水利水保工程質(zhì)量管理存在的問題及對(duì)策

梁福林

摘 要：近些年來，我國水利水保工程建設(shè)方面取得了很大進(jìn)展。隨著社會(huì)各界及政府對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視，各種水利水保工程也在不斷投入建設(shè)中。不過，現(xiàn)階段在水利水保工程質(zhì)量管理方面還存在不少問題，如果不能得到及時(shí)解決，很可能會(huì)對(duì)工程質(zhì)量造成不良影響。本人就從水利水保工程質(zhì)量管理中存在的問題出發(fā)，探討加強(qiáng)水利水保工程質(zhì)量管理的對(duì)策，為水利水保工程相關(guān)工作人員提供一點(diǎn)參考。

關(guān)鍵詞：水利水保；工程質(zhì)量；管理

水利水保工程建設(shè)關(guān)系到國計(jì)民生，是國家及各地政府重點(diǎn)關(guān)注的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)部分。水利水保工程尤其是小型水利水保工程通常建設(shè)在復(fù)雜的地質(zhì)環(huán)境中，造成了工程質(zhì)量管理上的不便，很容易出現(xiàn)問題。所以，水利水保工程單位或企業(yè)一定要加大各方面投入，加強(qiáng)工程質(zhì)量管理。

一、水利水保工程質(zhì)量管理存在的問題

1.缺少質(zhì)量管理人才

在當(dāng)前激烈的市場(chǎng)競爭中最緊缺的就是人才資源，由其是高端人才。具有精深的水利水保專業(yè)相關(guān)理論知識(shí)并通過專業(yè)技能培訓(xùn)的人才能夠?qū)λ９こ滔嚓P(guān)工作進(jìn)行全面協(xié)調(diào)統(tǒng)一，是水利水保工程質(zhì)量管理方面工作能夠高質(zhì)高效的進(jìn)行。然而，我國社會(huì)各界對(duì)水利水保相關(guān)工作并沒有給予過多關(guān)注。首先從水利水保理論知識(shí)、思想意識(shí)等方面的教育上就能看出來，目前從事水利水保工作的人才數(shù)量不多，能在這一方面取得有效成就的就更少了。再加上水利水保工程單位中沒有在業(yè)務(wù)方面對(duì)技術(shù)人員進(jìn)行明確的分工，不少技術(shù)員多被派些上傳下達(dá)方面的事務(wù)，在深入學(xué)習(xí)和研究水利水保技術(shù)方面投入時(shí)間太少，造成工程相關(guān)技術(shù)水平難以得到提高，深層次實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，不能勝任具有一定深度的工作。

2.管理體系不完善

水利水保工程質(zhì)量管理涉及到三個(gè)體系方面的工作，如果其中一個(gè)體系方面工作不到位，就會(huì)對(duì)整個(gè)工程的質(zhì)量管理效果產(chǎn)生影響。第一個(gè)就是項(xiàng)目法人的質(zhì)量檢查體系。部分水利水保工程的項(xiàng)目法人在資質(zhì)方面還不能完全達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，不能深入了解水利水保工程相關(guān)工作，這樣就可能存在對(duì)決策考慮不周或決策無效等不良現(xiàn)象，從而難以實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)工程的有效調(diào)控，也就難以勝任項(xiàng)目法人這個(gè)職位。第二個(gè)是監(jiān)理單位的質(zhì)量控制體系。監(jiān)理單位在水利水保工程施工過程中對(duì)質(zhì)量管控方面做得不到位，不能實(shí)現(xiàn)質(zhì)量控制的預(yù)期目標(biāo)。第三個(gè)是工程施工中的質(zhì)量保證體系。在施工過程中部分施工人員沒有足夠的工作技能，相互之間缺乏有效合作，導(dǎo)致施工進(jìn)度和施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。

3.管理力度不夠

工程質(zhì)量監(jiān)管不力是水利水保工程出現(xiàn)質(zhì)量問題的主要原因。水利水保工程是民生工程，工程質(zhì)量關(guān)系到社會(huì)和國家大計(jì)，一旦出現(xiàn)問題，將產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。現(xiàn)階段，不少水利水保工程相關(guān)工作人員對(duì)工程質(zhì)量管理力度不夠，忽視質(zhì)量管理中存在的相關(guān)問題，不能做到對(duì)工程負(fù)責(zé)。

4.管理意識(shí)不強(qiáng)

