緊扣高質(zhì)量 謀求新發(fā)展
——市質(zhì)監(jiān)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)黃小路在“質(zhì)量大講堂”上的講話(huà)

質(zhì)量是興國(guó)之道、富國(guó)之本、強(qiáng)國(guó)之策。黨的十八大以來(lái)，質(zhì)量已經(jīng)成為貫穿全局的中心思想和核心任務(wù)，黨和國(guó)家對(duì)質(zhì)量工作的重視程度前所未有。十九大同樣突出地強(qiáng)調(diào)了質(zhì)量，做出“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”的重大論斷。要化解這一社會(huì)主要矛盾，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革，增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。一個(gè)月前的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，明確提出并闡明習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，明確推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展這一根本要求。

黨中央的這些重要表述和部署要求，為我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展乃至經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明了方向、提供了遵循，也是新時(shí)代質(zhì)量工作最直接、最具體的指導(dǎo)方針。我們必須深入研究、認(rèn)真貫徹。借此機(jī)會(huì)，與廣大行業(yè)和企業(yè)代表交流幾點(diǎn)想法：

一、深刻理解高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵

踏上新征程，身負(fù)新使命，要有新作為。深刻理解構(gòu)成習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的質(zhì)量思想，全面提高質(zhì)量認(rèn)識(shí)，不斷挖掘質(zhì)量?jī)?nèi)涵，是我們把黨中央對(duì)質(zhì)量工作的部署要求更好地貫徹到工作去，首先要做好的功課。統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，方能協(xié)同行動(dòng)。

我們必須認(rèn)識(shí)到：由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，是新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、根本要求。

我們必須認(rèn)識(shí)到：高質(zhì)量發(fā)展是堅(jiān)持改革創(chuàng)新的發(fā)展，是更加公平、更為協(xié)調(diào)的發(fā)展，是不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展，是中國(guó)與世界合作共贏的發(fā)展，是人與自然和諧共生的發(fā)展。

我們必須認(rèn)識(shí)到：對(duì)照高質(zhì)量發(fā)展的更高要求，我國(guó)現(xiàn)階段質(zhì)量發(fā)展還有較大差距，必須著眼大局、從長(zhǎng)計(jì)議，持續(xù)推進(jìn)、久久為功。

二、堅(jiān)決落實(shí)質(zhì)量提升行動(dòng)綱要

建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)、貿(mào)易強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)等，最直接、最主要的衡量標(biāo)準(zhǔn)和追求目標(biāo)，無(wú)疑都是質(zhì)量?！吨泄仓醒?國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》以及《中共上海市委市政府關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升的實(shí)施方案》，在精神實(shí)質(zhì)上與黨的十九大報(bào)告中關(guān)于質(zhì)量工作的論述和要求一脈相承，可以說(shuō)是黨的十九大關(guān)于質(zhì)量工作精神的深入細(xì)化和具體化。

質(zhì)量提升行動(dòng)，重在行動(dòng)，貴在落實(shí)。我們要以中央《指導(dǎo)意見(jiàn)》和上?！秾?shí)施方案》為執(zhí)行方略，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的落地實(shí)施；以提升為目的、問(wèn)題為導(dǎo)向，謀篇布局，落子行棋。革。近年來(lái)的發(fā)展實(shí)踐證明，抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，找準(zhǔn)提高供給體系質(zhì)量這個(gè)主攻方向，就能扭住了質(zhì)量工作的“牛鼻子”，減少無(wú)效供給、擴(kuò)大有效供給。二要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，破除藩籬和痼疾，“大膽闖、大膽試、自主改”，為推進(jìn)改革提供強(qiáng)大動(dòng)力。三要堅(jiān)持科學(xué)謀劃、整體布局、協(xié)調(diào)發(fā)展。既要大刀闊斧，改革開(kāi)放，也要從實(shí)際出發(fā)、穩(wěn)扎穩(wěn)打；既要重視有效地“放”，也要提升“管”的質(zhì)量。四要堅(jiān)持精心操作，針對(duì)企業(yè)“痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)、盲點(diǎn)”問(wèn)題，開(kāi)展調(diào)研，找準(zhǔn)改革突破口，不斷推動(dòng)改革開(kāi)放取得新進(jìn)展。

作為一座擁有著良好質(zhì)量基礎(chǔ)和深厚質(zhì)量底蘊(yùn)的國(guó)際化大都市，質(zhì)量已成為上海的城市精神、理念、文化和核心競(jìng)爭(zhēng)力，與我們同呼吸共命運(yùn)。近幾年，結(jié)合習(xí)總書(shū)記“當(dāng)好全國(guó)改革開(kāi)放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者”的要求和“四個(gè)新作為”的期望，上海圍繞著國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)、科技創(chuàng)新“五個(gè)中心”建設(shè)，攻堅(jiān)克難、銳意奮進(jìn)，取得了積極成效。

從擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)C919騰空而起，到全球綜合自動(dòng)化程度最高的洋山港四期無(wú)人碼頭正式開(kāi)港；從第一張外商投資負(fù)面清單、第一個(gè)自由貿(mào)易賬戶(hù)系統(tǒng)，到第一個(gè)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”、第一張“不見(jiàn)面審批”生產(chǎn)許可證證書(shū)；從直指進(jìn)口替代的芯片和醫(yī)療影像設(shè)備，到挑戰(zhàn)世界巨頭的燃?xì)廨啓C(jī)和半導(dǎo)體設(shè)備；從人才新政20條升級(jí)到30條，從大科學(xué)設(shè)施集群到科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制……上海蹄疾步穩(wěn)地建設(shè)著具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的質(zhì)量高地。特殊的使命任務(wù)，折射出上海砥礪奮進(jìn)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)奶厥饩瘛?/p>

