建筑垃圾循環(huán)利用道路曲折 前景廣闊（上）

在如火如荼的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及建設(shè)浪潮中，城鎮(zhèn)化建設(shè)、城中村改造、拆臨拆違、舊城改造等工程實(shí)施步伐不斷加快，建設(shè)、資源和環(huán)境保護(hù)的矛盾日趨尖銳，而建筑業(yè)又是耗用自然資源較高的行業(yè)，大規(guī)模城市建設(shè)對(duì)建筑材料的需求十分龐大。據(jù)住建部數(shù)據(jù)，中國(guó)每年的新建筑面積達(dá)到20億平方米，全球40%的水泥和鋼材都用在了中國(guó)的建筑工地上。然而在這些浩大的工程背后，每年還產(chǎn)生著數(shù)以?xún)|噸計(jì)的建筑垃圾,其數(shù)量已占到城市垃圾總量的30%～40%。

一、我國(guó)建筑垃圾的現(xiàn)狀與問(wèn)題所在

建筑垃圾是指構(gòu)造物在新建、改建、擴(kuò)建和拆毀活動(dòng)中產(chǎn)生的渣土、廢舊混凝土、廢舊磚石及其他廢棄物的統(tǒng)稱(chēng)。根據(jù)產(chǎn)生源不同,建筑垃圾可分為施工建筑垃圾和拆毀建筑垃圾。施工建筑垃圾是指居民住宅、商業(yè)建筑和其它市政基礎(chǔ)設(shè)施在新建、改建和擴(kuò)建活動(dòng)中產(chǎn)生的廢棄物，而拆毀建筑垃圾是指建筑物和其它市政基礎(chǔ)設(shè)施在拆毀活動(dòng)中產(chǎn)生的廢棄物。其中，無(wú)污染的無(wú)機(jī)物(包括泥土、石塊、混凝土塊、碎磚)占90%以上。無(wú)機(jī)材料具有耐酸、耐堿、耐水性，化學(xué)性質(zhì)比較穩(wěn)定，同時(shí)具有穩(wěn)定的物理性質(zhì)的特點(diǎn)。建筑垃圾的這些性質(zhì)決定其經(jīng)過(guò)處理是一種很好的再生建筑材料。廢品(包括金屬、竹木材、各種包裝材料、木料、塑料、玻璃等)可能具有污染物的廢棄物分揀后可作為再生資源利用。建筑垃圾在城市垃圾中屬最清潔的垃圾,只要合理利用就不會(huì)產(chǎn)生二次污染。

現(xiàn)在，沒(méi)有可查的官方統(tǒng)計(jì)建筑垃圾的總量，但根據(jù)拆遷面積、新建面積等多渠道測(cè)算，每年建筑垃圾排放總量在15億噸以上，這是比較保守的數(shù)據(jù)，可能不包括渣土。以500-600噸/萬(wàn)平方米的標(biāo)準(zhǔn)推算，預(yù)計(jì)到2020年，新產(chǎn)生的建筑垃圾將是個(gè)震撼的數(shù)字。然而，絕大部分建筑垃圾未經(jīng)任何處理，便被施工單位運(yùn)往郊外或鄉(xiāng)村，露天堆放或填埋，耗用大量的征用土地費(fèi)、垃圾清運(yùn)費(fèi)等建設(shè)經(jīng)費(fèi)，同時(shí)，清運(yùn)和堆放過(guò)程中的遺撒和粉塵、灰砂飛揚(yáng)等問(wèn)題又造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染，并直接危害到周邊居民的生活。過(guò)去，我們對(duì)建筑垃圾既沒(méi)有相對(duì)準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，也沒(méi)有考慮到產(chǎn)生巨量建筑垃圾的后果，等到建筑垃圾由量變到質(zhì)變的時(shí)候，才意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性與緊迫性。

建筑垃圾對(duì)我們生活環(huán)境的影響具有廣泛性、模糊性和滯后性的特點(diǎn)。廣泛性是客觀的,但其模糊性和滯后性就會(huì)降低人們對(duì)它的重視，造成生態(tài)地質(zhì)環(huán)境的污染，嚴(yán)重?fù)p害城市環(huán)境衛(wèi)生，惡化居住生活條件，阻礙城市健康發(fā)展。目前，我國(guó)傳統(tǒng)的建筑垃圾循環(huán)模式，即“建筑原料→建筑物→建筑垃圾”的線(xiàn)性模式，仍然占據(jù)主要地位。在建筑過(guò)程中難以讓原材料得到最大限度合理、高效、持久地利用，并很難將其對(duì)自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度。建筑垃圾的產(chǎn)生、清運(yùn)、回收以及資源化產(chǎn)品銷(xiāo)售階段的管理等都存在著急需解決的問(wèn)題。

