黑龍江省大宗商品交易市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)研究

趙磊

[摘 要] 大宗商品交易市場(chǎng)在自由貿(mào)易港建設(shè)中具有特殊位置。黑龍江省位于東北亞中心區(qū)域，在做大做強(qiáng)大宗商品交易市場(chǎng)有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)條件，但黑龍江省大宗商品交易市場(chǎng)發(fā)展也存在很大的不足，包括審批混亂和多頭管理現(xiàn)象突出，市場(chǎng)建設(shè)缺乏行業(yè)規(guī)劃，惡性競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重以及行業(yè)自律性差和交易方式落后。面對(duì)機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)，黑龍江省必須發(fā)揮優(yōu)勢(shì)克服劣勢(shì)打贏大宗商品交易市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。具體應(yīng)組建黑龍江省大宗商品交易市場(chǎng)協(xié)會(huì)促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展；完善大宗商品電子交易市場(chǎng)法律法規(guī)；規(guī)范大宗商品電子交易場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)主體行為以加強(qiáng)行業(yè)自律；推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建立以實(shí)現(xiàn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。

[關(guān)鍵詞] 大宗商品；交易市場(chǎng)；轉(zhuǎn)型升級(jí)

[中圖分類號(hào)] F470 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009-6043（2018）02-0007-03

黨的十九大勝利召開，習(xí)近平總書記明確提出賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港。作為邊境資源大省，黑龍江省建立和發(fā)展大宗商品交易市場(chǎng)擁有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，為探索和建設(shè)東北亞自由貿(mào)易港將發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用。目前，黑龍江省大宗商品交易市場(chǎng)還處于起步階段，規(guī)模小和影響力弱是其顯著的特征。我們必須按照十九大會(huì)議精神和習(xí)近平總書記對(duì)黑龍江兩次重要講話精神深入研究大宗商品交易市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)決打贏轉(zhuǎn)型升級(jí)的硬仗，為全面建成小康社會(huì)而奮斗。

一、黑龍江省已經(jīng)具備做大做強(qiáng)大宗商品交易市場(chǎng)的必要條件

（一）大宗商品交易與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度密切

1.大宗商品的概念。所謂大宗商品（Bulk Stock）是指：具有同質(zhì)化特征、可進(jìn)入流通領(lǐng)域、但非零售環(huán)節(jié)，具有商品屬性的用于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與消費(fèi)使用的大批量買賣的物質(zhì)商品。它包括三大類商品，即能源商品、基礎(chǔ)原材料和大宗農(nóng)產(chǎn)品。

2.大宗商品交易直接影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大宗商品交易最大的特點(diǎn)就是供需量大，而且是處于流通過程中的上游環(huán)節(jié)，一些商品受國(guó)際市場(chǎng)影響，需求變化大，價(jià)格波動(dòng)大，與國(guó)計(jì)民生及產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)程度高，直接影響到整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系的運(yùn)行。

3.大宗商品交易方式有助于增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。大宗商品交易表現(xiàn)形式主要有期貨和現(xiàn)貨交易。我省目前只有現(xiàn)貨市場(chǎng)，其包括采用傳統(tǒng)交易方式和電子交易方式的商品批發(fā)市場(chǎng)。采用大宗商品交易方式，能更好地幫助企業(yè)與客戶、供貨商以及合作伙伴建立更為密切的合作關(guān)系，不僅能降低交易成本，提高經(jīng)營(yíng)效益，還能增強(qiáng)與國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)的抗衡能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）滿足大宗商品交易市場(chǎng)發(fā)展外部條件

