中國產(chǎn)權(quán)市場在改革開放中規(guī)范發(fā)展（之四）

1 ?國資監(jiān)管機構(gòu)是國有產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)管主體

國有產(chǎn)權(quán)屬于人民。國務(wù)院代表國家行使所有權(quán)，國務(wù)院國資監(jiān)管部門（國資委、財政部等）、省級國資監(jiān)管部門（國資委、財政廳等）、市級國資監(jiān)管部門（國資委、財政局等）分級履行出資人職責(zé)。因此，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)管主體是國務(wù)院國資監(jiān)管部門及省、市級國資監(jiān)管部門。

2 ?國資監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)管職責(zé)

國務(wù)院國資委規(guī)定，省級以上國資監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓進行監(jiān)管：遵照國有產(chǎn)權(quán)交易法律法規(guī)，制定企業(yè)相關(guān)管理制度;審批所出資企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項，重大事項審議研究后報本級人民政府批準;對交易機構(gòu)進行選擇，監(jiān)督交易工作，匯集整理相關(guān)信息，并做好上報等?！督鹑谄髽I(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理辦法》規(guī)定財政部門應(yīng)對國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓進行監(jiān)督。

3 ?政府有關(guān)部門的聯(lián)合監(jiān)管

為規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易行為，我國政府各部門聯(lián)合行動，發(fā)改委以產(chǎn)業(yè)政策為主要手段進行監(jiān)管，紀檢監(jiān)察部門對干部違紀、交易違規(guī)行為進行肅清，金融辦致力于提升交易行為的規(guī)范化程度，而違法交易案件則交由法院進行審判。

4 ?建立信息監(jiān)測系統(tǒng)進行動態(tài)監(jiān)測

為規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易行為，國務(wù)院國資委建立了一系列監(jiān)測系統(tǒng)，對產(chǎn)權(quán)交易、實物資產(chǎn)交易及企業(yè)增資業(yè)務(wù)進行監(jiān)測。財政部建立了企業(yè)國有金融資產(chǎn)交易信息監(jiān)測系統(tǒng)。國資監(jiān)管機構(gòu)選定的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)交易系統(tǒng)一律接入監(jiān)測系統(tǒng)。產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)必須全面準確地錄入各項產(chǎn)權(quán)交易數(shù)據(jù)，接受國資監(jiān)管部門和有關(guān)部門的即時、動態(tài)監(jiān)測。

5 ?行業(yè)組織自律管理

2011年2月15日，中國產(chǎn)權(quán)協(xié)會宣告成立，并實行自律管理：一是通過加大國有產(chǎn)權(quán)交易法律法規(guī)宣傳力度，協(xié)助監(jiān)督相關(guān)交易行為，提升行業(yè)規(guī)范程度;二是加深產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域研究，綜合整理發(fā)展過程中的意見并向政府部門反映，提出改進建議;三是制定執(zhí)業(yè)標準和自律規(guī)則，并監(jiān)督實行;四是對行業(yè)人員組織定期培訓(xùn)，提升專業(yè)素養(yǎng);五是對行業(yè)內(nèi)違法違紀行為進行肅清。

6 ?產(chǎn)權(quán)交易市場的禁止行為

《國務(wù)院關(guān)于清理整頓各類交易場所切實防范金融風(fēng)險的決定》（國發(fā)〔2011〕38號）規(guī)定，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)不得被拆分等額后公開發(fā)行，不得進行集中買賣，不得按標準化交易單位持續(xù)掛牌交易。買入后賣出或賣出后買入同一交易品種之間不少于5個交易日;一般企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)持有人上限為200人。杜絕國有資產(chǎn)交易違規(guī)行為，禁止關(guān)聯(lián)方交易及機構(gòu)外交易，防止相關(guān)利益者合法權(quán)利受到侵犯。

（待續(xù)）