首先，隨意堆放建筑垃圾破壞環(huán)境，極易產(chǎn)生安全隱患。

大多數(shù)建筑垃圾堆放地的選址具有隨意性，或堆放雜亂無(wú)章，與城市或鄉(xiāng)村的整體形象不協(xié)調(diào)，加上工程建設(shè)過(guò)程中若未能及時(shí)轉(zhuǎn)移則建筑垃圾往往成為衛(wèi)生死角?；煊猩罾慕ㄖ绮荒苓M(jìn)行適當(dāng)與及時(shí)的處理,一旦遇雨天，臟水污物四溢、惡臭難聞，常常成為細(xì)菌滋生之地，留下安全隱患。我們發(fā)現(xiàn)，施工場(chǎng)地附近多成為建筑垃圾的臨時(shí)堆放場(chǎng)所，由于沒(méi)有提前規(guī)劃或只圖施工方便和缺乏應(yīng)有防護(hù)措施，在外界因素的影響下，建筑垃圾堆出現(xiàn)崩塌，阻礙道路甚至沖向其他建筑物的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，曾經(jīng)震驚國(guó)人的深圳滑坡事故就是這樣造成的。在郊區(qū)，坑塘溝渠多是建筑垃圾的首選堆放地，這不僅降低了對(duì)水體的調(diào)蓄能力，也會(huì)導(dǎo)致地表排水和泄洪能力的降低。

其次，建筑垃圾對(duì)水資源的污染十分嚴(yán)重。

建筑垃圾在堆放和填埋過(guò)程中，由于發(fā)酵和雨水的淋溶、沖刷，以及地表水和地下水的浸泡而滲濾出的污水——滲濾液或淋濾液，會(huì)造成周?chē)乇硭偷叵滤膰?yán)重污染。

建筑垃圾堆放場(chǎng)對(duì)地表水體的污染途徑主要包括：垃圾在搬運(yùn)過(guò)程中散落在堆放場(chǎng)附近的水塘、水溝中；垃圾堆放場(chǎng)淋濾液在地表漫流，流入地表水體中；垃圾堆放場(chǎng)中淋濾液在土層中會(huì)滲到附近地表水體中。建筑垃圾堆放場(chǎng)對(duì)地下水的影響則主要是垃圾污染隨淋濾液滲入含水層，其次由受垃圾污染的河湖坑塘滲入補(bǔ)給含水層造成深度污染。垃圾滲濾液內(nèi)不僅含有大量有機(jī)污染物，而且還含有大量金屬和非金屬污染物，水質(zhì)成分很復(fù)雜。一旦飲用這種受污染的水，將對(duì)人體造成極大危害。

再次，建筑垃圾影響空氣質(zhì)量。

大量的建筑垃圾隨意堆放，不僅占用土地、污染環(huán)境，并且直接或間接地影響著空氣質(zhì)量。雖然我國(guó)的建筑垃圾大多采用填埋的方式處理，然而在堆放過(guò)程中，在溫度、水分等作用下，建筑垃圾中的某些有機(jī)物質(zhì)發(fā)生分解，產(chǎn)生有害氣體，如廢石膏中含有大量硫酸根離子，硫酸根離子在厭氧條件下會(huì)轉(zhuǎn)化為具有臭雞蛋味的硫化氫，廢紙板和廢木材在厭氧條件下可溶出木質(zhì)素和單寧酸并分解生成揮發(fā)性有機(jī)酸，這種有害氣體一旦排放到空氣中就會(huì)污染大氣；垃圾中的細(xì)菌、粉塵隨風(fēng)飄散，造成對(duì)空氣的污染；少量可燃建筑垃圾在焚燒過(guò)程中還會(huì)產(chǎn)生有毒的致癌物質(zhì)，造成對(duì)空氣的二次污染。

