉場地以便安排執(zhí)法行動，郝如翔安排韓文第二天和他一起再去臥底。

第二日早上6點半，45歲的韓文喬裝進(jìn)入會場。他介紹說，第二天對宣傳保健品的內(nèi)容并不多，大多是重復(fù)前一天的內(nèi)容，獲取老人們的信任。會場新設(shè)了“憑券到店領(lǐng)取牙膏”的環(huán)節(jié)，散會后，老人們?nèi)齼蓛傻夭叫械讲蛔惆倜椎囊患疑痰陜稉Q獎品。

這張禮品券需花10元購買。但張軍承諾，到店兌換牙膏后就返錢。然而到店后，老人們被告知，要再買另一種10元的預(yù)訂卡，才能拿到牙膏。購買了所推薦的保健品后，這20元會以減價方式返還。

郝如翔分析說，這一環(huán)節(jié)對于騙局非常重要。這實際是騙局過程中“篩選”受騙群體的過程——這些愿意掏點小錢占小便宜的人，最終將肯定會為了不白白付出20元，購買保健品。

在兌換牙膏過程中，韓文看到只有少數(shù)老人放棄了，又交10元錢領(lǐng)了牙膏的老人多達(dá)數(shù)百人。endprint

“做了點實事兒”

這不是郝如翔第一次“臥底”。

2017年5月22日，朔州市工商管理局消費者權(quán)益保護(hù)科接到群眾舉報，市內(nèi)一家醫(yī)療器械經(jīng)銷店涉嫌虛假宣傳。郝如翔和經(jīng)濟檢查第二支隊隊長林宏便衣前往查看。

商店外停滿了自行車，走進(jìn)屋，聚集了二十多位老人。店主看到一頭白發(fā)的郝如翔，以為是來看病的，便熱情地邀請郝如翔坐下，自稱為“醫(yī)學(xué)專家”，要給他號脈。此前的例行體檢中，郝如翔各項指標(biāo)都正常，但這位店主卻告訴郝如翔，他有嚴(yán)重的高血壓、高血脂和高血糖。

“那怎么辦呢？”郝如翔做擔(dān)憂狀。

店家于是開始推薦一款“溫玉理療床”，吹噓說是由玉石制作的，不僅可以調(diào)脂，還能控制血栓。郝如翔把這些“宣傳”都錄在了手機里。

利用郝如翔的錄音和理療床的產(chǎn)品說明書，林宏帶領(lǐng)經(jīng)檢二隊將店主和產(chǎn)品帶回工商局詢問、檢查。得知此人果然曾經(jīng)以賣瓷磚為生。他的大學(xué)學(xué)歷、醫(yī)學(xué)專家等身份也是虛構(gòu)的。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，這名從賣瓷磚轉(zhuǎn)行賣醫(yī)療器械的“專家”最終以“發(fā)布虛假廣告”“用醫(yī)療用語宣傳非醫(yī)療器械產(chǎn)品”和“無證經(jīng)營”被處以5320元罰款。

郝如翔坦言，這樣的臥底讓他很有“成就感”，感覺終于利用掌握的法律“做了點實事兒”。

郝如翔是土生土長的山西農(nóng)村孩子。1982年，他是全村第一個考上大學(xué)的人，上的還是山西師范大學(xué)物理系；1994年，擔(dān)任朔州工商事務(wù)所的副所長時，他因工作需要考取了律師資格證；2002年到2004年間，他還在山西省委黨校讀了法律研究生。不過，他不好意思地說，“沒拿到碩士學(xué)位”。

在分管經(jīng)濟檢查工作前，郝如翔一直在法制科工作，主要負(fù)責(zé)法制宣傳和法制核審。但當(dāng)他接觸到真實的市場環(huán)境和騙局時，產(chǎn)生了“相見恨晚”之感。欺詐團(tuán)伙賣的東西五花八門，有助眠被、通絡(luò)枕、果蔬消毒機、凈水機、呼吸機、醫(yī)療器械等。利潤之大，超乎他的想象。

“有的保健品原價只有300塊，賣給老人要3000元；有的原價2000元，他們敢賣2萬塊?！焙氯缦栌X得，不能只是一味等著市民舉報，而是要主動出擊。此前兩個月，他剛剛帶隊“端掉”了另一處虛假宣傳的“窩點”，防止了300多名老人受騙。

不過，這一次臥底的騙局，參與人數(shù)之眾，還是超出了他的想象。

第二天臥底結(jié)束后，由于還不知道“靈芝孢子粉”的價格和銷售方式，韓文建議說：要不再等兩天，多搜集點證據(jù)。

郝如翔反對：現(xiàn)場老人太多了，容易發(fā)生突發(fā)事故，應(yīng)該盡快搞個突擊檢查。他把這個想法匯報給了工商管理局長梅樹旺，最終決定“抓早抓小”，迅速行動。

