綠色食品檢驗(yàn)及監(jiān)管

宋緒林+李慶國(guó)

隨著人們生活水平的提高，越來越注意飲食的質(zhì)量安全和自身的健康，對(duì)食品的安全性要求也越來越高。因此，更多的安全食品需要不斷的被開發(fā)和發(fā)展。近年來綠色食品似乎對(duì)人們并不是太陌生，許多消費(fèi)者開始了新的綠色消費(fèi)，更多的綠色食品開始走向了普通老百姓的餐桌。綠色食品的發(fā)展成為了當(dāng)前食品發(fā)展的主要趨勢(shì)，是21世紀(jì)食品行業(yè)的主導(dǎo)食品，是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然需求，也是與壞境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相符合的發(fā)展方式。同時(shí)，國(guó)家也把發(fā)展綠色食品作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)，作為保障人民健康的基本方式，作為加強(qiáng)我國(guó)食品行業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的主要目標(biāo)，綠色食品已顯示出廣闊的前景和巨大的潛力。

一、綠色食品的定義

1.常規(guī)食品

常規(guī)食品，是指在常規(guī)生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)條件下生產(chǎn)和加工， 經(jīng)過政府行政主管部門檢驗(yàn)， 并達(dá)到國(guó)家現(xiàn)行食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品。其數(shù)量大、品種多是目前大眾消費(fèi)的主要對(duì)象， 約占整個(gè)食品消費(fèi)量的90%以上。

2.綠色食品

綠色食品，是指遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按照特定標(biāo)準(zhǔn)和方式生產(chǎn)，經(jīng)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定，并許可使用綠色食品商標(biāo)標(biāo)志的安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)類食品。綠色食品并非指“綠顏色”的食品，而是對(duì)“無污染”食品的一種形象的表述。綠色食品是我國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品和食品安全認(rèn)證領(lǐng)域的一項(xiàng)重要?jiǎng)?chuàng)舉，在國(guó)外綠色食品亦稱生態(tài)食品、有機(jī)食品、天然食品等等。

3.綠色食品的特征

綠色食品特征為：一是產(chǎn)品及原料產(chǎn)地具備良好的生態(tài)環(huán)境，有害物的本底值符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。二是原料作物的栽培管理必須嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部的農(nóng)藥、化肥、植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等規(guī)定，灌溉水符合水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，家畜家禽的飼料必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局頒布的標(biāo)準(zhǔn)。三是產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、銷售等，必須符合我國(guó)食品衛(wèi)生法的要求。最終產(chǎn)品需經(jīng)食品監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)依據(jù)綠色食品有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)合格通過認(rèn)證，實(shí)行標(biāo)志管理，區(qū)別一般食品和其它食品。四是綠色食品的生產(chǎn)全過程，注重對(duì)環(huán)境的保護(hù)和改善，具有農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特征。

二、我國(guó)綠色食品概況

1.我國(guó)綠色食品發(fā)展的基本情況

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)觀念正在發(fā)生著深刻的變化，以保護(hù)人類自身安全健康和生態(tài)環(huán)境為主題的綠色消費(fèi)日漸成為社會(huì)公眾的共識(shí)和要求。綠色食品是我國(guó)一項(xiàng)開創(chuàng)性事業(yè)，1990年由農(nóng)業(yè)部推出。經(jīng)過近20年的發(fā)展，現(xiàn)已成為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重要組成部分，成為了我國(guó)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品及加工食品精品品牌，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高食品質(zhì)量安全水平，保障食品消費(fèi)安全，增加企業(yè)效益和農(nóng)民收入，增加農(nóng)產(chǎn)品和加工食品出口創(chuàng)匯，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

2.我國(guó)綠色食品發(fā)展中存在的問題

（1）監(jiān)督管理措施及檢測(cè)手段不夠完善。綠色食品的開發(fā)管理需要科技、生產(chǎn)領(lǐng)域的相互協(xié)作。在綠色食品生產(chǎn)時(shí)，盡可能少的使用或不用化學(xué)物質(zhì)是一個(gè)非常關(guān)鍵的要素， 生物農(nóng)藥、生物肥、有機(jī)肥、優(yōu)質(zhì)復(fù)混肥、天然食品添加劑、天然飼料添加劑、環(huán)保型包裝材料、綠色消毒液等生產(chǎn)資料的開發(fā)， 以及各種防腐技術(shù)、包裝技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)， 都直接影響著綠色食品的質(zhì)量和綠色食品工業(yè)的發(fā)展。而我國(guó)在這方面還沒有進(jìn)行系統(tǒng)科學(xué)的規(guī)劃研究， 開發(fā)力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)綠色食品工業(yè)發(fā)展的需要。

我們應(yīng)該每天定量抽取市場(chǎng)上的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行殘留檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，從而保證了上市農(nóng)產(chǎn)品的食用安全。對(duì)市場(chǎng)上綠色蔬菜還未完全建立全程檢測(cè)程序，僅在部分城市的一些市場(chǎng)上才有一些較為簡(jiǎn)便的快速檢測(cè)。