最后，建筑垃圾不僅占用土地，且使土壤質(zhì)量降低。

隨著建筑垃圾量的增加，垃圾堆放點(diǎn)也在增加且堆放場(chǎng)的面積也在逐漸擴(kuò)大。垃圾與人爭(zhēng)地的現(xiàn)象已到了相當(dāng)嚴(yán)重的地步。大多數(shù)郊區(qū)垃圾堆放場(chǎng)多以露天堆放為主，經(jīng)歷長(zhǎng)期的日曬風(fēng)吹雨淋后，建筑垃圾中的有害物質(zhì)（其中包含有油漆、涂料和瀝青等釋放出的多環(huán)芳烴構(gòu)化物質(zhì)）通過(guò)垃圾滲濾液滲入土壤中，從而發(fā)生一系列物理、化學(xué)和生物反應(yīng)，如過(guò)濾、吸附、沉淀，或?yàn)橹参锔滴栈虮晃⑸锖铣晌眨斐赏寥赖奈廴?，從而降低了土壤質(zhì)量。

露天堆放的建筑垃圾在種種外力作用下，較小的碎石塊也會(huì)進(jìn)入附近的土壤，改變土壤物質(zhì)組成，破壞土壤結(jié)構(gòu)，降低土壤的生產(chǎn)力。另外，城市建筑垃圾中重金屬的含量較高，在多種因素的作用下，發(fā)生的化學(xué)反應(yīng)使得土壤中重金屬含量增加，這將使作物中重金屬含量提高。受污染的土壤，一般不具有天然的自?xún)裟芰?，也很難通過(guò)稀釋擴(kuò)散辦法減輕其污染程度，必須采取耗資巨大的改造土壤的辦法來(lái)解決。

二、為什么我國(guó)建筑垃圾循環(huán)利用率低

據(jù)資料顯示，我國(guó)建筑垃圾資源化率不足5%，大多建筑垃圾被直接填埋或者丟棄，既污染了環(huán)境，給人們的生產(chǎn)、生活造成了威脅。

首先是意識(shí)落后造成的。

政府、企業(yè)以及居民之前常以為建筑垃圾是惰性的東西，不像生活垃圾隨處可見(jiàn)，仿佛它們對(duì)公共安全沒(méi)有太多影響，即使對(duì)環(huán)境有些危害，也只在城鄉(xiāng)交界處等邊角地區(qū)，所以反應(yīng)不大。再加上建筑垃圾以前基本能夠做平衡料，或者用來(lái)填坑，在建筑業(yè)內(nèi)稀里糊涂就消化了，所以，建筑垃圾并未引起人們的高度重視。但是現(xiàn)在，建筑形式和建筑結(jié)構(gòu)都在悄然改變，產(chǎn)生的建筑垃圾越來(lái)越多，業(yè)內(nèi)沒(méi)法消化了。尤其是2015年底的深圳滑坡事故發(fā)生以后，建筑垃圾才引起特別重視：原來(lái)建筑垃圾同樣會(huì)危害公共安全。

眾所周知，任何一種產(chǎn)品，隨著生命周期的終結(jié)，都會(huì)變成垃圾。我們?nèi)粝霃母辖鉀Q這個(gè)問(wèn)題，首先要減量和預(yù)防，盡可能不產(chǎn)生或少產(chǎn)生垃圾。比如在規(guī)劃、設(shè)計(jì)時(shí)，盡可能考慮到能重復(fù)利用某些部件、配件，而不是籠統(tǒng)地都用統(tǒng)一的材料，追求奢華，做些不必要的裝飾。在十九大之后 ，綠色發(fā)展理念深入人心，綠色設(shè)計(jì)、綠色建材 、裝配式建筑等，也搭乘這股東風(fēng)再次影響著建筑業(yè)的設(shè)計(jì)施工建設(shè)的每個(gè)環(huán)節(jié)。例如，裝配式建筑，就能減少現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾的產(chǎn)生。在工廠里生產(chǎn)，不僅垃圾產(chǎn)生量比現(xiàn)場(chǎng)要少得多，并且也方便建筑材料的資源循環(huán)與回收利用。

