保持江西工業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)的思考

[提 要]隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，江西工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速由高速向中高速換擋，新興產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大，質(zhì)量效益顯著提高，但江西工業(yè)還面臨創(chuàng)新能力不強(qiáng)、企業(yè)規(guī)模偏小、缺少龍頭開發(fā)區(qū)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本上升，資金緊張等諸多問(wèn)題。探索從推進(jìn)穩(wěn)定政策落實(shí)、提升企業(yè)創(chuàng)新能力、加大落后產(chǎn)能淘汰、提高產(chǎn)業(yè)集群能力等4個(gè)方面提出對(duì)策建議。

[關(guān)鍵詞]江西;工業(yè);平穩(wěn)增長(zhǎng)

[作者簡(jiǎn)介]顧惟雨（1984—），女，江西省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)師，研究方向?yàn)楣I(yè)統(tǒng)計(jì)。（江西南昌 330036）

近年來(lái)，江西工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入穩(wěn)中趨緩、穩(wěn)中提質(zhì)的發(fā)展階段，呈現(xiàn)出速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換三大特點(diǎn)。工業(yè)作為江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵，低要素成本、高投資驅(qū)動(dòng)的優(yōu)勢(shì)已成為歷史。如何在新形勢(shì)下發(fā)展新增長(zhǎng)動(dòng)力，進(jìn)一步提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，探索加快工業(yè)發(fā)展新路徑，是當(dāng)前各地非常關(guān)注的問(wèn)題。

一、發(fā)展特點(diǎn)

（一）增速由高速向中高速換檔

近年來(lái)，江西規(guī)模以上工業(yè)（以下簡(jiǎn)稱規(guī)上工業(yè)）和全國(guó)一樣，增長(zhǎng)速度呈現(xiàn)逐步放緩的發(fā)展態(tài)勢(shì)，由2012年的17.3%逐步下滑至2014年的11.8%。為扭轉(zhuǎn)工業(yè)增速下滑過(guò)快的不利局面，2012年以來(lái)，江西出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施的通知》、《關(guān)于降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境若干政策措施的通知》等惠企政策。因此，盡管江西規(guī)上工業(yè)出現(xiàn)了下滑態(tài)勢(shì)，但在全國(guó)的位次卻由2012年第九，上升至2014年第四，規(guī)上工業(yè)下滑幅度低于大部分省份。

從2015年7月開始，江西工業(yè)增速呈現(xiàn)階段性探底跡象，尤其是2017年以來(lái)，規(guī)上工業(yè)增速低開高走，累計(jì)增速以近年來(lái)最低的8.7%開局，之后震蕩波動(dòng)，但始終保持在8.7-9.1%之間，改寫了近年增速前高后低的局面。與2016年相比，2017年規(guī)上工業(yè)增速不降反升0.1個(gè)百分點(diǎn)，列全國(guó)第5（見圖1）。表明在市場(chǎng)需求溫和回暖和一系列惠企政策的扶持下，工業(yè)發(fā)展積極因素不斷累積，抗跌能力有了較大提升。尤其是九石化等大企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能，江鈴汽車等大企業(yè)產(chǎn)品更新?lián)Q代，漢騰汽車、大唐國(guó)際等大企業(yè)建成投產(chǎn)，對(duì)穩(wěn)定全省工業(yè)增速起著壓艙石的作用。

（二）新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)較快發(fā)展

江西堅(jiān)持把培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展主導(dǎo)力量來(lái)抓，持續(xù)加大投入，加強(qiáng)扶持，新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品持續(xù)較快發(fā)展，對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)拉動(dòng)作用明顯。2017年，江西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)比重15.1%，占比分別較2015年和2016年提高1.5和0.2個(gè)百分點(diǎn);同比增長(zhǎng)11.6%，增速較2015年和2016年分別提高2.0和0.9個(gè)百分點(diǎn)，高于規(guī)上工業(yè)1.5個(gè)百分點(diǎn)。完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5481.8億元，增長(zhǎng)13.5%，高于全省規(guī)上工業(yè)2.4個(gè)百分點(diǎn)，同比提高3.3個(gè)百分點(diǎn);實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)388.9億元，增長(zhǎng)17.8%，同比提高1.0個(gè)百分點(diǎn)，占全省利潤(rùn)比重15.7%，較上年末提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。

