水閘除險加固工程設(shè)計階段造價控制研究

朱小鷗

摘 要：在水利工程項目的建設(shè)過程中，造價控制占據(jù)重要地位，特別是設(shè)計階段的造價控制，對于工程整體造價的控制產(chǎn)生了極大程度的影響。基于此，文章以安徽省亳州市譙城區(qū)賈集閘重建工程項目為例，重點闡述其設(shè)計階段的造價控制問題，希望有所幫助。

關(guān)鍵詞：水閘除險加固工程 設(shè)計階段 造價控制 研究

1.安徽省亳州市譙城區(qū)賈集閘拆除重建工程概述

水閘主要是在河道中修建，屬于河道（渠道）上的控制性的低水頭水工建筑物，同樣也是水利基礎(chǔ)設(shè)施的重要主要組成部分，對于構(gòu)建江河湖泊防洪體系產(chǎn)生了十分積極的影響。其中，賈集節(jié)制閘位于安徽省亳州市譙城區(qū)雙溝鎮(zhèn)賈集村南側(cè)500m的油河上。該閘于1958年11月動工興建，1962年6月竣工并投入運用，其主要的功能就是蓄水灌溉、除澇排洪，同時為當(dāng)?shù)亟煌ㄌ峁┝藰O大的便利，屬于中型水利工程。該閘建成后經(jīng)過45年的運行使用，社會效益、經(jīng)濟效益與生態(tài)效益都十分顯著。

原賈集節(jié)制閘是譙城境內(nèi)油河一級控制工程，屬中型水閘，共6孔，單孔凈寬3.5米，孔高4.4米?？刂屏饔蛎娣e633平方千米，5年一遇設(shè)計流量180立方米/秒，20年一遇設(shè)計排洪流量470立方米/秒。與此同時，其正常蓄水庫容101萬立方米，興利庫容72萬立方米，灌溉農(nóng)田1.1萬畝。該閘工程等別為Ⅲ等，主要建筑物為3級，次要建筑物為4級。水閘所在地地震烈度為6度。

安徽省亳州市譙城區(qū)賈集閘拆除重建工程靜態(tài)總投資為1888.95萬元，其中：基本預(yù)備費88.42萬元，環(huán)境保護工程10.78萬元，水土保持工程13.09萬元，移民征地補償8.17萬元。

需要注意的是，水閘除險加固工程和新建項目存在一定的差異，所以，在控制工程造價方面具有極為明顯的復(fù)雜性。為此，應(yīng)進一步探究工程項目在設(shè)計階段的造價控制問題。

2.安徽省亳州市譙城區(qū)賈集閘拆除重建工程設(shè)計階段造價控制問題解構(gòu)

2.1工程項目的勘測深度不到位

在安徽省亳州市譙城區(qū)賈集閘重建工程設(shè)計過程中，特別是項目基礎(chǔ)與結(jié)構(gòu)設(shè)計所需遵循的依據(jù)就是保證地質(zhì)勘測資料的準(zhǔn)確性與完整性。對于水閘除險加固工程而言，因為在水閘重建的過程中，設(shè)計單位不但要進行全新地質(zhì)勘測，而且還要參考原有的地質(zhì)勘測資料。然而，建閘地質(zhì)勘測的標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)水平與施工階段的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與水平相比較為落后，使得資料準(zhǔn)確性下降且項目本身完整性較差，增加了勘測過程的風(fēng)險系數(shù)。

2.2和相關(guān)部門溝通不順暢

在該工程項目設(shè)計的過程中，項目業(yè)主和設(shè)計單位將更多的精力放在主體工程技術(shù)指標(biāo)方面，而忽視了項目管理設(shè)施以及環(huán)境治理方面的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。而在施工建設(shè)的過程中，工程項目的外在形象又會受到不同部門的關(guān)注，也在一定程度上改變了管理設(shè)施與環(huán)境治理方面的標(biāo)準(zhǔn)要求，直接增加了投資量。而作為項目業(yè)主而言，為確保項目在規(guī)定工期內(nèi)完成，并沒有和相關(guān)地方政府的主管部門展開及時地溝通與交流，所以工程項目的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)與地方標(biāo)準(zhǔn)相比也存在較大的差異。這樣一來，在實際施工的過程中必然會對設(shè)計內(nèi)容進行變更，對于施工建設(shè)的進度以及造價控制產(chǎn)生不利的影響。

