《2017制造更智能評(píng)論》概述

2017 年 11 月，英國商業(yè)、能源和工業(yè)戰(zhàn)略部發(fā)布《2017制造更智能評(píng)論》報(bào)告。該報(bào)告是英國制造技術(shù)中心（MTC）受英國政府委托，由英國西門子總裁梅爾牽頭，聯(lián)合 200 多家企業(yè)、著名高校和投資者參與完成的。報(bào)告指出，英國面臨工業(yè)數(shù)字化的巨大機(jī)遇，但存在工業(yè)數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用水平低、創(chuàng)新資源利用率低、缺乏有效領(lǐng)導(dǎo)等三個(gè)方面的突出問題。在此基礎(chǔ)上，報(bào)告提出加快工業(yè)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用、加強(qiáng)人才教育培訓(xùn)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、破除技術(shù)采用障礙等建議。

工業(yè)數(shù)字化概述

（一）工業(yè)數(shù)字化基本概念

工業(yè)數(shù)字化是指數(shù)字工具和技術(shù)在工業(yè)企業(yè)價(jià)值鏈中的應(yīng)用。IDTs涵蓋人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人和數(shù)據(jù)分析等諸多技術(shù)，是推動(dòng)第四次工業(yè)革命的關(guān)鍵技術(shù)力量。將IDTs應(yīng)用到生產(chǎn)和物流中，將推動(dòng)企業(yè)形成新的商業(yè)模式、加速產(chǎn)品推向市場(chǎng)、整合和強(qiáng)化供應(yīng)鏈、顯著提高生產(chǎn)效率。IDTs具有顛覆性，將迫使企業(yè)建立以客戶為中心的商業(yè)模式，通過大規(guī)模定制為用戶提供個(gè)性化產(chǎn)品和服務(wù)。

（二）工業(yè)數(shù)字化帶來的機(jī)遇

在制造業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用IDTs，可以在未來十年內(nèi)使生產(chǎn)效率提高25%以上，扭轉(zhuǎn)英國生產(chǎn)效率停滯不前的局面，帶動(dòng)高薪、高技能、高附加值的就業(yè)。IDTs能夠改善工業(yè)生產(chǎn)的資源效率，有望為英國節(jié)約資源費(fèi)用 100億英鎊，并借助全新的解決方案，如改善電網(wǎng)管理等，創(chuàng)造20億英鎊以上的價(jià)值。IDTs還能為英國帶來更具彈性的供應(yīng)鏈，有效應(yīng)對(duì)日益頻發(fā)的資源供應(yīng)危機(jī)，在英國脫歐這一大背景下，令英國工業(yè)體系擁有長期的可持續(xù)性。IDTs的應(yīng)用還可為英國工業(yè)創(chuàng)造了一個(gè)全新的充滿活力的技術(shù)投資市場(chǎng)，能夠不斷吸引外資。

相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，未來十年，通過應(yīng)用 IDTs和加速創(chuàng)新，有望為英國制造業(yè)帶來高達(dá)4550億英鎊的綜合效益，使英國制造業(yè)年增速提升1.5至3個(gè)百分點(diǎn)，保守估計(jì)，能為整個(gè)英國經(jīng)濟(jì)帶來17.5萬個(gè)就業(yè)崗位，并降低二氧化碳排放4.5個(gè)百分點(diǎn)?？傊?025年，英國工業(yè)生產(chǎn)率將提升25%以上。

（三）工業(yè)數(shù)字化帶來的威脅和挑戰(zhàn)

過去20年間，盡管多數(shù)發(fā)達(dá)國家或發(fā)展中國家制造業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的占比都有所下降，但英國的下降比例尤其大，從1990年的近20%下降到2015年的10%。近年來，英國制造業(yè)產(chǎn)出盡管相對(duì)穩(wěn)定，但仍低于經(jīng)濟(jì)衰退前的2007年。數(shù)字化有望扭轉(zhuǎn)這一趨勢(shì)，但同時(shí)也存在一些風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)：