2017年，江西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)11.1%，較上年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)，高于規(guī)上工業(yè)2.0個(gè)百分點(diǎn);占規(guī)上工業(yè)比重30.9%，較上年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破萬(wàn)億，達(dá)10318.6億元，同比增長(zhǎng)12%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額764.3億元，增長(zhǎng)12.1%。截至2017年末，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)共2722家，占規(guī)上工業(yè)企業(yè)的23.2%，較2016年增加427家，增長(zhǎng)18.6%。

（三）質(zhì)量效益得到顯著提高

經(jīng)濟(jì)發(fā)展既要看速度，更要重質(zhì)量。2017年，江西規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)18.0%，同比提高6.1個(gè)百分點(diǎn)，38個(gè)行業(yè)大類中，30個(gè)行業(yè)利潤(rùn)同比實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng);虧損企業(yè)虧損額同比減少27.6%。規(guī)上工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中的成本為86.97元，較上年同期下降0.82元;規(guī)上工業(yè)企業(yè)每百元資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入為155.3元，同比增加2.73元;人均主營(yíng)業(yè)務(wù)收入135.0萬(wàn)元，同比增加14.7萬(wàn)元。2017年四季度，企業(yè)主要產(chǎn)品生產(chǎn)能力利用率達(dá)到80%，較上年提高了2.0個(gè)百分點(diǎn)，高于全國(guó)2.0個(gè)百分點(diǎn)，處于國(guó)際公認(rèn)的80%-85%的合理區(qū)間。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力由要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，培育新動(dòng)能，是當(dāng)前推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重要內(nèi)容。2017年，江西“三新”產(chǎn)品蓬勃發(fā)展，高附加值、高技術(shù)含量的新產(chǎn)品快速增長(zhǎng)。新能源汽車、光纜、太陽(yáng)能電池、稀土磁性材料等高附加值、高技術(shù)含量的新產(chǎn)品產(chǎn)量同比分別增長(zhǎng)150.8%、51.2%、46.9%和21.1%。

隨著“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”政策推進(jìn)，江西規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)快速增加。2017年末，全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)11734戶，較上年增加1628戶，同比增長(zhǎng)16.1%;完成工業(yè)增加值占GDP比重的38.4%，同比增長(zhǎng)9.1%，高于全國(guó)平均增速2.5個(gè)百分點(diǎn)，列全國(guó)第五、中部第一;實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入35585.1億元，同比增長(zhǎng)11.1%，較上年提高2.5個(gè)百分點(diǎn);主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率7.0%，同比提高0.4個(gè)百分點(diǎn)，高于全國(guó)平均水平0.5個(gè)百分點(diǎn)。隨著“科教興贛、人才強(qiáng)省”戰(zhàn)略的實(shí)施，全省工業(yè)企業(yè)科技投入快速增長(zhǎng)，2017年，規(guī)上工業(yè)企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率30.3萬(wàn)元/人，同比提高4.0個(gè)百分點(diǎn)。

（四）開發(fā)區(qū)發(fā)展壯大促進(jìn)集群發(fā)展

2017年，開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)總體保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度進(jìn)一步提高：開發(fā)區(qū)投產(chǎn)工業(yè)企業(yè)11423戶，較上年增加1023戶，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.3%，高于規(guī)上工業(yè)0.2個(gè)百分點(diǎn);實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入28749.39億元，增長(zhǎng)11.4%，較上年提高2.5個(gè)百分點(diǎn)，高于規(guī)上工業(yè)0.3個(gè)百分點(diǎn);實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額2155.70億元，同比增長(zhǎng)18.2%，較上年提高4.3個(gè)百分點(diǎn)，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率7.5%，較上年提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。

2017年全省主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億元的開發(fā)區(qū)72個(gè)，占全部開發(fā)區(qū)的八成;超五百億元的開發(fā)區(qū)19個(gè);繼2013年南昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入首次突破千億元和2014年九江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)邁入千億元后，南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和南昌小藍(lán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)也成為千億園區(qū)。

