新時代，張江開啟科創(chuàng)發(fā)展新征程

鈞家

科技是國之利器。當(dāng)今世界，科技創(chuàng)新成為各國綜合國力競爭的主戰(zhàn)場，創(chuàng)新驅(qū)動成為多國競相采用的主戰(zhàn)略。在中國邁向科技強國征程中，張江高科作為國家級科創(chuàng)園區(qū)、上海建設(shè)具有全球影響力科技創(chuàng)新中心核心承載區(qū)，理應(yīng)成為勇立全球科技創(chuàng)新潮頭的弄潮兒。

不同于立足首都城區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施完備、教育科研等創(chuàng)新資源豐碩的中關(guān)村，張江高科從“一窮二白”的浦東新區(qū)農(nóng)田起步，辛勤創(chuàng)業(yè)，砥礪前行，20多年來持續(xù)開發(fā)，幾經(jīng)轉(zhuǎn)型，目前已成為上海具有全球影響力科技創(chuàng)新中心的核心承載區(qū)和上海張江綜合性國家科學(xué)中心的三大國家級自主創(chuàng)新示范區(qū)之一。2017年，上?！稄埥茖W(xué)城建設(shè)規(guī)劃》的出臺，彰顯了從更新的高度助推張江轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略意義。張江高科的快速成長，脫穎而出，體現(xiàn)了上海在建設(shè)創(chuàng)新型國家、全球科技城市中勇于承擔(dān)歷史使命和國家戰(zhàn)略重任。

一、張江從1.0到3.0，勇立潮頭承擔(dān)歷史使命

張江幾經(jīng)轉(zhuǎn)型擴展，可認為已進入3.0階段

（一）張江1.0——創(chuàng)立期

從1992年7月成立張江高科到1999年“聚焦張江”之前，是張江的創(chuàng)立期，張江高科園區(qū)的探索階段。從張江高科成立伊始，上海始終以承接國家戰(zhàn)略、成為一個大國跨越發(fā)力點先行者為已任。經(jīng)過7年探索，在浦東新區(qū)中南部張江鎮(zhèn)建立占地35KM2，核心區(qū)25 KM2的張江高科技園區(qū)，與漕河涇新興技術(shù)開發(fā)區(qū)并稱“上海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)”，簡稱“上海高新區(qū)”，形成“一區(qū)二園”格局?！熬劢箯埥鼻暗?998年擴展為包括漕河涇園、張江園、市北上大園、中紡城園、金橋園、嘉定園六個國家級高新區(qū)，形成“一區(qū)六園”格局。

起步階段張江就勇于探索，摸著石頭過河，在謀求創(chuàng)新能力的同時完成從鄉(xiāng)村到高新科技園區(qū)的嬗變，走出一條從農(nóng)業(yè)到高科技產(chǎn)業(yè)，從農(nóng)村到城市的發(fā)展路子，至1999年共引進項目88個。

（二）張江2.0——發(fā)展期

從1999年“聚焦張江”到提出建設(shè)具有世界影響力科技創(chuàng)新中心、建設(shè)張江綜合性國家科學(xué)中心之前，可認為是張江的2.0，即張江高速發(fā)展期，其主要特點是資源集聚、量的擴張。

1999年8月末，上海市政府提出實施“聚焦張江”戰(zhàn)略。政策聚焦、財力聚焦、人才聚焦，把一項項力度空前的創(chuàng)新舉措推向張江，張江進入快速發(fā)展期。

2006年上海高新區(qū)整體更名為“上海張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)”（上海張江高新區(qū)）。先后將科教資源密集的紫竹園與楊浦知識創(chuàng)新基地納入高新區(qū)管理范疇，形成了“一區(qū)八園”的發(fā)展格局。

2011年國務(wù)院批準張江高新區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。張江自主創(chuàng)新示范區(qū)第一階段的正式擴區(qū)，在原來八區(qū)基礎(chǔ)上又新增虹口、徐匯、長寧、松江和閔行五個區(qū)，形成“一區(qū)十二園”的“大張江”范疇、園區(qū)面積為75.9 KM2。

然而直到2011年，在國家確定的六個創(chuàng)世界一流開發(fā)園區(qū)中，張江相較于北京、深圳、武漢、西安、成都的開發(fā)園區(qū)，面積是最小的。盡管單位產(chǎn)出在全國高新區(qū)中名列前茅，但沒有一定規(guī)模，發(fā)揮出的作用效益也會相形見絀，張江繼續(xù)進行規(guī)模擴張。