國(guó)際上對(duì)大宗商品交易市場(chǎng)產(chǎn)生的外部條件主要有兩個(gè)：一是在原有批發(fā)市場(chǎng)基礎(chǔ)上增加電子交易平臺(tái)之后的升級(jí)；二是鄰近港口、邊境等區(qū)域優(yōu)勢(shì)隨電子商務(wù)及邊境貿(mào)易需求而迅速發(fā)展起來。大宗商品交易市場(chǎng)一般都基于比較好的現(xiàn)貨市場(chǎng)基礎(chǔ)或是位于商品生產(chǎn)地。我省是全國(guó)糧食、煤炭、木材、天然氣等大宗商品產(chǎn)地，又緊鄰俄羅斯邊境，電子商務(wù)發(fā)展趨勢(shì)良好完全滿足國(guó)際上對(duì)大宗商品交易市場(chǎng)的認(rèn)定。

（三）黑龍江省大宗商品市場(chǎng)發(fā)展已經(jīng)具備一定規(guī)模

黑龍江省大宗商品交易市場(chǎng)主要包括兩大類且都具備一定規(guī)模。

1.具有現(xiàn)代化特征的大宗商品交易市場(chǎng)

截止2016年末，全省已經(jīng)建成的具有現(xiàn)代化特征的大宗商品交易市場(chǎng)一共15家，分布6個(gè)地市，哈爾濱市9家，齊齊哈爾市2家，佳木斯市1家，大慶市1家，綏化市1家，七臺(tái)河市1家。所交易的商品涉及能源化工、金屬礦產(chǎn)、農(nóng)林牧漁三大類，涵蓋十余個(gè)行業(yè)。其中，農(nóng)產(chǎn)品類（主要是糧食）7家、金屬類（電解銅）1家、林產(chǎn)品類（木材及制品）1家、煤炭類1家、畜禽產(chǎn)品類1家、綜合類（化工產(chǎn)品、動(dòng)力煤、塑料、pvc、陰極銅、橡膠、石墨、黑木耳、玉米、鋁錠、馬鈴薯、能源、再生塑料、鹽化工、鉆石、大豆、豆油、人參、木耳、俄羅斯林木）4家。2016年，全省大宗商品市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)交易額4369億元，營(yíng)業(yè)收入2億元，納稅總額3000萬元，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)近萬人。

2.傳統(tǒng)型的大宗商品交易市場(chǎng)

截止2016年末，全省年交易額在億元以上的傳統(tǒng)型的大宗商品交易市場(chǎng)共有61家。其中：年交易額達(dá)到10億元以上的有20家，10億元以下、5億元以上的有6家，億元以上、5億元以下35家。年交易額在百億元以上的有：哈爾濱哈達(dá)農(nóng)副產(chǎn)品股份有限公司（150.0億元）、中國(guó)鐵路物資哈爾濱物流公司（130.8億元）、哈爾濱南極批發(fā)公司（110.0億元）。年交易額百億元以下、50億元以上的有：哈爾濱潤(rùn)恒食品采購(gòu)物流有限公司（50.0億元）、牡丹江東寧市雨潤(rùn)木耳大市場(chǎng)（52.0億元）。年交易額50億元以下、20億元以上的有：哈爾濱馬克威商廈公共設(shè)施有限公司（42.0億元）、齊齊哈爾市哈達(dá)農(nóng)果品副產(chǎn)品綜合市場(chǎng)（44.5億元）、牡丹江雙合中俄蔬菜果品有限公司（50.0億元）、大慶糧食綜合批發(fā)市場(chǎng)（32.0億元）、哈爾濱工程大學(xué)科技園船舶電子大世界（30.0億元）、哈爾濱禧龍國(guó)際商貿(mào)物流園區(qū)有限公司（25.4億元）、哈爾濱香坊糧食物流中心（22.9億元）、哈爾濱二三五處鋼材市場(chǎng)（25.4億元）。年交易額在20億元以下、10億元以上的有：哈爾濱古鐵批發(fā)市場(chǎng)（18.0億元）、哈爾濱雙城新勝蛋禽批發(fā)市場(chǎng)（18.0億元）、哈爾濱國(guó)源公共設(shè)施有限公司（16.4億元）、綏芬河青云市場(chǎng)（15.0億元）、大慶勝利建材批發(fā)市場(chǎng)（15.2億元）、哈爾濱錦繡教化電子大世界（13.8億元）、哈爾濱透籠輕工批發(fā)市場(chǎng)（12.0億元）。

