山區(qū)縣狂犬病防控工作的現(xiàn)狀與建議

強(qiáng)清芳+余翀

摘 要：本文通過(guò)近幾年狂犬病防控工作的現(xiàn)狀與分析，指出了存在問(wèn)題，提出了相關(guān)建議，為今后進(jìn)一步推進(jìn)狂犬病防控工作起到指導(dǎo)作用。

關(guān)鍵詞：狂犬病防控；現(xiàn)狀問(wèn)題；建議

一、狂犬病防控工作現(xiàn)狀

寧強(qiáng)縣位于陜西省漢中市西南角，北依秦嶺、南枕巴山，地處川陜甘三省交界處，毗鄰八縣，東鄰勉縣和南鄭縣，西接康縣和武都縣，南與廣元朝天區(qū)、旺蒼縣、青川縣接壤，北與略陽(yáng)縣為鄰。屬典型的山區(qū)縣，現(xiàn)全縣轄18個(gè)鎮(zhèn)辦（其中設(shè)兩個(gè)街道辦事處），總面積2902.75 平方公里，共有201個(gè)行政村，95456戶，總?cè)丝?39633人，全縣養(yǎng)犬?dāng)?shù)13973只。

近年來(lái)，我縣狂犬病防控工作，在縣委、縣政府的高度重視和上級(jí)業(yè)務(wù)部門正確指導(dǎo)下，全縣各級(jí)各部門以為人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合、精心組織、強(qiáng)化措施，嚴(yán)格按照《狂犬病防治技術(shù)規(guī)范》，采取“管、拴、免、滅、消”等綜合防制措施，做到疫情不擴(kuò)散、不蔓延，有效保障了人畜安全，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。2013至2017年全縣累計(jì)家犬飼養(yǎng)量7.01萬(wàn)只，其中：城市犬0.73萬(wàn)只，農(nóng)村犬6.28萬(wàn)只。因地制宜地開展春秋兩季狂犬病免疫13.73萬(wàn)只次，其中：城市犬1.27萬(wàn)只次，農(nóng)村犬12.46萬(wàn)只次。2013年至2017年全縣沒(méi)有造成該病流行和發(fā)生。2015年及時(shí)果斷處置犬傷人事件一起，對(duì)傷人犬只及與傷人犬有密切接觸的三只犬全部進(jìn)行撲殺并無(wú)害化處理，對(duì)人進(jìn)行了狂犬病疫苗注射。

二、近五年該疫病流行情況分析

通過(guò)查閱資料和近五年狂犬病防控情況現(xiàn)狀分析，該疫病流行特點(diǎn)是：一是呈零星散發(fā)，具有一定的地域性。該病主要發(fā)生在五丁關(guān)以北的老疫區(qū)，其他鎮(zhèn)辦均未發(fā)生過(guò)。二是發(fā)病數(shù)量少。近五年內(nèi)來(lái)共發(fā)生一起可疑犬傷人事件，即發(fā)生在大安鎮(zhèn)的石金村，該犬因長(zhǎng)期拴養(yǎng)，不慎掙脫鎖鏈流竄傷人而不是大面積暴發(fā)。被咬傷的人和家犬短時(shí)間內(nèi)尚未表現(xiàn)狂犬病的臨床癥狀。其余年份至今全縣沒(méi)有一例可疑病例發(fā)生。三是主要在冬春季節(jié)發(fā)病。

三、主要防控措施

1.黨政重視，齊抓共管

各級(jí)政府高度重視狂犬病防制工作，落實(shí)防治措施，建立防治責(zé)任制，有效控制狂犬病的發(fā)生。一是將狂犬病列入重大動(dòng)物疫病防控范籌，每年都要結(jié)合動(dòng)物集中免疫，在下發(fā)的春秋動(dòng)物防疫通知中明確防治重點(diǎn)和防治措施，并與各鎮(zhèn)辦簽訂重大動(dòng)物疫病防制工作目標(biāo)責(zé)任書。二是完善了《寧強(qiáng)縣重大動(dòng)物疫情防制應(yīng)急預(yù)案》，為我縣狂犬病疫情防制奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是加大防制經(jīng)費(fèi)投入，為狂犬病防控工作提供保障。

2.加大宣傳力度，落實(shí)群防群控措施

狂犬病防制是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，也是一項(xiàng)全民工程，需要廣大人民群眾支持和參與，為此，業(yè)務(wù)部門加大對(duì)狂犬病防控的宣傳力度，利用春秋防疫會(huì)議、科技宣傳月活動(dòng)、印發(fā)資料、現(xiàn)場(chǎng)解答等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，提高廣大干部群眾疫情防范意識(shí)和自我保護(hù)能力， 防范措施得到有效落實(shí)，群眾對(duì)狂犬病的防范的警惕性很高，一旦犬只發(fā)生異常，群眾自發(fā)組織追打，對(duì)咬傷人員及時(shí)注射狂犬病疫苗進(jìn)行免疫，業(yè)務(wù)部門迅速行動(dòng)在第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理，當(dāng)?shù)卣块T積極配合，對(duì)傷人犬及進(jìn)行捕殺，對(duì)咬傷人員和動(dòng)物進(jìn)行狂犬病疫苗免疫接種，對(duì)環(huán)境及犬舍進(jìn)行消毒處理，及時(shí)杜絕了疫情的擴(kuò)散和流行，確保了人畜的安全。全縣基本做到了家喻戶曉成人皆知，“傷人家犬必?fù)錃?、被傷人員必免疫”在全縣群眾中形成了共識(shí)。