2013年，張江自主創(chuàng)新示范區(qū)第二階段擴區(qū)，奉賢、普陀、金山、陸家嘴、臨港、崇明六園并入，形成“一區(qū)十八園”格局。

2014年，“大張江”擴大至包括張江核心園、漕河涇園、閘北園、青浦園、嘉定園、金橋園、楊浦園、徐匯園、長寧園、虹口園、松江園、閔行（莘莊）園、普陀園、奉賢園、金山園、崇明園、臨港園、陸家嘴園、寶山園、黃浦園、靜安園和世博園，形成一區(qū)二十二園及紫竹高新區(qū)的新格局，“張江模式”已輻射上海所有行政區(qū)，面積共531KM2。

期間，張江高新區(qū)主要經(jīng)濟指標大幅提升，量的擴張?zhí)卣髅黠@。在“聚焦張江”前階段末期的2006年，實現(xiàn)營業(yè)收入532億元，工業(yè)總產(chǎn)值303億元（占園區(qū)營業(yè)收入50.95%），固定資產(chǎn)投資124億元，分別比1999年增長18倍、7倍和10倍。

張江核心區(qū)成效尤為明顯。2012年核心園區(qū)經(jīng)營總收入4200億元，2007-2011年間平均增長24%；稅收總額189億元，2007-2011年間平均增幅35%。截至2013年6月累計注冊企業(yè)近萬家，在地經(jīng)營企業(yè)3000余家，每年新增注冊企業(yè)600家，吸收外商直接投資超過10億美元，內(nèi)資項目注冊資本132億元，經(jīng)認定高新技術(shù)企業(yè)390家，跨國公司 90家。從業(yè)人員273541人，本科學(xué)歷以上占44%，其中博士學(xué)歷4893人，碩士學(xué)歷33936人，本科學(xué)歷81516人，63人入選國家“千人計劃”（其中創(chuàng)業(yè)類占全市67%，占全國7%），34人入選上海市“千人計劃”，80人入選浦東“百人計劃”。

張江2.0亦可細分為1999-2007年的“聚焦張江”一期和2007-2015年的“聚焦張江”二期。

（三）張江3.0 ——質(zhì)變期

自2014年5月，習(xí)近平總書記在上海視察時提出，上海要建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，2015年上海市政府決定在上海張江高新區(qū)核心區(qū)建設(shè)綜合性的國家科學(xué)中心伊始，可認為是張江進入3.0的發(fā)展新階段。其主要特征是質(zhì)的提升——一批大科學(xué)設(shè)施和高端科研人才集聚、制度改革深化、發(fā)展目標高企，重要標志是：光源線站工程、蛋白質(zhì)科學(xué)設(shè)施、軟X射線自由電子激光、轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)等一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的集聚，世界級研究機構(gòu)——李政道研究所宣布落戶張江，一批一流實驗室和理論研究團隊將隨之而來，第三代跨國公司研發(fā)中心的入駐，重大工程與項目的落地，人才政策創(chuàng)新為國際人才集聚與激勵人才創(chuàng)新提供正能量。發(fā)展目標上，確立作為具有全球影響力科技創(chuàng)新中心核心承載區(qū)、綜合性國家科學(xué)中心的使命與擔(dān)當(dāng)，著力從創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新要素、創(chuàng)新環(huán)境等方面繼續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新體系。

2017年5月上海出臺的《張江科學(xué)城建設(shè)規(guī)劃》標志著張江高科通過轉(zhuǎn)型發(fā)展將再上一個高度，將在張江高科技園區(qū)的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)型發(fā)展成為中國乃至全球新知識、新技術(shù)的創(chuàng)造之地、新產(chǎn)業(yè)的培育之地，成為“科研要素更集聚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更活躍、生活服務(wù)更完善、交通出行更便捷、生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美、文化氛圍更濃厚”的世界一流科學(xué)城。張江科學(xué)城的建設(shè)，將走“以人為本”、以“園”興“城”、以“城”促“園”的產(chǎn)城融合發(fā)展之路，持續(xù)提高產(chǎn)城融合水平。endprint

