推動(dòng)交通發(fā)展由“大”到“強(qiáng)”，上海應(yīng)在交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)上走在前列

一、上海交通取得了長(zhǎng)足發(fā)展，要先行先試，在推進(jìn)交通發(fā)展由“大”到“強(qiáng)”上走在前列

從上海在全國(guó)的定位看，在落實(shí)交通強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)過(guò)程中，上海承擔(dān)著獨(dú)特的責(zé)任，主要反映在：首先，上海交通設(shè)施門(mén)類(lèi)多、設(shè)施規(guī)模和運(yùn)營(yíng)規(guī)模大，公路、機(jī)場(chǎng)、鐵路、港口、軌道交通等設(shè)施規(guī)模均位于世界前列，相互銜接形成一個(gè)巨型的交通系統(tǒng)。其次，上海交通系統(tǒng)發(fā)展相對(duì)較早，遇到問(wèn)題早，也會(huì)首先遇到一些相對(duì)超前的階段性問(wèn)題，通過(guò)努力解決這些問(wèn)題，可以為我國(guó)交通的發(fā)展尋求一些實(shí)際解決途徑。第三，國(guó)家對(duì)上海的要求很高，建設(shè)長(zhǎng)三角核心城市、國(guó)際航運(yùn)中心、門(mén)戶(hù)樞紐……國(guó)務(wù)院在剛批復(fù)的上海市城市總體規(guī)劃中，要求上海建設(shè)卓越的全球城市和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市，努力成為創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城，都要求上海的交通發(fā)展應(yīng)該實(shí)現(xiàn)由“大”到“強(qiáng)”，在推動(dòng)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)上走在前列。

二、推動(dòng)綜合交通高質(zhì)量發(fā)展，要轉(zhuǎn)變方式，著力補(bǔ)好上海交通系統(tǒng)性短板

交通強(qiáng)國(guó)到底應(yīng)該強(qiáng)在哪里？國(guó)家層面講了八個(gè)方面的內(nèi)容，對(duì)上海來(lái)說(shuō)，一方面要考慮交通支撐城市自身發(fā)展應(yīng)發(fā)揮的作用，另一方面要考慮城市對(duì)外聯(lián)系的功能，特別是在長(zhǎng)三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用。上海城市總體規(guī)劃提出了很多宏偉目標(biāo)，在推進(jìn)落實(shí)上，首先要對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城市，見(jiàn)賢思齊，提升交通質(zhì)量和水平；其次是把握好交通的整體性、系統(tǒng)性和綜合性，提升功能、補(bǔ)齊短板。

目前，上海交通還存在一些系統(tǒng)性短板。舉幾個(gè)例子，在城際客運(yùn)方面，還不能滿(mǎn)足大都市圈出行時(shí)間要求，城際鐵路仍存在短板。在航空樞紐方面，未來(lái)將達(dá)到1.8億的客運(yùn)量，從供給角度看，現(xiàn)在兩場(chǎng)能力難以支撐，需要發(fā)揮協(xié)同作用，比如鄰近上海的嘉興、碩放、南通等機(jī)場(chǎng)應(yīng)成為一個(gè)協(xié)同發(fā)展的機(jī)場(chǎng)群；同時(shí)兩場(chǎng)快速交通聯(lián)系不夠便捷，需要設(shè)施支撐，這方面也是短板。在慢行交通方面，我們提了很多人文、生態(tài)的講法，但實(shí)際上我們城市的交通規(guī)劃對(duì)慢行交通并不友好，一些設(shè)置不合理，很多地方行人可能需要逆行才能抵達(dá)目的地。其他諸如多種交通方式銜接的樞紐方面，也存在短板。

此外，上海交通的發(fā)展不僅有設(shè)施上的短板，也有思想上的短板，補(bǔ)短板是一個(gè)不斷發(fā)展的過(guò)程。例如共享單車(chē)的問(wèn)題，就與整體的交通政策有關(guān)，政策的導(dǎo)向到底是什么？如果慢行交通是現(xiàn)在大家都認(rèn)可的，那在這個(gè)導(dǎo)向的指導(dǎo)下，該在哪里發(fā)展就在哪里發(fā)展，不要回避。

三、牢固樹(shù)立以人民為中心的思想，要安全為先，不斷提升上海交通運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平

交通說(shuō)到底是為人提供交通出行，或提供從起點(diǎn)到終點(diǎn)的轉(zhuǎn)換服務(wù)，如何提升服務(wù)水平應(yīng)當(dāng)是最需要重視的問(wèn)題。李強(qiáng)書(shū)記在調(diào)研軌道交通時(shí)提出安全是1，運(yùn)行安全是交通服務(wù)的根本，離開(kāi)安全，其他服務(wù)工作就沒(méi)有基礎(chǔ)。改進(jìn)服務(wù)的方向要找準(zhǔn)，比如公交補(bǔ)貼耗資很大，但上海常規(guī)公交客流卻仍然不盡人意，甚至出現(xiàn)下降，落后于杭州、北京。當(dāng)前提升公交吸引力應(yīng)著重提升其可靠性，而不僅僅是車(chē)況，上海公交車(chē)輛本身的舒適度已經(jīng)夠好，關(guān)鍵還是綜合服務(wù)水平帶來(lái)的吸引力不足的問(wèn)題，因此要著力提升的是可靠度和服務(wù)水平。除了提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，2018年建議把相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、任務(wù)再理一理，繼續(xù)往前推進(jìn)。