二、黑龍江省大宗商品交易市場(chǎng)發(fā)展存在不足

（一）審批混亂和多頭管理現(xiàn)象突出

我省大宗商品交易市場(chǎng)由政府批準(zhǔn)設(shè)立的很少，大多數(shù)由企業(yè)自行到工商局注冊(cè)登記。即使都由政府來主導(dǎo)審批設(shè)立也會(huì)出現(xiàn)多頭審批和管理的現(xiàn)象，如發(fā)改委、金融辦、商務(wù)廳等多部門都具有審批權(quán)和管理權(quán)，其根源在于大宗商品交易市場(chǎng)定位不清晰，導(dǎo)致主管單位不明確。endprint

（二）市場(chǎng)建設(shè)缺乏行業(yè)規(guī)劃，惡性競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重

在全省15家大宗商品現(xiàn)貨交易場(chǎng)所中，有7家交易產(chǎn)品為農(nóng)產(chǎn)品，占全省大宗商品現(xiàn)貨交易場(chǎng)所47%，同類項(xiàng)目惡性競(jìng)爭(zhēng)激烈，嚴(yán)重影響整個(gè)行業(yè)健康發(fā)展。另外在地理布局上哈爾濱市9家，齊齊哈爾市2家，佳木斯市1家，大慶市1家，綏化市1家，七臺(tái)河市1家。牡丹江作為黑龍江第三大城市一家都沒有，在哈爾濱-牡丹江-綏芬河條線上目前沒有任何布局。

（三）行業(yè)自律性差和交易方式落后

行業(yè)自律性差的表現(xiàn)是商品現(xiàn)貨交易場(chǎng)所具有特殊的金融屬性，由于沒有行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)制度，行業(yè)管理存在一定難度，個(gè)別交易場(chǎng)所以現(xiàn)貨為名疑似從事非法期貨活動(dòng)，涉嫌詐騙，影響極壞。交易方式落后主要體現(xiàn)在多數(shù)交易市場(chǎng)仍采用傳統(tǒng)交易方式，市場(chǎng)缺少活力，產(chǎn)業(yè)鏈難以形成，市場(chǎng)功能未得到充分發(fā)揮。

三、黑龍江省做大做強(qiáng)大宗商品交易市場(chǎng)的措施辦法

（一）組建黑龍江省大宗商品交易市場(chǎng)協(xié)會(huì)促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展

1.國(guó)家及部分省市先后組建了相應(yīng)的行業(yè)組織

近幾年來，國(guó)家及各省市對(duì)大宗商品交易市場(chǎng)建設(shè)以及商品交易的市場(chǎng)管理問題逐步擺上了日程。一是組建了中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)大宗商品交易市場(chǎng)流通協(xié)會(huì)，專門從事全國(guó)性大宗商品交易市場(chǎng)行業(yè)管理方面的政策研究與行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)工作；二是多個(gè)省市相繼組建了大宗商品交易市場(chǎng)協(xié)會(huì)，如青島市大宗商品行業(yè)協(xié)會(huì)、重慶市大宗商品交易商協(xié)會(huì)、廈門市大宗商品交易協(xié)會(huì)、上海場(chǎng)外大宗商品衍生品協(xié)會(huì)、無錫大宗商品交易協(xié)會(huì)、遼寧省大宗商品交易行業(yè)協(xié)會(huì)、北京大宗商品交易協(xié)會(huì)、大連大宗商品交易協(xié)會(huì)等。組建黑龍省大宗商品交易市場(chǎng)協(xié)會(huì)目的是促進(jìn)我省大宗商品交易市場(chǎng)流通行業(yè)規(guī)范、健康發(fā)展；大力推進(jìn)行業(yè)自律管理，維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益，開展對(duì)從業(yè)人員的職業(yè)道德教育、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和嚴(yán)格管理向政府相關(guān)部門提供大宗商品市場(chǎng)運(yùn)行數(shù)據(jù)，為政府進(jìn)行宏觀決策服務(wù)。

