中國文化開放四十年的基本經(jīng)驗

鄭自立

（湖南省社會科學(xué)院，湖南長沙 410003）

文化開放戰(zhàn)略是我國對外開放戰(zhàn)略的重要組成部分。實施文化開放戰(zhàn)略是筑牢文化自信，提升文化軟實力，進而提高我國綜合國力的必然選擇。鄧小平指出：“我們要向資本主義發(fā)達國家學(xué)習(xí)先進的科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)營管理方法以及其他一切對我們有益的知識和文化，閉關(guān)自守、故步自封是愚蠢的?！盵1]p64自黨的十一屆三中全會開啟文化開放的序幕算起，我國文化開放之路已走過近四十年。這段時期，總的來看，我國文化開放之路是順利的，是成功的，在其中取得了不俗的成績，也積累了許多寶貴的經(jīng)驗?？偨Y(jié)并運用好這些經(jīng)驗，對于我們今天推進新時代文化開放工程具有非常重要的實踐意義。

一、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與以人民為中心

黨的十九大報告指出：“中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”[2]，p16。我國文化開放戰(zhàn)略之所以能夠順利推進，最重要的經(jīng)驗就是始終堅持黨對文化開放工作的領(lǐng)導(dǎo)。改革開放以來，黨通過擬定和出臺文件、政策、規(guī)劃以及建立健全文化管理機構(gòu)等方式或手段，不斷加強和改進對文化開放工作的指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)。80年代初，黨明確在第十二屆中央全會報告中提出了“兩個文明”一起抓，兩手都要硬的戰(zhàn)略方針。1986年9月，黨中央印發(fā)《中共中央關(guān)于社會主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》，該《決議》強調(diào)，“對外開放作為一項不可動搖的基本國策，不僅適用于物質(zhì)文明建設(shè)，而且適用于精神文明建設(shè)”[3]。該《決議》還提出了諸多有關(guān)推進文化對外開放的原則、方針和舉措，這就為以后我國開展文化開放工作奠定了“基調(diào)”和走向。進入90年代，適應(yīng)我國的文化開放逐步擴大的形勢，黨中央進一步加強了對文化開放工作的指導(dǎo)，1996年10月，黨的十六屆四中全會審議通過《中共中央關(guān)于加強社會主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》，該《決議》強調(diào)，要“積極吸收世界文化優(yōu)秀成果”，同時又要堅決“反對資產(chǎn)階級自由化”[4]。為了加強對包括文化開放工作在內(nèi)的精神文明建設(shè)工作的指導(dǎo)，該《決議》提出建立中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會。貫徹《決議》精神，1997年4月21日，中共中央發(fā)出《關(guān)于成立中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會的通知》。而為了加強對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其對外交流與合作的指導(dǎo)，1998年8月，國家文化部設(shè)立“文化產(chǎn)業(yè)司”。步入新世紀(jì)以后，我國開啟了有專門文化發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo)和推進文化開放工作的時代，2006年9月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《國家“十一五”時期文化發(fā)展綱要》，成為我國第一個專門部署文化建設(shè)的中長期規(guī)劃，其中就對文化開放工作做了專門規(guī)定和計劃。在隨后的“十二五”、“十三五”時期，中央都擬定出臺了有關(guān)文化發(fā)展的專門規(guī)劃，在其中對文化開放工作提出了切實要求和推進計劃。改革開放以來，黨對文化開放工作領(lǐng)導(dǎo)的改進的另一個突出表現(xiàn)就是，突出人民在文化開放工作中的主體地位，堅持文化開放工作為人民，推動文化開放工作緊緊依靠人民，把黨的群眾路線貫徹到文化開放工作的各個環(huán)節(jié)，把人民對于美好的精神文化生活的向往作為奮斗目標(biāo)。改革開放以來的黨的歷次全國代表大會報告都強調(diào)，要將滿足人民群眾日益增長的精神文化需要作為社會主義文化建設(shè)的主線和根本任務(wù)來抓。從鄧小平到習(xí)近平，我們黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)人亦都多次強調(diào)，要在文化開放工作中堅持以人民為中心的價值導(dǎo)向。2012年12月13日，習(xí)近平在主持十八屆中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時，就曾明確強調(diào)，黨的改革開放事業(yè)必須堅持以人民為中心的價值取向，要尊重人民在改革開放事業(yè)中的首創(chuàng)精神和主體地位，把人民當(dāng)作開展改革開放事業(yè)的目的，使改革開放成果更多更公平地惠及全體人民。

