建設(shè)上海綠色交通之都，邁向卓越的全球城市

新一輪的上?？傮w規(guī)劃提出上海未來要邁向卓越的全球城市，國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)等中心，成為創(chuàng)新之城、人文之城和生態(tài)之城的世界級(jí)的核心城市。交通體系如何支撐以上發(fā)展目標(biāo)需要我們認(rèn)真思考。城市發(fā)展能級(jí)的提升與交通的策略和發(fā)展有直接的關(guān)聯(lián)性。如果缺乏必要的技術(shù)和政策的引導(dǎo)，城市的發(fā)展將會(huì)帶來嚴(yán)重的污染和擁擠等問題，這將有悖于我們的發(fā)展目標(biāo)。上海未來交通的引領(lǐng)和先導(dǎo)作用應(yīng)該體現(xiàn)在卓越的全球綠色交通之都，具體需要在下面幾個(gè)方面努力。

首先要改善國(guó)際航運(yùn)的集疏運(yùn)體系，進(jìn)行國(guó)際航運(yùn)中心的建設(shè)。發(fā)揮我國(guó)制造業(yè)的整體優(yōu)勢(shì)，保持國(guó)際遠(yuǎn)洋貨運(yùn)的競(jìng)爭(zhēng)力非常重要。然而以公路為主導(dǎo)的集裝箱集疏運(yùn)系統(tǒng)對(duì)上海的空間資源、環(huán)境、交通擁擠的影響也是顯然可見的。開展高效的鐵路貨運(yùn)研究和建設(shè)對(duì)提高物流的效率，降低成本，減少環(huán)境影響都有十分積極的意義。德國(guó)將卡車運(yùn)輸與鐵路結(jié)合起來的CargoBeamer技術(shù)，洛杉磯港口的經(jīng)驗(yàn)對(duì)我們有很好的借鑒意義。

其次是國(guó)際航空與上海各級(jí)城市中心及周邊省市的便捷聯(lián)系，通過高鐵將國(guó)際機(jī)場(chǎng)與廣大的腹地連接可以大大提高國(guó)際機(jī)場(chǎng)的吸引力，目前杭州已規(guī)劃通過高鐵和城市軌道中軸快線將城市不同的地區(qū)中心，周邊地區(qū)與機(jī)場(chǎng)的擴(kuò)建項(xiàng)目結(jié)合起來。上海國(guó)際機(jī)場(chǎng)具有國(guó)際航班多、頻率高的優(yōu)勢(shì)，但高品質(zhì)、直達(dá)快速和便捷的公共交通體系缺乏，對(duì)未來上海成為一個(gè)國(guó)際門戶城市有很大的制約作用。上海的機(jī)場(chǎng)應(yīng)建立與上海的主要中心地區(qū)不大于30分鐘便捷聯(lián)系的交通系統(tǒng)，這一系統(tǒng)也能與高鐵網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)形成無縫隙的對(duì)接。特別是在人民廣場(chǎng)、陸家嘴、徐家匯、南京西路等地區(qū)實(shí)現(xiàn)30分鐘到國(guó)際機(jī)場(chǎng)的交通體系。

第三點(diǎn)是改善上海與周邊城市的聯(lián)系。在上海規(guī)劃中提出要與周邊城市交通對(duì)接，這里要考慮從起點(diǎn)到目的地全過程交通聯(lián)系的便捷性。以公路為導(dǎo)向的建設(shè)也許可以使我們很快到上海，但到目的地時(shí)間很長(zhǎng)的狀況。這種狀況不改變就很難提高與周邊地區(qū)連接的效率。上海城市中心高度密集，難以通過不斷的道路建設(shè)滿足人們門到門的便捷聯(lián)系，與城市空間相耦合的快速軌道交通及公路上的BRT都是有效的解決方法。在上海城區(qū)道路及郊區(qū)干線公路的空間要進(jìn)行優(yōu)化分配，給大客車、公共交通創(chuàng)造更好的環(huán)境。

第四點(diǎn)是全面改善上海的自行車和低速交通工具的使用條件。上海共享單車的熱潮體現(xiàn)了自行車交通對(duì)上海城市空間結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性。這也說明一旦自行車使用的條件適宜，人們還會(huì)選擇自行車這種綠色的交通工具。在美國(guó)自行車的回歸已經(jīng)是一個(gè)不可改變的潮流，作為曾經(jīng)的自行車王國(guó)我們應(yīng)該及早行動(dòng)起來，在道路的空間分配、路口安全設(shè)計(jì)，信號(hào)燈設(shè)置和停車等方面提供系統(tǒng)化的解決方案。

第五點(diǎn)是建立停車收費(fèi)調(diào)整機(jī)制。僅僅靠增加和改善公共交通供給來減少小汽車使用效果有限，結(jié)合在工作地和商業(yè)中心地區(qū)控制停車位數(shù)量的供給和停車價(jià)格來調(diào)節(jié)控制小汽車的使用，是一種非常有效的手段。以多年不變的停車收費(fèi)價(jià)格的結(jié)果是導(dǎo)致小汽車使用成本的下降，這不利于我們控制小汽車使用目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，要建立停車費(fèi)率與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一致的調(diào)節(jié)機(jī)制，并通過這一機(jī)制實(shí)現(xiàn)城市交通模式向綠色發(fā)展的轉(zhuǎn)移。對(duì)停車位類型的劃分也要控制排量車位，逐漸讓汽車向小型化發(fā)展。