高校意識形態(tài)工作框架體系研究

張九波

（邢臺學(xué)院院辦室，河北邢臺 054000）

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“意識形態(tài)決定文化前進(jìn)方向和發(fā)展道路。必須推進(jìn)馬克思主義中國化時代化大眾化，建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)，使全體人民在理想信念、價值理念、道德觀念上緊緊團(tuán)結(jié)在一起?！痹诘诙稳珖叩葘W(xué)校黨的建設(shè)工作會議上指出：“辦好中國特色社會主義大學(xué)，要堅持立德樹人，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入教書育人全過程；強(qiáng)化思想引領(lǐng)，牢牢把握高校意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)?！惫湃嗽疲骸按髮W(xué)之道，在明明德，在親民，在止于至善。”高校作為培養(yǎng)人才和傳播人類文明的重要場所，是孕育思想、傳播理論知識的地方，是我們黨意識形態(tài)工作的前沿，肩負(fù)著培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者和可靠接班人的使命重任，是學(xué)習(xí)研究宣傳馬克思主義、傳承優(yōu)秀中華文化、培育和踐行社會主義核心價值觀的重要陣地。加強(qiáng)高校意識形態(tài)陣地建設(shè)，提升思想政治課的學(xué)科地位，構(gòu)建意識形態(tài)工作框架體系，對于學(xué)生樹立崇高的理想信仰、站穩(wěn)正確的政治立場、筑牢新時期中國特色社會主義的思想根基，都具有十分重要的意義。做好新形勢下高校意識形態(tài)工作，不僅是高等教育改革發(fā)展的需要，也是辦好中國特色社會主義大學(xué)的根本要求。

當(dāng)前，國內(nèi)社會意識更加多樣多元多變，國際上思想文化不斷交流交融交鋒，網(wǎng)絡(luò)和移動互聯(lián)網(wǎng)為載體的新興媒體，尤其是微博、微信等網(wǎng)絡(luò)社交媒體的興起，使社會輿論格局更加復(fù)雜，所有這些都對高校師生思想行為產(chǎn)生重要影響。適應(yīng)社會發(fā)展新形勢和網(wǎng)絡(luò)空間環(huán)境發(fā)展的新特點(diǎn)，引領(lǐng)學(xué)生向上、向善，傳遞社會正能量，已成為高校意識形態(tài)工作的一項重大課題。加強(qiáng)高校意識形態(tài)工作，必須加強(qiáng)意識形態(tài)體制機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建強(qiáng)有力的意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)體制、科學(xué)有效的運(yùn)行機(jī)制和責(zé)任明確的履責(zé)問責(zé)保障制度，要把意識形態(tài)工作與學(xué)生的成長和推動學(xué)校事業(yè)發(fā)展有機(jī)融合起來，把思想政治教育與通識教育、專業(yè)教育和社會實(shí)踐等方面更好地貫通起來，明確對堅定的政治思想、崇高的理想信念、健康的身體心理、深厚的文化底蘊(yùn)、專業(yè)的職業(yè)素養(yǎng)、較強(qiáng)的實(shí)踐能力和積極的創(chuàng)新精神等方面的目標(biāo)要求，通過思政兩課、班會、全員育人、軍訓(xùn)、心理健康教育、社會工作、社團(tuán)活動、讀國學(xué)經(jīng)典、課堂教學(xué)、專業(yè)學(xué)習(xí)和實(shí)踐教學(xué)等途徑來實(shí)現(xiàn)。

一、強(qiáng)化意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)體制建設(shè)

高校黨委要始終把意識形態(tài)工作放在首位，要充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化政治意識，提高組織引領(lǐng)能力，緊緊圍繞培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人這個根本問題，全面貫徹黨的教育方針。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，抓實(shí)意識形態(tài)和思想政治工作，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

一是在學(xué)校層面，堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委書記負(fù)總責(zé)，中共黨員的校長同時任黨委副書記，領(lǐng)導(dǎo)分工中應(yīng)明確黨員校長在意識形態(tài)工作方面的職權(quán)。始終堅持把政治建設(shè)和意識形態(tài)工作放在首要突出位置，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，維護(hù)黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨對高等教育的路線方針政策，統(tǒng)領(lǐng)學(xué)校意識形態(tài)工作。