英國在工業(yè)數(shù)字化中面臨的機(jī)遇

英國擁有的各種優(yōu)勢(shì)使人們對(duì)抓住工業(yè)數(shù)字化這一機(jī)遇充滿信心。在數(shù)字化應(yīng)用于產(chǎn)品設(shè)計(jì)和制造方面，英國兼具高端研發(fā)和表現(xiàn)優(yōu)異產(chǎn)業(yè)的雙重優(yōu)勢(shì)。如航空航天產(chǎn)業(yè)不僅支持?jǐn)?shù)字化發(fā)展，還采用了增材制造、協(xié)同機(jī)器人、人工智能、數(shù)據(jù)分析、虛擬現(xiàn)實(shí)與增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等技術(shù)，必將重新定義工業(yè)數(shù)字化革命。英國也是應(yīng)用數(shù)字化實(shí)現(xiàn)制造業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者，聯(lián)合利華、德比豐田、英聯(lián)糖業(yè)以及許多初創(chuàng)企業(yè)便是明證。在食品和飲料行業(yè)，英國被視為物聯(lián)網(wǎng)冷鏈監(jiān)控系統(tǒng)以及食品安全和可追溯系統(tǒng)的全球領(lǐng)導(dǎo)者。埃森哲2015年的一項(xiàng)研究表明，英國的能源及制藥企業(yè)都是行業(yè)數(shù)字化領(lǐng)軍企業(yè)。此外，英國在可再生能源等核心基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域也進(jìn)行了大量投資。

英國在數(shù)字技術(shù)方面擁有明顯優(yōu)勢(shì)，在人工智能、區(qū)塊鏈和增材制造等工業(yè)數(shù)字化領(lǐng)域擁有充滿活力的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。如英國擁有歐洲最強(qiáng)大的人工智能和機(jī)器學(xué)習(xí)市場(chǎng)，在這一領(lǐng)域的中小企業(yè)數(shù)量超過200多家。英國擁有一批成功科技企業(yè)，吸引了外商直接投資，其中包括：ARM 控股、魔力馬駒（Magic Pony）、天巡（Skyscanner）以及 SwiftKey 等。同時(shí)，英國的金融科技領(lǐng)域也吸引了大量投資并創(chuàng)造著巨大收益。然而，英國尚未將快速增長的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用于工業(yè)領(lǐng)域。報(bào)告認(rèn)為工業(yè)數(shù)字化技術(shù)為英國的工業(yè)經(jīng)濟(jì)提供了重要機(jī)遇。

（一）IDTs 是否提高生產(chǎn)率

有關(guān)生產(chǎn)率的難題。生產(chǎn)率是一個(gè)國家生活水平的最重要決定因素。2015年英國工人的附加總值比七國集團(tuán)平均水平低 19%，相比美國、法國低29%，比德國低36%。英國63個(gè)城市中，只有6個(gè)城市的生產(chǎn)率高于歐洲平均水平，而超過半數(shù)（38個(gè)）的英國城市屬于生產(chǎn)率最低的25%。如果75%的企業(yè)一旦解決了生產(chǎn)率低下問題，每年將創(chuàng)造出約1300億英鎊的附加值。

制造業(yè)對(duì)英國經(jīng)濟(jì)舉足輕重。盡管過去20年英國制造業(yè)的占比有所下滑，但仍占全球制造業(yè)產(chǎn)出的3%，占英國經(jīng)濟(jì)總量的9.8%。當(dāng)前，英國仍是全球十大制造業(yè)國家之一，是歐盟第三大制造業(yè)國家。英國2015年的產(chǎn)品出口總額達(dá)2570億英鎊，占英國出口總額的50%。在企業(yè)研發(fā)和投資中，制造業(yè)分別占比70%和14%。

IDTs能否提升英國制造業(yè)的生產(chǎn)率。世界經(jīng)濟(jì)論壇研究預(yù)測(cè)，到2025年，工業(yè)數(shù)字化將為社會(huì)和工業(yè)將帶來高達(dá)100萬億美元的價(jià)值。來自德國的研究估計(jì)，如果實(shí)現(xiàn)工業(yè)4.0，可以使制造效率提高6%～8%，而發(fā)布于2016年的《德國數(shù)字戰(zhàn)略2025》估計(jì)，2025年，生產(chǎn)效率將提高30%。