部分水利水保工程負(fù)責(zé)人及相關(guān)部門沒有質(zhì)量管理意識(shí)，在工程設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行中都不能有效參與，從而造成工程設(shè)計(jì)不規(guī)范，施工質(zhì)量不良等各種問題，對(duì)整個(gè)工程質(zhì)量有很大的不利影響。工程質(zhì)量管理意識(shí)淡薄，會(huì)使相關(guān)責(zé)任人員對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)管不力，監(jiān)管效果不理想，很可能造成嚴(yán)重后果。

二、加強(qiáng)水利水保工程質(zhì)量管理的對(duì)策

1.培養(yǎng)和開發(fā)技術(shù)人才

水利水保工程相關(guān)單位要大力開發(fā)水利水保行業(yè)人才資源。在工程部門中選拔合適的人才進(jìn)行水利水保專業(yè)的深造，來滿足未來水利水保相關(guān)崗位和市場(chǎng)的需求。鼓勵(lì)和支持所有水利水保工程部門員工學(xué)習(xí)水利水保相關(guān)知識(shí)和技能，全面提高工程部門人員的素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)單位內(nèi)部人力資源的開發(fā)。

對(duì)單位內(nèi)水利水保先關(guān)技術(shù)人員要合理分配其業(yè)務(wù)工作方向，發(fā)展水土保持、農(nóng)田水利水保、水行政執(zhí)法等各方面技術(shù)人才，且能夠獨(dú)當(dāng)一面，勝任相關(guān)工作。

2.完善質(zhì)量管理體系

建立健全水利水保工程質(zhì)量管理相關(guān)機(jī)制，在水利水保工程質(zhì)量管理相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，明確界定質(zhì)量管理體系，使這個(gè)體系內(nèi)包含設(shè)計(jì)單位和承辦方質(zhì)量管理體系、項(xiàng)目法人和建立單位質(zhì)量管理體系、政府部門管理監(jiān)督體系。其中工程的質(zhì)量監(jiān)管由政府質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)。項(xiàng)目法人與監(jiān)理單位要對(duì)工程質(zhì)量負(fù)重要責(zé)任，對(duì)本企業(yè)工程投資收益進(jìn)行相關(guān)維護(hù)工作。設(shè)計(jì)和施工單位主要明確工程建設(shè)各階段的分工，如果工程建設(shè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題就對(duì)其進(jìn)行追究，是工程質(zhì)量的首要負(fù)責(zé)主體。

3.加強(qiáng)招投標(biāo)階段的資質(zhì)審查

水利水保工程的建設(shè)施工受水利水保單位建設(shè)水平和資質(zhì)的決定性影響。在招投標(biāo)階段就要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和質(zhì)量管理意識(shí)。第一步要大力宣傳工程安全質(zhì)量管理及其責(zé)任意識(shí)，面向社會(huì)各界公開招標(biāo)，讓社會(huì)群眾詳細(xì)了解工程情況，有助于強(qiáng)化監(jiān)管方式。公開招標(biāo)在很大程度上提高了施工企業(yè)的警覺性，自愿接受社會(huì)監(jiān)督。第二步要對(duì)招投標(biāo)流程嚴(yán)格執(zhí)行。嚴(yán)格、全面審查投標(biāo)方資質(zhì)，包括施工方技術(shù)能力、人員素質(zhì)和過往業(yè)績等各個(gè)方面。重點(diǎn)審查施工方在過去施工中是否出現(xiàn)過相關(guān)質(zhì)量問題，以及其對(duì)這些問題的解決方式。

4.提高質(zhì)量管理相關(guān)技術(shù)水平

對(duì)工程相關(guān)單位人員、設(shè)備、物資等方面的管理也要納入到水利水保工程的質(zhì)量管理中。在人員方面要加大培養(yǎng)力度，提高其專業(yè)素質(zhì)；在物資設(shè)備方面，要全程監(jiān)控從采購到使用和維護(hù)中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，用電子化的監(jiān)控方式將相關(guān)數(shù)據(jù)信息存儲(chǔ)在電腦中，以滿足未來查詢需要。水利水保工程單位要盡力爭取政府部門的各方面支持，如利用政府的資金投入，采購水利水保相關(guān)檢測(cè)設(shè)備，來保證水利水保工程質(zhì)量的檢測(cè)能力。

三、結(jié)語

總之，水利水電工程單位或企業(yè)要重視質(zhì)量管理中存在的問題，協(xié)調(diào)工程施工方、監(jiān)理方以及政府相關(guān)部門，齊抓共管，完善質(zhì)量管理體系，保證水利水保工程的質(zhì)量，提高水利水保工程的經(jīng)濟(jì)效益。

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