2.黑龍江省大宗商品交易市場(chǎng)協(xié)會(huì)的作用

黑龍江省大宗商品交易市場(chǎng)協(xié)會(huì)將嚴(yán)格遵守中華人民共和國(guó)的憲法、法律、法規(guī)和政策；遵循服務(wù)政府、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)會(huì)員的理念，發(fā)揮政府與行業(yè)之間的橋梁和紐帶作用；建立并不斷完善本會(huì)運(yùn)行機(jī)制，大力推進(jìn)行業(yè)自律管理，維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益，開展對(duì)從業(yè)人員的職業(yè)道德教育、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和嚴(yán)格管理，促進(jìn)我省大宗商品交易市場(chǎng)流通行業(yè)規(guī)范、健康發(fā)展；向政府相關(guān)部門提供大宗商品市場(chǎng)運(yùn)行數(shù)據(jù)，為政府進(jìn)行宏觀決策服務(wù)。

（二）完善大宗商品電子交易市場(chǎng)法律法規(guī)

黑龍江省應(yīng)從地方角度盡快制（修）定大宗商品交易市場(chǎng)的法律法規(guī)，從立法的角度規(guī)范大宗商品電子交易市場(chǎng)。法律法規(guī)應(yīng)重點(diǎn)考慮《市場(chǎng)登記備案制度》、《高管誠(chéng)信體系建設(shè)與信息披露制度》、《大宗商品電子交易市場(chǎng)高級(jí)管理人員任職資格管理辦法》、《大宗商品電子交易市場(chǎng)首席風(fēng)險(xiǎn)總監(jiān)管理規(guī)定》、《大宗商品電子交易市場(chǎng)合規(guī)性檢查年審制度》、《大宗商品電子交易市場(chǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管指標(biāo)管理辦法》等行政法律法規(guī)。

（三）規(guī)范大宗商品電子交易場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)主體行為以加強(qiáng)行業(yè)自律

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于清理整頓各類交易場(chǎng)所切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的決定》和《深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工作部門分工方案》文件精神，我省應(yīng)更加嚴(yán)格按照本行政區(qū)域內(nèi)的大宗商品電子交易市場(chǎng)及外阜大宗商品電子交易市場(chǎng)分支機(jī)構(gòu)實(shí)施明確管理。全省應(yīng)下大力氣從大宗商品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、行業(yè)從業(yè)人員、業(yè)務(wù)規(guī)范和違規(guī)處罰等方面，嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定規(guī)范市場(chǎng)秩序與執(zhí)業(yè)行為。省級(jí)商務(wù)主管部門會(huì)同省金融辦、省工商局、省發(fā)改委組織開展對(duì)大宗商品電子交易市場(chǎng)交易方式、交易規(guī)則、資金安全、經(jīng)營(yíng)管理等方面的年度合規(guī)性審查。政府企管部門應(yīng)盡快建立大宗商品電子交易市場(chǎng)高管與首席風(fēng)險(xiǎn)總監(jiān)個(gè)人誠(chéng)信檔案與信息披露制度，逐步形成以法制為基礎(chǔ)、道德為支撐、信用制度為核心的體系完整、分工明確、運(yùn)行高效的市場(chǎng)誠(chéng)信體系基本框架和運(yùn)行機(jī)制，從而從根本上防范各類風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生。

（四）推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建立以實(shí)現(xiàn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

積極探索大宗商品電子交易市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化體系，加大大宗商品電子交易市場(chǎng)國(guó)標(biāo)、行標(biāo)的制定、實(shí)施與宣傳力度。圍繞行業(yè)發(fā)展，制訂大宗商品電子交易行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作目標(biāo)和工作計(jì)劃，構(gòu)建組織體系。建立標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)判機(jī)構(gòu)、建立標(biāo)準(zhǔn)化工作體系，使行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在全行業(yè)內(nèi)形成影響力，實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的工作體系。

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[責(zé)任編輯：高萌]endprint