這個經(jīng)驗來自2017年9月郝如翔的另一次“臥底”經(jīng)驗。工商管理局執(zhí)法人員突擊進(jìn)入宣講會現(xiàn)場時，主持人突然對臺下老人大喊：“你們說我們騙沒騙人？”老人們齊聲高呼：“沒騙！”執(zhí)法現(xiàn)場頓時發(fā)生了混亂，個別人員趁亂逃出會場。郝如翔之前曾想到應(yīng)該找公安部門協(xié)助，但當(dāng)天早上才通過“110”聯(lián)系，開始執(zhí)法時公安人員還未到場。

郝如翔說，這一次，他們要把準(zhǔn)備工作做充足。市公安局非常愿意配合，并同意派出開發(fā)區(qū)分局8名干警協(xié)助。根據(jù)最新的《無證無照經(jīng)營查處辦法》，保健品的查處工作由食品藥品監(jiān)督管理局來管理，工商管理局也向朔州食品藥品監(jiān)督管理局通報了情況。

“這次現(xiàn)場穩(wěn)定住了”

2017年11月16日早上6∶10，韓文就按照約定到達(dá)了酒店。郝如翔早在此前進(jìn)入了會場，并坐在了最中間。

郝如翔說，9月那次陷入被動的執(zhí)法行動后，他總結(jié)了三點經(jīng)驗：一是要掌控現(xiàn)場，當(dāng)場戳穿騙局；二是要普及法律常識，三是要讓媒體介入，擴大執(zhí)法的影響力，“讓東風(fēng)壓倒西風(fēng)”。

為讓這些“斗爭經(jīng)驗”落在實處，當(dāng)天，郝如翔3點多就起床了，一個人坐在家里的客廳“設(shè)計情境”。他列出了要當(dāng)場質(zhì)問張軍的3個問題和200多字的普法內(nèi)容?！拔以诩铱戳藘蓚€多小時，到會場時已經(jīng)胸有成竹了?！?/p>

張軍站在臺上向老人們講述人生的道理時，工商管理局、公安局、食品藥品監(jiān)督管理局和媒體的車隊，已在酒店外的主馬路上匯合了?！皼]有選在樓下集合，是怕目標(biāo)太大，驚動了會場?！表n文解釋說。

似乎有一名團(tuán)伙成員感到了不祥，慢慢走向后面的樓梯，韓文悄悄起身跟上，外圍執(zhí)法人員及時趕到，堵住了兩側(cè)樓梯。他回頭看時，郝如翔正在站起身，邊向講臺中央走去，邊脫下紅色外套，露出執(zhí)法制服。

按照之前設(shè)計的臺詞，一上臺，郝如翔就宣布：這是工商管理局和食品藥品監(jiān)督管理局、公安局的聯(lián)合執(zhí)法行動，我們是來維護(hù)大家的合法權(quán)益的。接著，他拋出了那三個質(zhì)問。

開始，張軍還堅持說自己是“北京醫(yī)科大學(xué)畢業(yè)的”。郝如翔反問：是北京醫(yī)科大學(xué)畢業(yè)的嗎？張軍改口說：是函授。郝如翔又反問：確定是函授的？張軍再次改了口：是自學(xué)的。

連續(xù)質(zhì)問下，張軍終于承認(rèn)，不是什么醫(yī)科大學(xué)畢業(yè)的，所有關(guān)于保健品的資料，都是從網(wǎng)上搜集然后拼湊出來的。

接著，郝如翔開始向臺下的老人們普及相關(guān)法律知識、傳銷套路，食品藥品監(jiān)督管理局科長趙錦田也上臺向大家普及“保健品非藥品”常識。

“這次現(xiàn)場穩(wěn)定住了?！焙氯缦铦M意地回憶。

臺下的老人隨后被告知：之前交了錢的留下，沒交錢的可以回家了。執(zhí)法人員監(jiān)督著張軍等人憑票向老人們退錢?！爸挥?0多人離開了，剩下的人都退了錢。”郝如翔說，“比起辦成這個案子，老人都平安更重要?！?/p>

16日下午四點半，韓文結(jié)束了對張軍的問話。根據(jù)《廣告法》的相關(guān)規(guī)定，張軍涉嫌虛假宣傳，處罰一般是行政罰款1萬至20萬不等。

“這怎么夠？聚了這么多人，影響太大，要借此打打這股歪風(fēng)邪氣?！焙氯缦柘搿Ｋ搅俗罡叻ê妥罡邫z于2011年3月1日發(fā)布的《關(guān)于辦理詐騙形式案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，第一條寫明：詐騙公司財物價值3000元至1萬元以上、3萬元至10萬元以上、50萬元以上的，應(yīng)當(dāng)分別認(rèn)定為刑法第二百六十六條規(guī)定的“數(shù)額較大”“數(shù)額巨大”“數(shù)額特別巨大”。此外，“詐騙殘疾人、老年人或者喪失勞動能力人的財務(wù)的”，還可依照刑法第二百六十六條的規(guī)定酌情從嚴(yán)懲罰。endprint