畢馬威最近對(duì)汽車行業(yè)的研究發(fā)現(xiàn)，數(shù)字化不僅可以提高生產(chǎn)率水平3～5個(gè)百分點(diǎn)，還可以減少停機(jī)時(shí)間20%～35%。到2035年，不良產(chǎn)品成本將減少5%～12%，庫存降低12%～20%，可使單個(gè)行業(yè)累計(jì)獲益740億英鎊。

IDTs 可使所有業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，具體體現(xiàn)在：一是提高勞動(dòng)和資源生產(chǎn)率；二是減少機(jī)器停機(jī)時(shí)間，提高資產(chǎn)利用率；三是降低維護(hù)成本；四是減少庫存；五是降低質(zhì)量成本；六是增加預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性；七是縮短上市時(shí)間。

（二）工業(yè)數(shù)字化對(duì)就業(yè)的影響

英國目前的就業(yè)率處于歷史高位。失業(yè)率僅為4.3%，處于近40年來的最低位，其中16～64歲人群的就業(yè)率為75.3%，創(chuàng)1971年以來的最高記錄。2015年世界銀行報(bào)告稱，2013～2017年，英國需要74.5萬名具備數(shù)字技能的員工，近90%的新職位要求具備某種數(shù)字技能。英國IDTs的應(yīng)用將提高企業(yè)生產(chǎn)率和效益，使其能支付更高的薪酬，從而對(duì)其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域帶來疊加效應(yīng)。競(jìng)爭(zhēng)力的提升將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、銷售額增加、出口擴(kuò)大以及由此帶來的就業(yè)率提高。生產(chǎn)率的提高將弱化低薪酬經(jīng)濟(jì)體的成本優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)企業(yè)回流本土市場(chǎng)。隨著新崗位的出現(xiàn)，新的服務(wù)業(yè)崗位也將會(huì)出現(xiàn)，數(shù)字化技術(shù)將創(chuàng)造薪酬更高的就業(yè)崗位。

IDTs將創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)。數(shù)字化將提高生產(chǎn)效率進(jìn)而提高資本回報(bào)率，并將帶來二次投資和稅后利潤增長。二次投資還將創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)。此外，數(shù)字工業(yè)化技術(shù)還將在新的服務(wù)商業(yè)模式中提供就業(yè)機(jī)會(huì)。

各種研究表明，自動(dòng)化和就業(yè)之間存在正相關(guān)關(guān)系。歐洲經(jīng)濟(jì)研究中心研究指出，1999～2000年，歐盟27國由于信息化增加了1160萬個(gè)工作崗位，這表明數(shù)字化所創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)抵消了其對(duì)就業(yè)的負(fù)面影響。該研究還發(fā)現(xiàn)，盡管技術(shù)變化導(dǎo)致日常工作崗位減少了960萬個(gè)，但由于產(chǎn)品需求的增加所導(dǎo)致的溢出效應(yīng)，最終卻增加了約2100萬個(gè)工作崗位。2016年7月，為了解自動(dòng)化和數(shù)字化對(duì)未來兩年員工人數(shù)的影響，萬寶盛華采訪了來自43個(gè)國家6個(gè)行業(yè)的1.8萬多名雇主，發(fā)現(xiàn)83%的雇主計(jì)劃維持或增加員工人數(shù)，只有12%的雇主打算減少員工人數(shù)。波士頓咨詢集團(tuán)圍繞技術(shù)對(duì)德國經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)行建模，發(fā)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)就業(yè)的增長取決于工業(yè)4.0技術(shù)的應(yīng)用率。

就業(yè)的增長取決于工業(yè)4.0技術(shù)的應(yīng)用率。在技術(shù)、機(jī)器人和信息化普及率達(dá)到50%的情況下，裝配和生產(chǎn)類工作崗位將減少約61萬個(gè)。但是，新創(chuàng)造工作崗位96萬個(gè)，凈增崗位達(dá)到35萬個(gè)。其中，信息技術(shù)和研發(fā)部門新增崗位21萬個(gè)。此外，普華永道通過分析美國勞工統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，機(jī)器人技術(shù)密集型制造業(yè)就業(yè)占勞動(dòng)力總量的20%，幾乎是其他制造行業(yè)安裝維護(hù)和維修人員的兩倍，且薪酬也相對(duì)較高。