1.弘揚6種理念引領(lǐng)張江3.0創(chuàng)新發(fā)展。當(dāng)今我國的經(jīng)濟發(fā)展已全面進入新時代，作為國家級自主創(chuàng)新示范區(qū)，進入3.0的張江，除遵循“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新理念外，尚須弘揚6種理念：創(chuàng)新驅(qū)動須以“四個全面”為引領(lǐng)，“綱舉目張”；創(chuàng)新驅(qū)動須以科技創(chuàng)新為核心，強化科技對經(jīng)濟的引領(lǐng)、支撐作用；科技創(chuàng)新須以科技倫理自律，做負責(zé)任的創(chuàng)新者；堅持從科技創(chuàng)新跟隨者向引領(lǐng)者、從后發(fā)優(yōu)勢向先發(fā)優(yōu)勢演進；堅持漸進式創(chuàng)新與突破性創(chuàng)新并舉，厚積薄發(fā)，打造顛覆性創(chuàng)新；顛覆性創(chuàng)新并非否定一切，應(yīng)重視創(chuàng)新積累。

2.進入張江3.0階段，應(yīng)堅持放眼全球、立足全局，高標準發(fā)展。要全面推進世界科創(chuàng)中心建設(shè)，張江應(yīng)攀登產(chǎn)業(yè)價值鏈高端，張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)加快瞄準進入國際先進高科技園區(qū)行列；聚焦高端、高效、構(gòu)建最具活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系（主要有：國際化創(chuàng)業(yè)孵化體系、科技金融服務(wù)體系、專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系）打造面向行業(yè)關(guān)鍵性技術(shù)、促進成果轉(zhuǎn)化的研發(fā)和轉(zhuǎn)化平臺；聚焦“三大三新”，加快重點產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，“三大”即提升信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、文化創(chuàng)意三大產(chǎn)業(yè)能級，“三新”即加快人工智能、航空航天配套、低碳環(huán)?！叭隆碑a(chǎn)業(yè)集聚；科技創(chuàng)新與品牌建設(shè)并舉，張江的定位是全國示范、世界一流，張江創(chuàng)新的技術(shù)、產(chǎn)品均為中高端，而中高端消費的特征之一是品牌消費。在重視科技創(chuàng)新的同時必須著力推進品牌建設(shè)；深化“雙自聯(lián)動”，建設(shè)科技創(chuàng)新制度示范區(qū)；推進人才改革試驗區(qū)建設(shè)，打造國際化人才高地；轉(zhuǎn)變考核理念，從R&D向R&B演進?，F(xiàn)在跨國公司已從傳統(tǒng)的關(guān)注R&D（Research And Development）轉(zhuǎn)向關(guān)注具有決定命運的創(chuàng)新R&B（Recesach And Business）——科技研發(fā)和市場轉(zhuǎn)化投入。這一轉(zhuǎn)變顯示創(chuàng)新理念的進步，反映出“創(chuàng)新離市場多近，離成功就有多近”的創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、市場化思維?？偠灾?，著眼于將張江打造成科技研發(fā)策源地。

張江3.0創(chuàng)新發(fā)展還須重視五項舉措：建設(shè)科技創(chuàng)新示范區(qū)與打造科技研發(fā)策源地協(xié)同推進；圍繞產(chǎn)業(yè)鏈組織創(chuàng)新鏈，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈部署資金鏈；催生更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)高科技成果，打造先發(fā)優(yōu)勢；“雙自聯(lián)動”向“三區(qū)聯(lián)動”擴展，從自貿(mào)試驗區(qū)與自主創(chuàng)新示范區(qū)聯(lián)動探索高端研發(fā)創(chuàng)新的制度變革，擴展到國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)“三區(qū)聯(lián)動”，將張江打造成促進科技創(chuàng)新改革的試驗田，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用；引領(lǐng)上海從“制造型”經(jīng)濟向“知識型”經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，為中國經(jīng)濟“第二波浪潮”蓄能聚勢。著力打造有別于其他園區(qū)的差異化優(yōu)勢。一是探索“離岸創(chuàng)新”模式，培育一批具有全球影響力的本土引擎企業(yè)、龍頭品牌；二是銜接國家“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略，打造差異化眾創(chuàng)模式，提升創(chuàng)新孵化成功率。高效承接各種“溢出效應(yīng)”。一是探索“二大（大設(shè)施、大項目）一?。ㄐ∑髽I(yè)）”聯(lián)動機制，有效承接綜合性國家科學(xué)中心“溢出效應(yīng)”；二是依托園區(qū)跨國企業(yè)高度集聚優(yōu)勢，推進“跨國企業(yè)資源共享平臺”建設(shè)，承接“跨國協(xié)同孵化”的“溢出效應(yīng)”；三是依托李政道研究所高端創(chuàng)新要素密集優(yōu)勢，承接其人才、知識、模式等創(chuàng)新資源“溢出效應(yīng)”。