2.3設(shè)計單位造價控制力度不到位

設(shè)計單位對于工程項目技術(shù)性能指標(biāo)的設(shè)計過于關(guān)注，但是其自身的造價控制意識卻相對薄弱。目前階段，設(shè)計費用的收費標(biāo)準(zhǔn)并不高，而且取費方法也存在諸多不足之處，導(dǎo)致設(shè)計工作人員不會對工程項目造價進行主動地控制亦或是降低。除此之外，工程項目設(shè)計單位對設(shè)計工作的工作量與經(jīng)濟效益給予了較高的重視，所以精品意識嚴(yán)重缺失，使得結(jié)構(gòu)設(shè)計的保守性比較明顯，比較突出的是厚板與肥梁等問題。部分結(jié)構(gòu)設(shè)計的時候，并未對施工作業(yè)可操作性能予以考慮，出現(xiàn)了諸多設(shè)計漏項，最終在施工過程中出現(xiàn)了較大的變更情況。

2.4基本預(yù)備費用的標(biāo)準(zhǔn)不高

和全新建設(shè)的項目相比，水閘出險加固工程項目存在一定的差異，因其保留原有水工建筑的部分基礎(chǔ)，尤其是水下部分基礎(chǔ)。所以在設(shè)計的過程中，設(shè)計單位難以對水下部位的實際情況予以全面掌握，使得造價控制的風(fēng)險系數(shù)明顯增加。而在完成基坑清理工作以后，才會對被破壞的位置予以了解。除此之外，對于項目的混凝土底板以及基礎(chǔ)部分而言，必須在完成基坑清理以后，對底板進行檢測才能夠明確最終的加固手段。

正是因為水閘除險加固工程的造價控制存在諸多不確定性，而且和新建項目工程相比，其基本預(yù)備費率大致相同。在這種情況下，就會導(dǎo)致工程項目基本預(yù)備費用難以與實際的需求相適應(yīng)。

3.完善安徽省亳州市譙城區(qū)賈集閘重建工程設(shè)計階段的造價控制策略

3.1前期處理

在工程項目建立的過程中，對前期設(shè)計工作進行有效處理，并且保證管控機制和控制效果的實效性，結(jié)合初設(shè)報告，對消防機制、電力計劃以及規(guī)劃體系予以全面解讀和綜合性分析，確保有效調(diào)整相關(guān)工程設(shè)計結(jié)構(gòu)，從而維護工程管理工作的全面落實。另外，在項目主管部門管控工作的建立和落實過程中，要對審查體系予以全面處理，若是資料不全則不能進行設(shè)計，要提高審查工作的實效性，從根本上維護項目完整程度。也就是說，相關(guān)項目主管部門要對前期工作的資金體系進行多元化維護。

3.2提升主動性

項目管理部門中，業(yè)主和監(jiān)理造價管理人員也要對設(shè)計工作給予更多的關(guān)注，并且在項目開始前對問題予以綜合性處理，及時和設(shè)計人員展開技術(shù)交底工作，提供資料和信息的同時，完善溝通效果的基礎(chǔ)上，確保分析水平符合標(biāo)準(zhǔn)，且設(shè)計方案的運行結(jié)構(gòu)和完善性也能得到落實。

3.3限額設(shè)計管理的貫徹與落實

在對工程項目投資進行控制的過程中，限額設(shè)計的作用十分重要。充分考慮設(shè)計的程序，并適當(dāng)分解專業(yè)內(nèi)容，能夠有機結(jié)合橫向與縱向造價控制方式。借助資金控制指標(biāo)的合理制定，設(shè)計工作人員不僅可以考慮項目的質(zhì)量與功能，同樣也可以規(guī)避投資浪費問題的發(fā)生。除此之外，在限額設(shè)計的時候，一定要始終遵循科學(xué)與實事求是的基本原則，將已經(jīng)審批的設(shè)計概算當(dāng)做工程項目造價控制的最高限額，只有這樣才能夠?qū)⒖刂乒こ添椖吭靸r的作用充分發(fā)揮出來。

3.4設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)的全面推行

在水閘出險加固工程項目設(shè)計過程中，應(yīng)將競爭機制引入其中，而競標(biāo)工作人員要深入分析設(shè)計方案的經(jīng)濟性，充分比對方案的合理性，最終選擇使用造價合理與性能健全的方案，積極參與到投標(biāo)活動當(dāng)中。這樣一來，建設(shè)項目的綜合效益也會隨之提升。

4.結(jié)束語

綜上所述，水閘出險加固工程項目設(shè)計過程中的工程造價控制占據(jù)重要的地位，一旦施工建設(shè)過程中出現(xiàn)變更，將直接增加工程項目的造價，而這正是由于設(shè)計階段的造價控制問題引起。在這種情況下，必須高度重視水閘除險加固工程設(shè)計中的造價控制，只有這樣才能夠有效地控制工程項目整體造價。文章將安徽省亳州市譙城區(qū)賈集閘拆除重建工程作為研究重點，闡述了設(shè)計中的造價控制問題，并提出了有效的完善措施，以供參考。

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