IDTs將創(chuàng)造高薪崗位。隨著企業(yè)越來越多地應(yīng)用 IDTs，企業(yè)將對(duì)這些技術(shù)以及擁有相關(guān)技能的勞動(dòng)者產(chǎn)生巨大的需求。德勤估計(jì)，與低技能崗位相比，高技能崗位平均每年多收入1萬英鎊以上，這為英國經(jīng)濟(jì)帶來1400億英鎊的增長。

“科技行業(yè)”占英國經(jīng)濟(jì)的6%，估計(jì)該領(lǐng)域人均年薪達(dá)到91800英鎊，遠(yuǎn)高于英國平均水平?！坝萍汲恰惫烙?jì)，數(shù)字行業(yè)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的速度比其他經(jīng)濟(jì)部門快2.8倍，現(xiàn)在已提供了156萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

IDTs將改變工作性質(zhì)。自動(dòng)化將不可避免地淘汰一些工作崗位。然而，這種影響并不像某些人預(yù)測(cè)的那么大。麥肯錫的一份報(bào)告稱，由于自動(dòng)化，對(duì)涉及簡單、重復(fù)、可預(yù)測(cè)任務(wù)的崗位需求將會(huì)減少。但與認(rèn)知及互動(dòng)有關(guān)的崗位被淘汰的可能性很小。

事實(shí)上，自動(dòng)化和數(shù)字化的應(yīng)用與人力資源的增長同步進(jìn)行，并將提高生產(chǎn)率水平和勞動(dòng)質(zhì)量。自動(dòng)化的重點(diǎn)是替代了工作任務(wù)，而并非替換工作崗位。

國際機(jī)器人聯(lián)合會(huì)表示：“機(jī)器人能代替勞動(dòng)，但不能取代工作。只有不到10%的工作能實(shí)現(xiàn)完全自動(dòng)化。越來越多的機(jī)器人被用來補(bǔ)充和增加勞動(dòng)力，這對(duì)就業(yè)和工作質(zhì)量具有積極的綜合影響?！?/p>

IDTs將促使工作崗位回流。人們對(duì)數(shù)字化和自動(dòng)化的投資降低了低成本勞動(dòng)力的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這意味著低成本地區(qū)外包的吸引力將會(huì)下降。這使企業(yè)能夠?qū)I(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向靠近重要市場(chǎng)。例如，數(shù)字化、自動(dòng)化以及3D打印等相關(guān)技術(shù)實(shí)現(xiàn)了制造業(yè)重心從大規(guī)模生產(chǎn)向本地化的轉(zhuǎn)移，而定制和靈活生產(chǎn)將取而代之，選擇貼近市場(chǎng)建立工廠將成為明智之舉。隨著低碳化需求的增長，這一趨勢(shì)將進(jìn)一步加強(qiáng)。

業(yè)界和政府應(yīng)緊密合作應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)

（一）構(gòu)建高效、清晰的生態(tài)體系，加快 IDTs 的創(chuàng)新和推廣

英國應(yīng)立即行動(dòng)起來，抓住 IDTs的發(fā)展機(jī)遇，向各行業(yè)推廣相關(guān)技術(shù)，解決好如下兩個(gè)問題：一是鼓勵(lì)更多的初創(chuàng)企業(yè)進(jìn)入IDTs市場(chǎng)，培育新技術(shù)企業(yè)；二是推廣有利于生產(chǎn)率提高IDTs?？紤]到中小企業(yè)應(yīng)用IDTs的難度更大，因此相關(guān)的支持政策應(yīng)適當(dāng)向中小企業(yè)傾斜。推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化不可能一蹴而就，需要5至10年甚至更長的時(shí)間，因此IDTs的推廣應(yīng)用是一項(xiàng)長期工作。

構(gòu)建更加高效、清晰的數(shù)字生態(tài)體系，以加快IDTs的創(chuàng)新和推廣。一是實(shí)施新的國家推廣計(jì)劃，推動(dòng)中小企業(yè)的IDTs應(yīng)用；二是創(chuàng)建一批數(shù)字創(chuàng)新中心，展示IDTs的巨大應(yīng)用潛力；三是實(shí)施大型數(shù)字化改造示范項(xiàng)目，解決特定領(lǐng)域和跨行業(yè)的各項(xiàng)難題；四是整合相關(guān)研究機(jī)構(gòu)的數(shù)字化人才，使英國成為 IDTs研發(fā)的全球領(lǐng)導(dǎo)者。