二、張江3.0發(fā)展的人才戰(zhàn)略

山高人為峰。以人為本，人才是關(guān)鍵。早在三年前，習(xí)近平總書記就要求上海牢牢把握集聚人才大舉措，從創(chuàng)新城向人才城邁進，加快向全球科創(chuàng)中心沖刺。張江作為上海建設(shè)世界科創(chuàng)中心核心承載區(qū)，要成為世界一流科學(xué)城，將在張江高科技園區(qū)的基礎(chǔ)上，充分依托國家實驗室建設(shè)和高校、科研機構(gòu)等，突出科技商務(wù)文化等創(chuàng)新要素復(fù)合（TBC），集聚全球頂尖創(chuàng)新人才、集聚國家大科學(xué)設(shè)施、集聚高水平創(chuàng)新型大學(xué)、集聚科研機構(gòu)和跨國企業(yè)研發(fā)中心，轉(zhuǎn)型發(fā)展成為中國乃至全球新知識、新技術(shù)的創(chuàng)造之地、新產(chǎn)業(yè)的培育之地，走人才引領(lǐng)創(chuàng)新之路，通過人才制度創(chuàng)新，匯聚國內(nèi)外英才，充分釋放人才創(chuàng)新潛能，著力優(yōu)化聚才、選才、用才、留才、育才的政策人文環(huán)境。

1.聚才

競爭國際化要求人才國際化。張江在吸引人才入園的同時應(yīng)秉持“不求擁有，但求所用”理念，多渠道多模式推動人才國際化。（1）多模式驅(qū)動人才國際化。一是海歸驅(qū)動。其典型特征是擁有海外背景的創(chuàng)業(yè)者，同時在國內(nèi)和國外設(shè)立研發(fā)團隊，形成具有世界前沿水平的創(chuàng)新能力。二是本土派驅(qū)動。由本土創(chuàng)業(yè)者主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，形成與世界前沿同步的創(chuàng)新能力。三是名人驅(qū)動。典型者如李政道院士回國在張江建立世界級的李政道研究所，計劃聘請10名左右世界級科學(xué)家作為永久成員，還有大批一流訪問學(xué)者。四是企業(yè)院校協(xié)同驅(qū)動。（2）通過聚才補齊企業(yè)家短板。一是著力集聚三種領(lǐng)軍人才：企業(yè)領(lǐng)軍人才、科技領(lǐng)軍人才、品牌領(lǐng)軍人才。二是著力吸引海外中年退養(yǎng)高端人才。這一人群主要是曾在跨國公司擔(dān)任CEO或高管，積累財富后退養(yǎng)。其特點是具有豐富國際化管理經(jīng)驗，已不太計較薪酬待遇（并非高薪即可聘到），更需要的是充分尊重和足夠授權(quán)。三是大膽起用本土中年業(yè)務(wù)骨干。這一人群已積累豐富管理經(jīng)驗，熱切期望在更高崗位上施展才華，有較強的事業(yè)心、責(zé)任心，可較快做出成績。

2.選才

科技英才、企業(yè)家應(yīng)具備“三識”——知識、見識和膽識。知識是基礎(chǔ)，掌握現(xiàn)代知識才能大有作為；見識是廣度，所謂見多識廣，才能看到天地之大，長江后浪推前浪，從而強化憂患意識，創(chuàng)新意識；膽識是作為，即敢做敢為，敢于擔(dān)當(dāng)。前面“二識”是為膽識服務(wù)的，如無膽識，空有知識和見識也難以抓住機會趁勢而上、奮力突破、有所作為。企業(yè)家科技英才還須具備“三個忠誠度”：一是對單位的忠誠度，二是對事業(yè)的忠誠度，三是對祖國的忠誠度。