二是在職能部門層面，宣傳、人事、科研、工會等部門負(fù)責(zé)在教職工中貫徹落實(shí)，團(tuán)委學(xué)生處、招生就業(yè)等部門負(fù)責(zé)在全體學(xué)生中貫徹落實(shí)，堅持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，加強(qiáng)大學(xué)生理想信念和社會主義核心價值觀教育，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，實(shí)現(xiàn)意識形態(tài)工作的全覆蓋。

三是在各二級教學(xué)院系層面，要圍繞發(fā)揮保證作用抓意識形態(tài)工作，重點(diǎn)抓實(shí)二級學(xué)院黨政聯(lián)席會議制度的貫徹落實(shí)，凡涉及到意識形態(tài)工作中的重要問題和重大事項均由二級學(xué)院（系部）黨政聯(lián)席會議集體研究決定，使黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用在二級學(xué)院得到了落實(shí)，二級學(xué)院黨的保證作用又得到切實(shí)“保證”。

四是在支部層面，按照“突出政治性，堅持常規(guī)性，探索戰(zhàn)斗性”的工作原則，將二級學(xué)院（系部）教工黨支部建在專業(yè)教研室上，使意識形態(tài)工作和業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)，克服意識形態(tài)工作和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”現(xiàn)象，解決思想政治和意識形態(tài)工作寬松軟和基層不牢固問題。圍繞“突出政治性”，著力發(fā)揮黨支部政治引領(lǐng)作用；圍繞“堅持常規(guī)性”，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，尤其是抓好“三會一課”的常態(tài)化、規(guī)范化、制度化；圍繞“探索戰(zhàn)斗性”，積極探索發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用的新途徑、新辦法，夯實(shí)學(xué)校意識形態(tài)工作的基礎(chǔ)。

二、加強(qiáng)意識形態(tài)工作運(yùn)行機(jī)制建設(shè)

習(xí)近平總書記指出，做好高校思想政治工作，要因事而化、因時而進(jìn)、因勢而新。要堅持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，實(shí)現(xiàn)全程育人和全方位育人。這是社會主義新時代對做好高校學(xué)生思想政治工作的總要求。高校意識形態(tài)工作，要遵循思想政治工作規(guī)律、教書育人規(guī)律和學(xué)生的成長規(guī)律，把準(zhǔn)學(xué)生的思想脈搏，積極回應(yīng)學(xué)生思想關(guān)切，要將意識形態(tài)工作貫穿于人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)和文化傳承的各方面和全過程。當(dāng)前，高校意識形態(tài)工作存在“散而不聚”的問題，新媒體、網(wǎng)絡(luò)化的快速發(fā)展大大增加了意識形態(tài)工作的不可預(yù)見性，對傳統(tǒng)的教育方式也提出了新的挑戰(zhàn)。因此，加強(qiáng)高校意識形態(tài)工作，必須順應(yīng)時代的變化，充分發(fā)揮高校思想政治理論課的主渠道作用，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)宣傳文化主陣地的功能，全方位全過程全時空育人，堅持不懈抓好馬克思主義理論教育，牢固掌握高校思想政治工作的話語權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，培育和踐行社會主義核心價值觀。

一是加強(qiáng)“兩課”建設(shè)不斷提升主渠道作用。許多高校將負(fù)責(zé)“兩課”教學(xué)任務(wù)的社會科學(xué)教學(xué)部已更名為馬克思主義學(xué)院，要按照高校思想政治理論課建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改建設(shè)，加強(qiáng)“兩課”教師的培訓(xùn)，不斷提升課堂教學(xué)質(zhì)量，使“兩課”教師到學(xué)生之中作報告、面對面交流成為常態(tài)。緊緊圍繞人才培養(yǎng)目標(biāo)，實(shí)施教學(xué)改革，推動理論研究與課堂教學(xué)深度融合，使系統(tǒng)教學(xué)、專題教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)有機(jī)結(jié)合，提高思想政治理論課的實(shí)效性、針對性。

二是堅持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，加強(qiáng)大學(xué)生理想信念和社會主義核心價值觀教育，推動中國特色社會主義理論體系進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程。要在實(shí)現(xiàn)思想政治工作具體化方面進(jìn)行實(shí)踐，使意識形態(tài)工作實(shí)起來、活起來、動起來，細(xì)化思想政治工作，使學(xué)風(fēng)、教風(fēng)、管風(fēng)取得有效轉(zhuǎn)變，人才培養(yǎng)質(zhì)量明顯提升。