2015年以來(lái)，江西各地著力“抓點(diǎn)連線擴(kuò)面健體”立體式推進(jìn)，60個(gè)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群增勢(shì)良好。2015年，60個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群主營(yíng)業(yè)務(wù)收入總量達(dá)10361.0億元，同比增長(zhǎng)10.5%，對(duì)江西工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)70.9%;全省共培育519家龍頭企業(yè)和重點(diǎn)配套企業(yè)，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5212.0億元，占60個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的50.3%。

二、存在問(wèn)題

（一）創(chuàng)新能力依然不強(qiáng)

當(dāng)前，我省工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋面小、研發(fā)投入強(qiáng)度弱、研發(fā)人員匱乏等問(wèn)題一定程度上制約了全省工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。2017年，江西規(guī)上工業(yè)企業(yè)有開展研發(fā)活動(dòng)的僅1880戶，占全部企業(yè)數(shù)的16.0%，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入177.9億元，僅占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的0.5%，列中部最后;研發(fā)人員6.1萬(wàn)人，占從業(yè)人員比重的2.3%，列中部最后;江西規(guī)上研發(fā)投入總量?jī)H為全國(guó)規(guī)上研發(fā)投入的1.8%，投入強(qiáng)度（即R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占GDP比重）僅為1.3%（見圖2），不及全國(guó)2006年（1.4%）的水平，只有全國(guó)2017年（2.1%）水平的六成。與中部省份相比，規(guī)上研發(fā)經(jīng)費(fèi)總量不到河南、湖北、湖南的一半;除山西外，投入強(qiáng)度列中部省份最后。

（二）企業(yè)規(guī)模依然偏小

截止2017年末，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)占全國(guó)比重僅為3.0%，其中大中型企業(yè)2088戶，占全國(guó)的3.3%。企業(yè)戶均資產(chǎn)19524萬(wàn)元/戶，只相當(dāng)于全國(guó)平均水平的67%，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入僅占全國(guó)的3.1%，在全國(guó)列第13;總量在中部地區(qū)僅高于山西，分別為河南的44.1%、湖北的81.7%、安徽的82.0%和湖南的90.2%，不到工業(yè)總量最強(qiáng)省——江蘇的1/4，工業(yè)總體偏弱的局面沒有得到根本性改變。

（三）龍頭開發(fā)區(qū)依然缺乏

總體而言，當(dāng)前我省開發(fā)區(qū)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)還不夠突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同程度存在趨同現(xiàn)象，特色高新產(chǎn)業(yè)集聚度不高，龍頭企業(yè)帶動(dòng)力較弱，與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)開發(fā)區(qū)相比差距較大。2017年，全省開發(fā)區(qū)中主營(yíng)業(yè)務(wù)收入最高的南昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)剛過(guò)2000億元，同中部和周邊省份國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)相比，經(jīng)濟(jì)總量不大，綜合實(shí)力不強(qiáng)。不能充分發(fā)揮龍頭聚集、輻射、帶動(dòng)和引領(lǐng)作用。尤其在當(dāng)前轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵階段，由于宏觀經(jīng)濟(jì)下行，開發(fā)區(qū)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的積極性受到較大影響，也制約了開發(fā)區(qū)發(fā)展質(zhì)量的提升。

（四）企業(yè)用工成本上升、資金緊張問(wèn)題突出

2017年四季度景氣調(diào)查顯示，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的10個(gè)主要問(wèn)題中，45.0%的被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為用工成本上升，是影響企業(yè)發(fā)展的首要因素，占比較三季度提高0.7個(gè)百分點(diǎn);26.0%的企業(yè)認(rèn)為招工難已制約企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，占比較三季度提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。分行業(yè)看，“招工難”問(wèn)題主要集中在紡織、服裝服飾業(yè)，通用設(shè)備制造業(yè)，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，儀器儀表制造業(yè)等行業(yè)。

被調(diào)查的2552家企業(yè)中，19.8%的企業(yè)認(rèn)為本季度資金周轉(zhuǎn)緊張，占比較三季度提高1.4個(gè)百分點(diǎn);74.8%的企業(yè)認(rèn)為本季度資金周轉(zhuǎn)基本正常，占比較三季度下降1.5個(gè)百分點(diǎn);僅有5.4%的企業(yè)認(rèn)為資金周轉(zhuǎn)充裕。從四季度資金緊張的原因來(lái)看，主要是融資難、貨款回籠慢、融資成本高，占比分別為47.0%、41.9%和38.9%;其次是工資等剛性支出較多（27.2%）、存貨資金占用較多（24.6%）、擴(kuò)大再生產(chǎn)、基建投資比重較大（15.1%）。