3.堅(jiān)持“預(yù)防為主”，防范于未然

堅(jiān)持“預(yù)防為主、重點(diǎn)防范、防滅結(jié)合”的防制方針。一是結(jié)合春秋兩季動(dòng)物防疫全面開展了犬只的免疫工作，將縣城以北的大安鎮(zhèn)、廟壩鄉(xiāng)、青木川鎮(zhèn)、安樂(lè)河鄉(xiāng)、燕子砭鎮(zhèn)等老疫區(qū)及城鎮(zhèn)犬只列為重點(diǎn)預(yù)防對(duì)象。二是加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，做好預(yù)警預(yù)報(bào)。充分發(fā)揮每個(gè)村疫情監(jiān)測(cè)員的作用，密切監(jiān)視疫情動(dòng)態(tài)，并按《動(dòng)物疫情報(bào)告管理辦法》規(guī)定報(bào)告疫情。同時(shí)做好狂犬病免疫抗體監(jiān)測(cè)， 2013年至2014年累計(jì)隨機(jī)采樣215份在本縣實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行了免疫抗體監(jiān)測(cè)，同時(shí)采樣25份送市業(yè)務(wù)部門進(jìn)行病原學(xué)監(jiān)測(cè)。2015年至今按照上級(jí)業(yè)務(wù)部門的要求，每年按時(shí)采樣送市業(yè)務(wù)部門進(jìn)行免疫抗體和病原學(xué)監(jiān)測(cè)，確保狂犬病免疫效果，及時(shí)為狂犬病防控工作的政策制定提供依據(jù)，為防控工作做好預(yù)警預(yù)報(bào)。三是加強(qiáng)犬只的拴養(yǎng)管理，杜絕犬只傷人事件的發(fā)生。

四、取得的成績(jī)及好的經(jīng)驗(yàn)

通過(guò)以上防控措施總結(jié)：黨政部門重視和相關(guān)部門密切配合是防控工作的關(guān)鍵，建立健全防疫制度，落實(shí)工作責(zé)任、防疫經(jīng)費(fèi)是防控工作的有效保證。只有加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)防范意識(shí)，群防群治，才能長(zhǎng)期持久的打好狂犬病防控戰(zhàn)役。

五、存在問(wèn)題及建議

1.存在問(wèn)題

（1）我縣屬山區(qū)縣，農(nóng)戶居住分散，交通不便，農(nóng)戶具有養(yǎng)犬看家的習(xí)慣，養(yǎng)犬?dāng)?shù)量有遞增的趨勢(shì)，防制任務(wù)依然堅(jiān)巨。

（2）犬只管理缺乏相關(guān)法規(guī)，無(wú)法進(jìn)行有效管理。城鎮(zhèn)寵物犬、農(nóng)村犬只大都是放養(yǎng)，拴養(yǎng)率低，給犬只免疫工作造成困難，且管理不善，正常犬只傷人事件時(shí)有發(fā)生，疫情隱患存在。

（3）狂犬病防制專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)緊缺，防制設(shè)備、防制手段滯后。

（4）村級(jí)獸醫(yī)防疫人員年齡偏大，文化程度低，補(bǔ)助低，鎮(zhèn)辦獸醫(yī)人員補(bǔ)助低、加之鎮(zhèn)辦獸醫(yī)站撤銷后，歸政府管理，防疫隊(duì)伍及不穩(wěn)定。

2.建議

（1）立法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出臺(tái)相應(yīng)犬只管理辦法，對(duì)城鎮(zhèn)寵物犬、農(nóng)村犬統(tǒng)一實(shí)行拴養(yǎng)，將其納入戶籍管理，建立養(yǎng)犬許可和監(jiān)護(hù)責(zé)任追究賠償制度。

（2）將狂犬病防制工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，疫苗列入計(jì)劃內(nèi)免費(fèi)供應(yīng)；

（3）加大動(dòng)物疫病防控工作經(jīng)費(fèi)的投入，切實(shí)解決動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)不足、鎮(zhèn)村動(dòng)物防疫人員的補(bǔ)助偏低、防疫反應(yīng)死亡補(bǔ)助、基礎(chǔ)設(shè)施落后的問(wèn)題。

（4）加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)，配備必要的疫苗冷藏、免疫保定、防疫員自身防護(hù)、疫情監(jiān)測(cè)等設(shè)備設(shè)施，加強(qiáng)狂犬病防控技術(shù)培訓(xùn)，提高疫情監(jiān)測(cè)手段。

（5）加強(qiáng)狂犬病防制知識(shí)宣傳，增強(qiáng)廣大干部群眾防護(hù)意識(shí)，發(fā)揮群防群控的監(jiān)督作用。