新時(shí)代要有新氣象，新時(shí)代要有新作為。2018年，我們將牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展根本要求，落實(shí)上海市委、市政府質(zhì)量工作部署要求，把過(guò)去已經(jīng)取得的成績(jī)作為奮發(fā)進(jìn)取的起點(diǎn)，以思想的敏銳和行動(dòng)的敏捷，實(shí)施更加扎實(shí)的質(zhì)量提升行動(dòng)，全力服務(wù)上海打響“四大品牌”，在高水平地推動(dòng)建設(shè)共治共享的質(zhì)量新

三、不斷推動(dòng)改革開(kāi)放取得新進(jìn)展

堅(jiān)持改革開(kāi)放，是過(guò)去5年黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的重要基礎(chǔ)，也是開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代發(fā)展新局面的強(qiáng)大動(dòng)力?！叭胫睿溥M(jìn)愈難”。改革開(kāi)放越往縱深發(fā)展，對(duì)我們提出的要求就越高。我們要拿出“改革開(kāi)放再出發(fā)”的決心和信心，堅(jiān)定不移做好改革開(kāi)放這篇大文章。

一要繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改時(shí)代中展現(xiàn)新作為。

一是高效能提升供給質(zhì)量，在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)新突破。上海要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須抓住重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵。改革是推動(dòng)上海發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。這就要求我們準(zhǔn)確把握當(dāng)前全面深化改革大勢(shì)，結(jié)合自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)，圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，在“破”“立”“降”上下功夫，更好地發(fā)揮上海在全國(guó)改革中先行先試的作用與優(yōu)勢(shì)。開(kāi)放是上海的最大優(yōu)勢(shì)、最大潛力。這就要求我們?nèi)轿煌卣归_(kāi)放的廣度和深度，以更加開(kāi)放的姿態(tài)推進(jìn)國(guó)際質(zhì)量合作，加快形成開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，更好地完成上海在新時(shí)期對(duì)外開(kāi)放中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用和使命。創(chuàng)新是引領(lǐng)上海發(fā)展的第一動(dòng)力。這就要求我們推動(dòng)各個(gè)層面的創(chuàng)新，走出一條具有時(shí)代特征、中國(guó)特色、上海特點(diǎn)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新路。

二是高起點(diǎn)深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，縱深推進(jìn)改革創(chuàng)新?？倳?shū)記明確要求，要把上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為融開(kāi)放和創(chuàng)新于一體的綜合改革試驗(yàn)區(qū)，成為服務(wù)國(guó)家“一帶一路”建設(shè)、推動(dòng)市場(chǎng)主體走出去的橋頭堡。這幾年，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)諸多披荊斬棘的“第一”、百余項(xiàng)在全國(guó)復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果，彰顯了上海敢為天下先的勇氣。我們要在此基礎(chǔ)上，對(duì)照最高標(biāo)準(zhǔn)，查找短板弱項(xiàng)，開(kāi)展新一輪改革舉措，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新力度，繼續(xù)完善降低企業(yè)制度性交易成本，進(jìn)一步彰顯自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放試驗(yàn)田的作用。

三是高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)科創(chuàng)中心建設(shè)，提高自主創(chuàng)新能力。緊緊咬住建設(shè)具有全球影響力的科創(chuàng)中心的目標(biāo)定位，推進(jìn)科技創(chuàng)新，集聚全球科技創(chuàng)新資源。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，解決體制機(jī)制問(wèn)題和人才問(wèn)題是關(guān)鍵。我們要進(jìn)一步破解制約科技向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制瓶頸，突破產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的體制機(jī)制障礙；進(jìn)一步打通從實(shí)驗(yàn)室到市場(chǎng)的創(chuàng)新鏈條，推動(dòng)科研論文從紙變成真金白銀；進(jìn)一步推進(jìn)質(zhì)量前沿研究應(yīng)用、基礎(chǔ)科技領(lǐng)域創(chuàng)新、關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域的突破；進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力和活力，向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端邁進(jìn)。

四是高能級(jí)推動(dòng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更好發(fā)揮支撐引領(lǐng)作用。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，上海市質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施整體實(shí)力雄厚，現(xiàn)代先進(jìn)測(cè)量體系不斷完善，標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)不斷加快，合格評(píng)定體系發(fā)展不斷升級(jí)。但國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施效能尚未充分釋放，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施仍然存在“小弱散”現(xiàn)象，表現(xiàn)在：基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域研究用科學(xué)儀器國(guó)產(chǎn)化比例過(guò)低；高端智能化生產(chǎn)及加工用裝備高度依賴(lài)進(jìn)口；關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)瓶頸問(wèn)題突出；先進(jìn)制造業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)能力存在諸多空白。我們將牢牢樹(shù)立全球視野、堅(jiān)持國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，認(rèn)真對(duì)照不足和短板，從源頭夯實(shí)質(zhì)量提升的基礎(chǔ)，著力提升上海質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略的支撐力、影響力、貢獻(xiàn)度，更好地發(fā)揮國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的支撐引領(lǐng)作用。

使命在身，挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨，機(jī)遇難得。衷心希望大家能借助此次“質(zhì)量大講堂”系列活動(dòng)平臺(tái)，分享質(zhì)量管理先進(jìn)理念，交流創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐，碰撞出質(zhì)量智慧火花，也衷心期待更多的專(zhuān)業(yè)團(tuán)體、專(zhuān)家學(xué)者、質(zhì)量工作者響應(yīng)號(hào)召，積極投身質(zhì)量變革的大潮中，為推進(jìn)我國(guó)質(zhì)量事業(yè)發(fā)展邁向新時(shí)代，為全面建成小康社會(huì)，為把上海建成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的質(zhì)量高地做出更多、更大的貢獻(xiàn)！