（二）提升百萬工人的技能，滿足 IDTs的應(yīng)用需求

影響英國成為全球 IDTs 領(lǐng)導(dǎo)者的最大障礙是數(shù)字化人才缺乏。因此，產(chǎn)業(yè)界和政府的當(dāng)務(wù)之急是攜手提升現(xiàn)有勞動(dòng)力隊(duì)伍的技能水平，包括：擴(kuò)大投資并加快技能人才培養(yǎng)；理清未來的技能需求；加強(qiáng)相關(guān)技能的高質(zhì)量培訓(xùn)；創(chuàng)建靈活的技能發(fā)展體系，以應(yīng)對(duì)快速變化的市場(chǎng)需求；為從業(yè)人員創(chuàng)建一種終身學(xué)習(xí)的文化和更清晰的職業(yè)發(fā)展道路。

未來5年，通過與相關(guān)研究機(jī)構(gòu)合作，對(duì)百萬名工人進(jìn)行技能培訓(xùn)和再培訓(xùn)，并出臺(tái)相關(guān)政策適當(dāng)向中小企業(yè)的工人傾斜，為此要充分利用編程研究機(jī)構(gòu)、未來技術(shù)研究機(jī)構(gòu)、英國大學(xué)教育計(jì)劃、國家再培訓(xùn)計(jì)劃、學(xué)徒計(jì)劃、高等教育體系、結(jié)合地方和國家能力的其他機(jī)構(gòu)培訓(xùn)計(jì)劃等現(xiàn)有的培訓(xùn)設(shè)施和能力，開發(fā)新型技術(shù)和職業(yè)教育體系。

（三）激發(fā)英國的新一輪工業(yè)革命

由政府和產(chǎn)業(yè)界共同組織開展全國性的大型宣傳活動(dòng)，讓人們認(rèn)識(shí)到IDTs對(duì)工業(yè)轉(zhuǎn)型的重要意義，糾正IDTs成本高、風(fēng)險(xiǎn)大的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，并用“在繁榮的經(jīng)濟(jì)中獲得高質(zhì)量工作”的愿景來鼓舞勞動(dòng)者。主要目標(biāo)包括：一是使更多的制造業(yè)中小企業(yè)能夠獲得發(fā)展中心的支持；二是使更多的制造業(yè)中小企業(yè)能夠獲得研究、創(chuàng)新和孵化中心的支持；三是促進(jìn)IDTs的應(yīng)用推廣，尤其是在小型企業(yè)的應(yīng)用；四是提升英國在制造和工程領(lǐng)域的整體形象；五是提升英國品牌在國際投資者和合作者心目中的地位。

（四）多措并舉，破除IDTs應(yīng)用的主要障礙

制定標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)新興數(shù)字化行業(yè)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)研制計(jì)劃，以提升 IDTs的互操作性。標(biāo)準(zhǔn)的制定可提升信心和保障能力，有效促進(jìn) IDTs的應(yīng)用推廣。該計(jì)劃由英國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)牽頭，與產(chǎn)業(yè)界、研究機(jī)構(gòu)、政府和立法機(jī)構(gòu)一起制定共性和行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，并通過歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)、歐洲電工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織和國際電子委員會(huì)等途徑將相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)向全球推廣。

財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)施定向財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃，推動(dòng)IDTs的研發(fā)和應(yīng)用：一是提高IDTs投資第一年的資金補(bǔ)貼；二是將IDTs的研發(fā)納入研發(fā)稅收減免體系；三是針對(duì)特定技術(shù)進(jìn)行稅收減免；四是與英國商業(yè)銀行一起制定政策或計(jì)劃，鼓勵(lì)I(lǐng)DTs的應(yīng)用，對(duì)相關(guān)項(xiàng)目提供融資服務(wù)。

保障數(shù)據(jù)安全。應(yīng)該按照人工智能評(píng)估報(bào)告提出的“政府和工業(yè)部門合作開發(fā)數(shù)據(jù)信托的相關(guān)框架和協(xié)議，以確保交易安全和互惠”建議開展工作。