我國(guó)高等農(nóng)林院校的辦學(xué)困境及提升
——華南農(nóng)業(yè)大學(xué)與霍恩海姆大學(xué)的對(duì)比

賀子珊 黃大乾

（1.華南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院碩士研究生 510642 2.廣東白云學(xué)院校長(zhǎng) 510450）

我國(guó)自古以來(lái)就是農(nóng)業(yè)大國(guó)，高等農(nóng)業(yè)教育事業(yè)作為“科教興國(guó)”、“科教興農(nóng)”的重要戰(zhàn)略部署得到了跨越式的發(fā)展，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)起到了重要促進(jìn)作用。高等農(nóng)林院校作為高等農(nóng)業(yè)教育事業(yè)的重要載體，承擔(dān)著為中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中提供優(yōu)秀人才、不斷推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)科研水平、促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)換等任務(wù)。然而，在近些年的辦學(xué)發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)高等農(nóng)林院校的發(fā)展卻面臨著很大的困境，經(jīng)費(fèi)短缺、畢業(yè)生就業(yè)難、生源不足、教師隊(duì)伍不穩(wěn)定等問(wèn)題日益凸顯。[1]如何破解困境卻是當(dāng)前我國(guó)高等農(nóng)林院校所面臨的難題？

霍恩海姆大學(xué)是歐洲著名的農(nóng)學(xué)學(xué)府，也是辦學(xué)歷史悠久的公辦高等院校，農(nóng)業(yè)科學(xué)在全德聞名，甚至在全世界農(nóng)林類(lèi)院校中都享有盛譽(yù)。我國(guó)現(xiàn)有本科農(nóng)林類(lèi)院校41所，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)作為我國(guó)重點(diǎn)農(nóng)林院校在所有農(nóng)林類(lèi)院校中排名前列。本文將我國(guó)高等農(nóng)林院校與德國(guó)高等農(nóng)林院校形成對(duì)比，借鑒德國(guó)一流農(nóng)科院校的發(fā)展歷程，從中找出對(duì)我國(guó)農(nóng)林院校發(fā)展具有參考意義的經(jīng)驗(yàn)與啟發(fā)。

一、院系及專(zhuān)業(yè)設(shè)置

霍恩海姆大學(xué)共設(shè)有三個(gè)學(xué)院，分別為農(nóng)業(yè)科學(xué)學(xué)院、自然科學(xué)學(xué)院、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)科學(xué)學(xué)院。專(zhuān)業(yè)數(shù)共計(jì)有40個(gè)，其中本科專(zhuān)業(yè)有12個(gè)，碩士專(zhuān)業(yè)有25個(gè)，博士專(zhuān)業(yè)有3個(gè)。

華南農(nóng)業(yè)大學(xué)共設(shè)有21個(gè)學(xué)院，專(zhuān)業(yè)數(shù)共計(jì)110多個(gè)。學(xué)校有11個(gè)11個(gè)博士后流動(dòng)站，有12個(gè)博士學(xué)位授權(quán)一級(jí)學(xué)科，23個(gè)碩士學(xué)位授權(quán)一級(jí)學(xué)科，52個(gè)博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，103個(gè)碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)。

相較之下，霍恩海姆大學(xué)的專(zhuān)業(yè)設(shè)置集中性和交叉性極強(qiáng)，優(yōu)勢(shì)學(xué)科較為突出。由最初的農(nóng)業(yè)科學(xué)的研究擴(kuò)展研究到生物學(xué)，相關(guān)自然科學(xué)的研究越來(lái)越廣，促成了自然科學(xué)學(xué)院的成立。隨后，商業(yè)、經(jīng)濟(jì)學(xué)院和社會(huì)科學(xué)學(xué)院也是由農(nóng)學(xué)院的應(yīng)用商業(yè)和經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展而來(lái)的，專(zhuān)業(yè)學(xué)科發(fā)展較為集中，專(zhuān)業(yè)的設(shè)置依據(jù)學(xué)科發(fā)展需求設(shè)立?；舳骱Ｄ反髮W(xué)率先在歐洲開(kāi)設(shè)有機(jī)農(nóng)業(yè)和食品系統(tǒng)碩士專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)擁有產(chǎn)業(yè)鏈整體觀、具備跨學(xué)科知識(shí)和技能的復(fù)合型有機(jī)農(nóng)業(yè)人才，不僅鞏固了學(xué)校農(nóng)業(yè)科學(xué)全國(guó)第一的地位，而且促進(jìn)了學(xué)校農(nóng)業(yè)科學(xué)和食品科學(xué)的發(fā)展。[2]而華南農(nóng)業(yè)大學(xué)在高等教育大眾化發(fā)展的驅(qū)動(dòng)下，大學(xué)擴(kuò)張并沒(méi)有很緊密的結(jié)合起學(xué)校發(fā)展的定位，新增設(shè)的專(zhuān)業(yè)設(shè)置“同質(zhì)化嚴(yán)重”，不符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的實(shí)際需求，專(zhuān)業(yè)設(shè)置集中度相對(duì)較弱，優(yōu)勢(shì)和特色發(fā)展受到影響。