行業(yè)政策制訂較晚、落實(shí)不到位。

建筑垃圾資源化行業(yè)是我國(guó)新近興起的一個(gè)行業(yè)，因?yàn)槿狈φ撸约叭藗円庾R(shí)的缺乏，此前，建筑垃圾資源化行業(yè)的發(fā)展并不樂(lè)觀。建筑垃圾處理企業(yè)吃不飽、相關(guān)優(yōu)惠政策未落地等因素，讓建筑垃圾資源化處理“叫好不叫座”。我國(guó)目前缺乏建筑垃圾資源化的推行機(jī)制，社會(huì)企業(yè)不愿涉足此領(lǐng)域。從生產(chǎn)成本角度考慮，建筑垃圾的運(yùn)輸、分揀篩選以及資源化產(chǎn)品的生產(chǎn)成本均較高，沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。事實(shí)上，不少發(fā)達(dá)國(guó)家稱(chēng)建筑垃圾為“城市礦山資源”，是筆寶貴的社會(huì)財(cái)富。日本從上世紀(jì)60年代就著手建筑垃圾的管理并制定相應(yīng)的法律、法規(guī)及政策。而德國(guó)于1978年推出了“藍(lán)色天使”計(jì)劃后制定了《廢物處理法》等法規(guī)，在1994年制定的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)和廢物清除法》（1998年被修訂）在世界上仍有廣泛的影響。

我國(guó)建筑垃圾資源化的目標(biāo)是在“十三五”時(shí)期，充分發(fā)展建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)，同時(shí)不斷完善對(duì)建筑垃圾處理利用的法律法規(guī)和制度體系，大中城市建筑垃圾資源化利用率預(yù)期達(dá)到60%，其他城市預(yù)期達(dá)到30%。據(jù)中國(guó)建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟認(rèn)為，目前國(guó)內(nèi)建筑垃圾資源化處置方式主要是1.0模式向2.0模式過(guò)渡，而世界發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體建筑垃圾資源化處置模式正在從2.0向3.0過(guò)渡。

借助互聯(lián)網(wǎng)的興起，中國(guó)建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的一體化項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)始4.0模式的設(shè)想與研究，即在3.0的基礎(chǔ)上進(jìn)一步強(qiáng)化三個(gè)100%的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與水平，再生產(chǎn)品附加值更高、更綠色環(huán)保，并能通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”的運(yùn)營(yíng)模式，將數(shù)字化設(shè)計(jì)、數(shù)字化施工、數(shù)字化制造、網(wǎng)絡(luò)化融合、智能化生產(chǎn)與管理，將材料技術(shù)、能源技術(shù)、生物技術(shù)、3D打印技術(shù)進(jìn)行高度融合。建立五個(gè)大的信息平臺(tái)，為政府質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)提供智能化查詢(xún)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，為城市管理執(zhí)法部門(mén)提供物流動(dòng)態(tài)監(jiān)管、調(diào)度平臺(tái)，為環(huán)保部門(mén)提供環(huán)境指標(biāo)監(jiān)控報(bào)警平臺(tái)，為建筑施工企業(yè)、建材生產(chǎn)企業(yè)、物流企業(yè)提供及時(shí)多方協(xié)作平臺(tái)，為項(xiàng)目與政府碳交易管理部門(mén)對(duì)接碳足跡采集跟蹤，碳交易管理的平臺(tái)。

管理體制陳舊與滯后。

過(guò)去各方對(duì)建筑垃圾很不重視，現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題的嚴(yán)重性，但是我們的管理體制與機(jī)制還沒(méi)有跟上，原來(lái)那種粗放式管理已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)在精細(xì)化管理的要求了。因此，管理方式要?jiǎng)?chuàng)新，否則建筑垃圾資源化也難以實(shí)現(xiàn)。針對(duì)建筑垃圾資源化產(chǎn)品的再使用，存在著不少的建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位在實(shí)踐中不愿接受建筑垃圾資源化的產(chǎn)品的問(wèn)題，即便產(chǎn)品性能符合國(guó)家相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的要求。所以，我們需要轉(zhuǎn)變觀念，提高循環(huán)利用的科學(xué)管理，運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)的管理理念，針對(duì)建筑垃圾的資源化過(guò)程進(jìn)行深入的研究與實(shí)踐。