（2）綠色食品與生態(tài)壞境不協(xié)調(diào)。綠色食品及其原料的生產(chǎn)需要較好的外界環(huán)境條件，要盡量少的使用或不用化學(xué)物質(zhì)，但由于工業(yè)的發(fā)展和生活中對(duì)環(huán)境的污染等，造成了水質(zhì)和大氣的嚴(yán)重污染，破壞了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)重地影響了綠色食品的生產(chǎn)。此外，由于環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，一些地區(qū)在開發(fā)農(nóng)作物的同時(shí)往往破壞了原有的生態(tài)農(nóng)業(yè)環(huán)境，利用人工制造新的原料生長(zhǎng)環(huán)境，對(duì)綠色食品的生產(chǎn)發(fā)展造成了很大的損害。

（3）法律法規(guī)不夠完善。在我國(guó)法律是保證任何事物順利開展的關(guān)鍵，綠色食品的生產(chǎn)與發(fā)展也離不開法律的保障。雖然國(guó)家頒布了《中華人民共和國(guó)食品安全法》和《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》，但還不能含蓋種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理。在綠色食品的生產(chǎn)與發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理過程中法力保障還比較缺乏，相應(yīng)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)還不健全。

（4）生產(chǎn)品種較單一。在我國(guó)綠色食品生產(chǎn)發(fā)展雖具有一定的規(guī)模，但綠色食品原料產(chǎn)地及生產(chǎn)企業(yè)主要分布在生態(tài)資源未被破壞的山區(qū)和邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，所以發(fā)展速度較慢。與其他食品發(fā)展相比， 生產(chǎn)規(guī)模相對(duì)小， 綠色食品年產(chǎn)量占總食品產(chǎn)量比例不到2%，品結(jié)構(gòu)不合理， 品種單調(diào)， 不能滿足現(xiàn)在社會(huì)人民消費(fèi)多樣化需要。其中， 消費(fèi)需求較大的畜禽類產(chǎn)品、海產(chǎn)品所占比例更是很少， 我國(guó)綠色食品的產(chǎn)品主要集中在綠色蔬菜水果和茶葉上，人們?nèi)粘ＯM(fèi)需求較大的畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品的比例極小，因而，我國(guó)綠色食品生產(chǎn)品種較單一。

三、公眾意識(shí)和國(guó)家政策宣傳不夠

我國(guó)綠色食品發(fā)展相對(duì)較晚，綠色消費(fèi)目前還不是很高，人們對(duì)綠色食品、綠色消費(fèi)觀念、綠色食品與健康知識(shí)了解還比較少，對(duì)綠色食品的無污染、安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)的特性，對(duì)綠色健康與生命了解不多，對(duì)我國(guó)綠色食品的發(fā)展還有不利。要加快綠色食品及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要加強(qiáng)人們對(duì)綠色食品的認(rèn)識(shí)和了解，把綠色食品消費(fèi)融入消費(fèi)者的觀念中。

同時(shí)，綠色食品的發(fā)展需要較大的付出，從原料的產(chǎn)地到生產(chǎn)成品需要一個(gè)過程。

1.盡快完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系

目前，我國(guó)食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其中，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)均有1000余項(xiàng)。當(dāng)前，我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)體系存在的主要問題是，總體水平偏低，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)之間存在著交叉、矛盾或重復(fù)，重要標(biāo)準(zhǔn)短缺，標(biāo)準(zhǔn)的前期研究薄弱，部分企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)低于相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，部分標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施狀況較差，甚至強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)也未得到很好的實(shí)施。

2.加大對(duì)食品檢測(cè)檢驗(yàn)研究和應(yīng)用的投入

在實(shí)行從農(nóng)田到餐桌管理的食品安全保障體系中，檢測(cè)工作應(yīng)當(dāng)緊隨標(biāo)準(zhǔn)的修訂不斷完善。檢測(cè)工作作為食品原料、生產(chǎn)加工過程、運(yùn)輸以及市場(chǎng)銷售等環(huán)節(jié)中內(nèi)部自我監(jiān)控和外部監(jiān)督檢查的重要手段，直接影響食品的質(zhì)量和安全。隨著食品中安全衛(wèi)生指標(biāo)限量值的逐步降低，對(duì)檢測(cè)技術(shù)提出了更高的要求，檢驗(yàn)檢測(cè)應(yīng)向高技術(shù)化、速測(cè)化、便攜化以及信息共享邁進(jìn)。設(shè)置系統(tǒng)的食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)并使之逐步社會(huì)化、建立科學(xué)的檢測(cè)質(zhì)量保證體系以及加強(qiáng)檢測(cè)技術(shù)儲(chǔ)備和人員儲(chǔ)備是從總體上提高我國(guó)食品檢測(cè)能力的重要舉措。