二、師資狀況

截止2017年1月，霍恩海姆大學(xué)共有員工總?cè)藬?shù)2066人，科研人員總數(shù)948，占比45.9%，其中教授共有121名。非科研人員總數(shù)為1118名，占比54.1%。

根據(jù)華南農(nóng)業(yè)大學(xué)2016年教學(xué)質(zhì)量報(bào)告，學(xué)校專(zhuān)任教師共計(jì)2269人，行政人員474，教輔人員293，工勤人員102，外聘教師98。具有高級(jí)職稱(chēng)1230人，其中正高級(jí)職稱(chēng)449人。

從教師整體數(shù)量上來(lái)看，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)教師數(shù)量要明顯高于霍恩海姆大學(xué)。然而，生師比約為10：1（粗略估算），華南農(nóng)業(yè)大學(xué)生師比20：1（粗略估算）?；舳骱Ｄ反髮W(xué)的非科研人員總數(shù)占比54.1%，明顯高于華南農(nóng)業(yè)大學(xué)。

三、財(cái)政支持

據(jù)霍恩海姆大學(xué)官網(wǎng)數(shù)據(jù)資料，2016年度霍恩海姆大學(xué)共計(jì)收到財(cái)政資金152.7百萬(wàn)歐元（約為人民幣12.02億元），生均約為12萬(wàn)。其中來(lái)自州政府的資金109.2百萬(wàn)歐元（約為人民幣8.59億元），占比72%；來(lái)自第三方資金29.5百萬(wàn)歐元（約為人民幣2.32億元），占比19%；其他資金來(lái)源總計(jì)12.3百萬(wàn)歐元（約為人民幣0.97億），占比8%；以及來(lái)自州政府的補(bǔ)充資金1.7百萬(wàn)歐元（約為人民幣0.13億），占比1%?？梢?jiàn)，霍恩海姆大學(xué)的資金最主要來(lái)源于政府，總共占比73%，且經(jīng)費(fèi)投入相對(duì)較為充足，同時(shí)第三方資金的來(lái)源多樣化。

華南農(nóng)業(yè)大學(xué)2016年共計(jì)收到財(cái)政撥款約13億元，生均約2.93萬(wàn)。與霍恩海姆大學(xué)生均12萬(wàn)相比，霍恩海姆大學(xué)的生均經(jīng)費(fèi)約為華南農(nóng)業(yè)大學(xué)的4倍。多年來(lái)，與規(guī)模和辦學(xué)層次相當(dāng)?shù)钠渌?lèi)高校比較，我國(guó)政府對(duì)農(nóng)業(yè)院校的財(cái)政投入一直偏低。我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，社會(huì)行業(yè)大背景的轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)業(yè)附加值變低，社會(huì)企業(yè)相對(duì)資助農(nóng)業(yè)院校的積極性不高，這也導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)院校的社會(huì)支持欠缺。與此同時(shí)，社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)院校存在著某種觀念上的偏見(jiàn)，相對(duì)于其他高校，農(nóng)林院校只占有相當(dāng)少的一部分社會(huì)資源。第三方資金的來(lái)源相對(duì)較為單一，且支持力度不夠。

四、畢業(yè)生就業(yè)情況

霍恩海姆大學(xué)官網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2012屆畢業(yè)生找工作的平均時(shí)長(zhǎng)約為三個(gè)月，畢業(yè)一年后95%以上的畢業(yè)生找到了工作崗位。對(duì)比2011年數(shù)據(jù)，畢業(yè)生平均起薪增長(zhǎng)了8%，而同期德國(guó)整體平均工資水平只增長(zhǎng)了7.7%。碩士畢業(yè)生起薪最高，相比2011年增長(zhǎng)了9.8%，達(dá)到3.66萬(wàn)歐元（約為人民幣28.8萬(wàn)元）。本科畢業(yè)生增長(zhǎng)最快，增長(zhǎng)了15.4%，達(dá)到3.27萬(wàn)歐元（約為人民幣25.7萬(wàn)元）。同期，2012年德國(guó)全職工作人員的年度平均收入約為4.1萬(wàn)歐元。校友的薪酬發(fā)展很快，平均而言，三年后畢業(yè)生賺取大約4.75萬(wàn)歐元（約為人民幣37.4萬(wàn)元），同期2015年德國(guó)全職工作人員的年度平均收入約為4.3萬(wàn)歐元。五年后約為6.93萬(wàn)歐元（約為人民幣54.5萬(wàn)元），同期2017年德國(guó)全職工作人員的年度平均收入約為4.97萬(wàn)歐元。在對(duì)霍恩海姆大學(xué)畢業(yè)生的滿意度調(diào)查中，只有十分之一的畢業(yè)生表示不滿意，1.7%非常不滿意。

華南農(nóng)業(yè)大學(xué)2016年度質(zhì)量報(bào)告顯示，畢業(yè)研究生初次就業(yè)率為92.43%，畢業(yè)本科生初次就業(yè)率為96.10%。2016屆畢業(yè)生的就業(yè)滿意度為89.76%。根據(jù)2016年的麥克思報(bào)告，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)2015屆畢業(yè)生畢業(yè)半年后的月收入為4785元。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2015年廣東省城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員月平均工資約為5482.33元，比較發(fā)現(xiàn)該校畢業(yè)生初次就業(yè)收入略低于城鎮(zhèn)就業(yè)平均工資水平。