三、對(duì)策建議

（一）進(jìn)一步推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)政策落實(shí)

近年來(lái)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，為確保實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)，要把幫扶實(shí)體經(jīng)濟(jì)放在首位，抓好省委、省政府出臺(tái)的各項(xiàng)惠企政策的落實(shí)力度，繼續(xù)推進(jìn)降成本優(yōu)環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，釋放政策紅利。落實(shí)好惠企政策“加減法”，助力企業(yè)在市場(chǎng)搏擊中強(qiáng)筋健骨。加法：為企業(yè)合理的資金需求和生產(chǎn)需求提供保障，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)資金的扶持力度，給企業(yè)輸血，尤其是中小企業(yè)的融資問(wèn)題;減法：減的是企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本，包含物流成本、生產(chǎn)成本、經(jīng)營(yíng)成本，給企業(yè)減負(fù)。

（二）進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新能力提升

大力推進(jìn)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)的有效結(jié)合;鼓勵(lì)以技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)的骨干企業(yè)為龍頭，帶動(dòng)配套企業(yè)，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上各類企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的普遍提升;積極構(gòu)建為中小企業(yè)服務(wù)的技術(shù)平臺(tái)，建立面向中小企業(yè)的科技中介服務(wù)體系。吸引社會(huì)資本進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)投資，參與企業(yè)創(chuàng)新。堅(jiān)持把自主創(chuàng)新作為核心戰(zhàn)略，全面實(shí)施自主創(chuàng)新能力提升計(jì)劃，提升江西工業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量、品牌影響。采取積極的財(cái)政、稅收、金融相關(guān)措施，充分發(fā)揮財(cái)政性資金“四兩撥千斤”作用，放大引導(dǎo)效應(yīng)，獲取企業(yè)創(chuàng)新“乘法”效應(yīng)。

（三）進(jìn)一步推進(jìn)淘汰過(guò)剩產(chǎn)能力度

充分利用國(guó)家加大去產(chǎn)能力度重大機(jī)遇，淘汰那些高能耗、高排放、資源消費(fèi)型落后產(chǎn)能、產(chǎn)品，做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“除法”。繼續(xù)支持有色、建材、化工、電氣機(jī)械、農(nóng)副食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)通過(guò)技改擴(kuò)能、兼并重組、延伸產(chǎn)業(yè)鏈等方式，推進(jìn)企業(yè)之間的互補(bǔ)循環(huán)、產(chǎn)品之間的內(nèi)部循環(huán)、產(chǎn)業(yè)之間的耦合循環(huán)，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。加快裝備制造業(yè)升級(jí)和進(jìn)口替代，加快新產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加快先進(jìn)制造技術(shù)和節(jié)約清潔生產(chǎn)方式的推廣，加快推進(jìn)裝備制造業(yè)企業(yè)兼并重組，努力消除跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組的政策障礙。

（四）進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚能力提升

產(chǎn)業(yè)集聚形成的產(chǎn)業(yè)集群所具備的網(wǎng)絡(luò)化優(yōu)勢(shì)，可以把區(qū)域內(nèi)各類企業(yè)編織在一個(gè)網(wǎng)絡(luò)中，企業(yè)依托產(chǎn)業(yè)集群謀求發(fā)展，對(duì)信息資源共享、降低企業(yè)成本、形成規(guī)模效應(yīng)具有非常重要的支撐作用。各地區(qū)應(yīng)從各自的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史和比較優(yōu)勢(shì)出發(fā)，發(fā)展具有自身特色產(chǎn)業(yè)集群，避免重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)資源，實(shí)現(xiàn)有限資源、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)共享。既要瞄準(zhǔn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域高位切入實(shí)行補(bǔ)鏈和延鏈，又要瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域，鼓勵(lì)各地根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，建立完善產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)平臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)集群的快速發(fā)展提供保障。

[參考文獻(xiàn)]

[1]中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2018.

[2]江西省統(tǒng)計(jì)局，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局江西調(diào)查總隊(duì).江西統(tǒng)計(jì)年鑒（2018）[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2018.

[責(zé)任編輯：朱晨光]