三是加強(qiáng)思想政治工作隊伍建設(shè)。加強(qiáng)思想政治理論課教師的政治理論修養(yǎng)，充分發(fā)揮輔導(dǎo)員和任課教師的作用，深入務(wù)實(shí)地開展思想政治工作。實(shí)施“青年馬克思主義者培養(yǎng)”工程，舉辦青年馬克思主義者培訓(xùn)班和學(xué)生干部培訓(xùn)班，增強(qiáng)青年學(xué)生的政治素質(zhì)。

四是切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)管理。理順網(wǎng)絡(luò)管理體制機(jī)制，成立網(wǎng)絡(luò)信息中心，完善高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控管理辦法，建立以學(xué)生黨團(tuán)員、學(xué)生干部為主體的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)隊伍，營造清朗健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。深入推進(jìn)新媒體建設(shè)與運(yùn)用，搭建思想政治工作新平臺，實(shí)現(xiàn)線上、線下聯(lián)動并進(jìn)，利用好校報、宣傳櫥窗、校園網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等宣傳陣地，全方位發(fā)揮育人作用。

三、完善意識形態(tài)工作責(zé)任制

高校意識形態(tài)工作要建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政共管、宣傳部門與馬克思學(xué)院組織協(xié)調(diào)、相關(guān)單位分工負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。黨委要始終堅持正確的政治方向，以立德樹人，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人為根本任務(wù)，把思想政治和意識形態(tài)工作牢牢抓在手上。當(dāng)前，很多高校都已經(jīng)建立了意識形態(tài)工作責(zé)任制，高校黨委也十分重視意識形態(tài)工作，然而有些高校責(zé)任意識和責(zé)任落實(shí)工作卻停留在文件或校級層面，存在著逐級衰減或落實(shí)不力等方面的問題，因此，應(yīng)明確校、院、系各級的責(zé)任、分工明確、責(zé)任到人，抓實(shí)明責(zé)、履責(zé)、問責(zé)三個環(huán)節(jié)，一級抓一級，層層抓落實(shí)?？嚲o政治紀(jì)律和政治規(guī)矩這根弦，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部以上率下，認(rèn)真履行黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，增強(qiáng)意識形態(tài)工作的積極性、主動性和自覺性，確保意識形態(tài)工作的落實(shí)。

一是制定了高校黨委（總支、支部）意識形態(tài)工作責(zé)任制和意識形態(tài)工作具體實(shí)施方案。明確新形勢下意識形態(tài)工作的責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容、主要工作、工作機(jī)制和責(zé)任追究，全面加強(qiáng)黨委對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。學(xué)校黨委書記是學(xué)校黨委和黨建、思想政治工作的第一 責(zé)任人，分管教學(xué)和分管意識形態(tài)工作的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)為“一崗雙職”的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，各二級學(xué)院、系部為基層單位直接責(zé)任人，輔導(dǎo)員和任課教師為責(zé)任主體當(dāng)事人，根據(jù)崗位職責(zé)明確責(zé)任清單。

二是加強(qiáng)對意識形態(tài)工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)。只有在嚴(yán)格的職責(zé)劃分基礎(chǔ)上，才能實(shí)施嚴(yán)格意義上的問責(zé)制。要嚴(yán)格對照職責(zé)劃分，加強(qiáng)檢查監(jiān)督。對意識形態(tài)工作落實(shí)不到位的的要嚴(yán)肅追究責(zé)任，而且是既要追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

意識形態(tài)工作其本質(zhì)上是做人的工作，習(xí)近平總書記提出“人而無德，行之不遠(yuǎn)。沒有良好的道德品質(zhì)和思想修養(yǎng)，即使有豐富的知識、高深的學(xué)問，也難成大器”。人的一生，重在立德、貴在養(yǎng)德、行在施德。中華民族歷來有崇德重德、尚德倡德的傳統(tǒng)，常言道，“人無德不立，國無德不興”。上善若水，道德的力量如春風(fēng)化雨、潤物無聲，卻是事關(guān)國家發(fā)展、社會和諧、人民幸福的重要力量?！扒Ы倘f教教人求真，千學(xué)萬學(xué)學(xué)做真人”。人品比能力更重要，實(shí)在厚道比天賦聰明更難得。旗幟鮮明堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位、牢牢把握高校意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、認(rèn)真踐行社會主義核心價值觀、深入挖掘大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、增強(qiáng)大學(xué)生的歷史使命感和社會責(zé)任感、講好中國故事、詮釋中國道路、傳播中國思想，是當(dāng)代大學(xué)義不容辭的責(zé)任。