雖然同華南農(nóng)業(yè)大學(xué)一樣，霍恩海姆大學(xué)畢業(yè)生的起薪要相對(duì)低于所在區(qū)域的平均工資水平，但是在薪資的提升空間上非常大，霍恩海姆大學(xué)的畢業(yè)生在畢業(yè)三年后的工資水平就已經(jīng)超出了同期德國(guó)全職工作人員的年度平均收入水平。并且在工作的第五年，霍恩海姆大學(xué)畢業(yè)生的薪資水平已經(jīng)超出同期德國(guó)全職工作人員的年度平均收入水平的40%左右。

在華南農(nóng)業(yè)大學(xué)與霍恩海姆大學(xué)的對(duì)比中不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)高等農(nóng)林類(lèi)院校在發(fā)展中面臨的種種問(wèn)題。高等農(nóng)林院校自擴(kuò)招以來(lái)，新建了很多專(zhuān)業(yè)，但是專(zhuān)業(yè)與專(zhuān)業(yè)之間相對(duì)較為分散，集中度還不夠。很多專(zhuān)業(yè)的設(shè)置僅僅是為了招生而設(shè)置，并沒(méi)有考慮到實(shí)際的學(xué)科生態(tài)以及學(xué)校發(fā)展定位需求。生師比還有待優(yōu)化，政府對(duì)農(nóng)林院校的財(cái)政支撐也還有較大的提升空間，同時(shí)農(nóng)林類(lèi)院校還應(yīng)該積極尋求第三方的財(cái)政支持。在畢業(yè)生的就業(yè)發(fā)展方面，農(nóng)林類(lèi)院校應(yīng)該注重學(xué)生就業(yè)質(zhì)量的長(zhǎng)期提升。

據(jù)此，對(duì)我國(guó)高等農(nóng)林院校提出如下幾點(diǎn)啟示：

（1）在學(xué)校發(fā)展的不同時(shí)期合理規(guī)劃，找準(zhǔn)定位目標(biāo)?！傲洲r(nóng)在任何時(shí)候都與農(nóng)民保持一致的”是霍恩海姆一直保持的精神，注重科研與實(shí)際產(chǎn)業(yè)需求結(jié)合，同時(shí)也注重前沿科學(xué)研究。與此同時(shí)，前瞻性的發(fā)展規(guī)劃對(duì)學(xué)校的整體發(fā)展也起著指向性的作用，如霍恩海姆大學(xué)“2012擴(kuò)張計(jì)劃”等關(guān)鍵性規(guī)劃制定，使得學(xué)校得到跨越式發(fā)展，規(guī)模得到擴(kuò)張的同時(shí)保持著學(xué)校自有特色。

（2）優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)相對(duì)較為集中，擁有較為完整的學(xué)科生態(tài)圈。各學(xué)院之間具有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性和互動(dòng)性，霍恩海姆大學(xué)自然科學(xué)學(xué)院及商業(yè)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)科學(xué)學(xué)院都是依據(jù)最初農(nóng)學(xué)院科學(xué)研究及專(zhuān)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求設(shè)立起來(lái)的。優(yōu)勢(shì)學(xué)科突出，以?xún)?yōu)勢(shì)學(xué)科帶動(dòng)相對(duì)較弱學(xué)科發(fā)展。高等農(nóng)林院校在發(fā)展中并不是追求全科性綜合性大學(xué)，而是應(yīng)該立足于學(xué)校學(xué)科體系的擴(kuò)展、學(xué)科結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和學(xué)科整體水平的綜合實(shí)力的提升。[3]

（3）優(yōu)化生師比，同時(shí)要配備足夠的非教學(xué)和科研人員來(lái)輔助處理各類(lèi)事務(wù)，保障教學(xué)科研工作的順利進(jìn)行。各司其職，教學(xué)和科研人員有相對(duì)充足和更加專(zhuān)注的精力來(lái)處理教學(xué)和科研事務(wù)，而非教學(xué)和科研人員則輔助處理行政事務(wù)等。但也并不是行政人員越多越好，行政人員過(guò)剩會(huì)造成高校內(nèi)行政機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事，同時(shí)還會(huì)給高校造成一定的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。這就要求各高校要把握好度，讓高校的整個(gè)教學(xué)及管理系統(tǒng)能夠優(yōu)質(zhì)運(yùn)轉(zhuǎn)。

（4）提升政府財(cái)政支持力度，同時(shí)注意豐富財(cái)政來(lái)源。政府作為農(nóng)業(yè)大學(xué)財(cái)政支持的主要來(lái)源，要盡可能提供有力的財(cái)政支持。但政府并非是財(cái)政支持的唯一來(lái)源，學(xué)校應(yīng)通過(guò)提升學(xué)校聲譽(yù)，建立學(xué)校品牌等手段來(lái)吸引第三方資金的投入，豐富學(xué)校財(cái)政來(lái)源，作為保障學(xué)校發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。