3.用才

堅持“人才優(yōu)先，以用為本”方針，務(wù)求在人才最佳使用期間將其安排在最能揚其所長的崗位并給予相應(yīng)報酬。著力做到“用當(dāng)其時，用當(dāng)其位，用當(dāng)其酬”。一要提供施展平臺。讓人才能夠發(fā)揮才干、專長。真心實意為人才提供施展才華的舞臺、成功的機會、適宜的工作條件和良好的資源支持。二要強化開發(fā)力度。讓人才能夠持續(xù)獲得發(fā)展和提升。通過“用”使人才在崗位獲得具體歷練，以實現(xiàn)人才能力提升，潛能勃發(fā)。三要多舉措激活潛能。讓人才能主動進行創(chuàng)新和創(chuàng)造。要強化承諾，在1-3個月內(nèi)兌現(xiàn)人才完成指定任務(wù)（項目）、任期目標的激勵承諾，通過適當(dāng)授權(quán)來樹立人才的專業(yè)權(quán)威，提升人才職業(yè)化素養(yǎng)，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。 四要優(yōu)化激勵機制。讓人才能夠合理實現(xiàn)增值和回報，以激發(fā)人才釋放潛能，使其獲得人力資本產(chǎn)權(quán)的增值回報。endprint

物質(zhì)激勵力度應(yīng)得當(dāng)。筆者認為近日的科研成果轉(zhuǎn)化“同濟模式”讓教授們名利雙收是件好事，但突破70%，將專利轉(zhuǎn)讓費85%歸研發(fā)者，宜作為“校彎過正”的短期措施，長期仍應(yīng)保持在70%（美國高校獎勵比例為50%，德國為60%），如有條件可將其中10%-15%設(shè)立專項科技創(chuàng)新基金，扶持在研或預(yù)研項目（團隊）。

4.留才

留才的關(guān)鍵在于適時使用，按需激勵。參照馬斯洛需求層次（生理、安全、社交、尊重、自我實現(xiàn)）理論適時按需激勵人才，是留才不可或缺的措施。（1）事業(yè)留才。這一點對高端人才尤顯重要。（2）物質(zhì)激勵留才。落實股權(quán)激勵、專利轉(zhuǎn)讓費分成的激勵政策，著力使《上海市促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》落地，以引導(dǎo)科研人員、教授從過于熱衷發(fā)表論文（并非不要發(fā)表論文）、獲獎轉(zhuǎn)向著力科技成果產(chǎn)業(yè)化，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，助推經(jīng)濟社會發(fā)展。（3）非物質(zhì)激勵留才。鑒于物質(zhì)激勵并非萬能，激勵不是交易，更不是搏弈。物質(zhì)激勵有剛性，且存在邊際效應(yīng)，必須實現(xiàn)物質(zhì)激勵與非物質(zhì)激勵的均衡，以物質(zhì)激勵為基礎(chǔ)，以非物質(zhì)激勵為主體，適時靈活選用。一是按需激勵。根據(jù)激勵對象的個體差異，采取不同激勵措施。對單身科技人員，關(guān)心其婚姻、住房，必要時助其解決廉租房、經(jīng)濟適用房、并給予一定補貼。現(xiàn)在創(chuàng)建張江科學(xué)城，將在這方面做足文章，增加居住用地，新增住宅全部用作租賃，提高科研人才公寓、宿舍配套比例，滿足人才居住需求。二是目標激勵。盡可能為激勵對象實現(xiàn)自我價值，個人發(fā)展目標創(chuàng)造條件。三是培訓(xùn)激勵。提供出國進修，學(xué)術(shù)交流的機會。四是工作激勵。讓激勵對象對自身的工作有一定選擇權(quán)。五是晉升激勵。適時給予技術(shù)職稱或職位晉升。

5.育才

在李政道研究所開展世界級物理、天文學(xué)術(shù)研究實驗的同時，將其辦成培養(yǎng)本土科學(xué)家的教育平臺。選拔100-200名30歲左右科技人才進入李政道研究所，擔(dān)任所內(nèi)科技骨干的業(yè)務(wù)助理，在參與科研項目的實驗與理論研究中拓展視野，增長知識，積累經(jīng)驗，豐富閱歷，成長成才，脫穎而出。選拔50-100名學(xué)有專長的中青年（40歲左右）分批進入研究所，擔(dān)任所內(nèi)永久成員、頂級科學(xué)家、頂級訪問學(xué)者的合伙人或助理，在共同開展理論研究科學(xué)實驗中進一步開拓展視野，提高學(xué)術(shù)水平，成長為本土頂級科學(xué)家。