對(duì)于建筑垃圾處置與利用的技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用較為匱乏。

改革開(kāi)放以來(lái)，尤其在“十三五”期間，針對(duì)建筑垃圾的解決方案，國(guó)人一直在探索中。

我國(guó)建筑垃圾存在四大特點(diǎn)：一是數(shù)量巨大；二是種類(lèi)復(fù)雜，高混雜且多磚瓦；三是目前處理方式簡(jiǎn)單，多數(shù)露天堆存或填埋；四是缺少分類(lèi)、分級(jí)、分揀。這些都是造成建筑垃圾不能被充分再生利用的原因。以往的方法，最大的用途都是回收、破碎之后用于墊層鋪路，然而制成的砂或石頭，由于含泥量高以及壓碎指標(biāo)都達(dá)不到要求，導(dǎo)致不能用于商用的承重混凝土當(dāng)中，所以造成大量建筑垃圾回收后仍大量堆積，不暢銷(xiāo)，經(jīng)過(guò)雨水的沖刷，造成二次污染，治標(biāo)不治本，無(wú)產(chǎn)業(yè)化可言，影響著建筑垃圾循環(huán)再利用。目前處理的思路是：通過(guò)高效分離、破碎整形、高效篩分后，生產(chǎn)再生骨料、再生混凝土、再生砂漿和再生墻體材料。建筑固廢還可以用作載體樁復(fù)合地基、路基材料、透水材料、人造景觀和藝術(shù)混凝土等。因此，除了在建筑垃圾場(chǎng)地四周建立臨時(shí)圍欄，對(duì)來(lái)不及清理的垃圾設(shè)置覆蓋物、防止污染大氣和水體等城市環(huán)境等初級(jí)處置外，還需要完善機(jī)制，優(yōu)化管理模式，深入探索回收再利用與資源化的技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用。

三、建筑垃圾的資源化循環(huán)利用是大勢(shì)所趨

面對(duì)與日俱增的建筑垃圾，其處置必然要走資源化道路，這符合轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，高度契合我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和發(fā)展理念。建筑垃圾資源化利用不僅能有效帶動(dòng)許多產(chǎn)業(yè)的需求和發(fā)展，而且有利于治理環(huán)境污染，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益明顯。

將建筑垃圾處置、建材工業(yè)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)效益結(jié)合起來(lái)，將形成建材工業(yè)與城市建設(shè)有機(jī)循環(huán)發(fā)展。建筑垃圾經(jīng)過(guò)加工轉(zhuǎn)化為各類(lèi)建筑材料，產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益廣闊，可以應(yīng)用于工程建設(shè)，變廢為寶。建筑垃圾的循環(huán)利用在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)還能避免次生環(huán)境危害。我國(guó)當(dāng)前“填埋堆放”和“堆山造境”的垃圾處理方式會(huì)對(duì)堆放場(chǎng)地及附近地區(qū)的環(huán)境造成嚴(yán)重的次生污染。對(duì)建筑垃圾資源化利用后，這些污染問(wèn)題盡可能的局限于車(chē)間，不會(huì)產(chǎn)生次生污染危害環(huán)境。同時(shí)，就業(yè)崗位增加和城市現(xiàn)代化水平的提升也是建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利效應(yīng)。據(jù)測(cè)算，每1億噸建筑垃圾資源化利用可以帶來(lái)1.5萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。此外，我國(guó)已經(jīng)具備一定的技術(shù)積累和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。早在“十五”科技攻關(guān)項(xiàng)目計(jì)劃中就有建筑垃圾資源化相關(guān)技術(shù)，到“十二五”末，我國(guó)建筑垃圾資源化在處理設(shè)備、生產(chǎn)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、產(chǎn)品質(zhì)量、使用示范等環(huán)節(jié)均已取得了實(shí)質(zhì)性的成就，建筑垃圾資源化平臺(tái)已初步搭建。

自2015年起，國(guó)家有關(guān)部門(mén)關(guān)于建筑垃圾資源化行業(yè)利好的政策密集出臺(tái)，與此同時(shí)，各地因地制宜探尋建筑垃圾資源化路徑，促進(jìn)建筑垃圾循環(huán)利用。2016年是我國(guó)建筑垃圾資源化的“政策年”；截至2016年，我國(guó)已累計(jì)有10個(gè)省市和167個(gè)地區(qū)出臺(tái)了關(guān)于建筑垃圾管理的政策；2017年，浙江、廣東、河南、吉林等地紛紛建立起建筑垃圾回收再利用項(xiàng)目。在2017年11月2日，全國(guó)人大常委會(huì)結(jié)合審議固體廢物污染環(huán)境防治法實(shí)施情況的工作報(bào)告中，住建部部長(zhǎng)王蒙徽和國(guó)家發(fā)改委主任何立峰先后表示，將對(duì)建筑垃圾做到從產(chǎn)生、運(yùn)輸?shù)教幹萌^(guò)程監(jiān)管，推動(dòng)建筑垃圾資源化利用，實(shí)現(xiàn)變廢為寶。（待續(xù)）