6.提升人才競爭力

科技競爭說到底是人才競爭，而人才競爭的關(guān)鍵在于人才學(xué)習(xí)力的競爭。在當(dāng)下“快魚吃慢魚”時代，誰的學(xué)習(xí)力強于對手，誰的學(xué)習(xí)速度快于對手，誰就能率先掌握前沿新科技，執(zhí)科技競爭之牛耳。

基此，應(yīng)將專業(yè)學(xué)習(xí)、學(xué)術(shù)交流納入科技人員工作計劃之中，每周至少安排8-10個工作小時的學(xué)習(xí)、交流，以求盡早掌握當(dāng)代最新科技知識、信息，通過學(xué)習(xí)交流，思維碰撞，產(chǎn)生智慧火花、科研靈感。

7.配套營造政策人文環(huán)境

當(dāng)前至少應(yīng)抓住以下幾方面：（1）著力打造崇敬科學(xué)的社會氛圍。多舉措引領(lǐng)青年學(xué)子追捧科學(xué)家、工程師，熱衷成為科學(xué)家、工程師、技師的粉絲，在全社會打造崇敬科學(xué)，崇敬技術(shù)的人文環(huán)境。 在單位、地區(qū)、以及全市各層面加大對科技英才和三大領(lǐng)軍人物的工作關(guān)注度和宣傳力度，形成崇尚科創(chuàng)、敬仰科創(chuàng)、追求科創(chuàng)的社會氛圍。使科技人員獲得應(yīng)有的社會地位和關(guān)注度，讓青年學(xué)子從一邊倒地?zé)嶂宰放醺栊恰⒂靶谴蠓鹊剞D(zhuǎn)向迷戀科學(xué)、追捧科學(xué)家、工程師。激勵大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新。（2）加快海外人才永久留居便利服務(wù)試點。與東京、紐約、倫敦等全球城市相比，上海國際競爭力和國際化程度不夠，落戶上海的世界500強企業(yè)總部僅為紐約的10%。（盡管上海面積是紐約的5.2倍），外國人口占常住人口的比重不足1%。為能使外國常住人口較快達到10%水平，建議加快海外人才永久留居便利服務(wù)試點，積累經(jīng)驗后形成政策，以促進上海國際化水平提高。大力推進張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)國際人才試驗區(qū)，建設(shè)海外人才離岸創(chuàng)業(yè)基地。（3）加快實施股權(quán)獎勵遞延納稅試點。對高新技術(shù)企業(yè)及科技型中小企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果給予個人的股權(quán)激勵，遞延至取得股權(quán)分紅或轉(zhuǎn)讓股權(quán)時納稅的試點工作應(yīng)加快推進，以避免科研成果權(quán)利人尚未獲得經(jīng)濟上實惠就須籌措資金納稅。對科研成果主要權(quán)利人的首項（或第一、第二項）科研成果轉(zhuǎn)讓所得，減半征收所得稅，讓科技人員先富起來。（4）發(fā)揚人才評價“指揮棒”作用。人才評價對人才的價值追求具有引領(lǐng)作用，應(yīng)服務(wù)于人才強國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，與時俱進。一是對科技人員推行代表作制度，重點考察其成果質(zhì)量，實際能力，淡化論文數(shù)量要求，使科研人員能騰出更多時間精力投入科研活動。二是制定貫徹《關(guān)于深化職稱制度改革意見》的上海市實施細則，推動《意見》落到實處，解決職稱標準單一，評價指標不合理等問題，使一些注重實務(wù)的創(chuàng)新型人才獲得相應(yīng)技術(shù)職稱。三是落實分級分類評價方法，實行國家標準、地區(qū)標準和企業(yè)標準相結(jié)合，學(xué)術(shù)型人才與應(yīng)用型人才相區(qū)別，在確保不降低職稱的公信力和含金量的前提下，深化職稱制度改革，充分發(fā)揮人才評價對調(diào)動人才積極性，引領(lǐng)人才在本專業(yè)、本崗位追求學(xué)術(shù)進步，技能提升，砥礪前行，克難攻堅，勇攀高峰，為“突破式”創(chuàng)新發(fā)展作貢獻。endprint