二、堅持服從和服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展

黨的十一屆三中全會明確將“一個中心，兩個基本點”確定為我國社會主義初級階段的基本路線。黨的各項工作都應(yīng)緊緊圍繞“經(jīng)濟建設(shè)”這個中心來開展，文化開放工作也不例外。自黨的十一屆三中全會以來，我國文化開放工作始終保持服從和服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展大局的高度自覺，在促進我國經(jīng)濟發(fā)展上發(fā)揮了重要的作用，這主要體現(xiàn)在以下四個方面：一是著力引進國外先進技術(shù)和管理經(jīng)驗。自20世紀(jì)80年代以來，我國在向國外引進先進技術(shù)和管理經(jīng)驗方面取得了不俗進展，比如自1996年正式開始實施的“948計劃”，至今已從世界40多個國家和地區(qū)引進了大量的先進農(nóng)業(yè)技術(shù)，從根本上扭轉(zhuǎn)了我國農(nóng)業(yè)技術(shù)相對落后和儲備不足的局面。國外先進技術(shù)和管理經(jīng)驗的大量引進、借鑒和消化，大大提升了我國科技和管理創(chuàng)新能力，有力推動了我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，讓我國經(jīng)濟發(fā)展的科技含量大幅增加，據(jù)權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，2017年我國科技進步貢獻率已達57.5%。[5]二是以文化搭橋，促進國內(nèi)經(jīng)濟實體走出去發(fā)展。中央和地方各級黨政部門根據(jù)不斷變化的開放形勢，制定出臺相應(yīng)的政策文件，支持和鼓勵國內(nèi)有實力有條件的企業(yè)，積極利用甚至直接參與舉辦海外各種論壇、會展、博覽會等文化交流活動謀求海外發(fā)展與合作機會。比如，1978年8月，中日兩國正式簽訂《中日和平友好條約》，該《條約》明確的一項重要內(nèi)容就是要進一步擴大中日文化交流，同年，我國就從日本引進了三部電影。中日文化交流的快速發(fā)展促進了中日企業(yè)間的合作，1979年11月，北京友誼商業(yè)服務(wù)總公司與日本東京丸一商事株式會社合資在東京成立“京和股份有限公司”，這也揭開了改革開放時期我國企業(yè)走出去的序幕。2015年3月，由國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》強調(diào)，“民心相通”是“一帶一路”建設(shè)的社會根基，要求通過廣泛開展與“一帶一路”沿線各國的文化交流活動為我國企業(yè)走出去提供平臺和機會。三是學(xué)習(xí)國外先進的教育理念、理論和經(jīng)驗，培養(yǎng)大量適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的勞動大軍。進入改革開放時期以后，發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)濟，進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)成為核心任務(wù)，中國在改革開放之前所長期奉行的某些傳統(tǒng)教育理念、手段和模式已不能適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，這也就需要創(chuàng)新教育理念和手段，以培養(yǎng)“四有”新人。改革開放以后，我國積極借鑒和吸納國外先進教育理念和理論成果，推動我國教育由“應(yīng)試教育”向“素質(zhì)教育”全面轉(zhuǎn)型，構(gòu)建起了更加完善的終身教育體系，進一步加強了對從業(yè)人員的繼續(xù)教育和職業(yè)培訓(xùn)教育，為我國發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)濟提供了必需的勞動力。四是吸納國外民族優(yōu)秀思想道德成果豐富人們的精神世界，為社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展提供了倫理精神支撐。20世紀(jì)90年代初召開的黨的第十四次全國代表大會提出了“發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟”的經(jīng)濟戰(zhàn)略目標(biāo)，而社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的良性秩序的確立離不開倫理精神的支撐。因此，在我國20世紀(jì)90年代以后所開展的對外文化交流活動中，經(jīng)濟倫理對話成為其中一項重要內(nèi)容，既有政府層面的，也有學(xué)術(shù)層面和企業(yè)層面的，這也使得我們在建構(gòu)社會主義市場經(jīng)濟倫理精神過程中，對包括西方新教倫理精神、東南亞新儒家倫理精神等在內(nèi)的國外道德文化成果的本質(zhì)有了更為深刻的認(rèn)識，對這些國外道德文化成果進行了積極的“揚棄”，彰顯出我國社會主義市場經(jīng)濟倫理精神的“中國特色”與“先進性”。

三、堅持以改革、創(chuàng)新促開放

以改革、創(chuàng)新促開放，是我國文化開放發(fā)展的成功經(jīng)驗。文化改革、文化創(chuàng)新和文化開放三者之間相輔相成、相互促進，文化改革是文化開放的重要前提和基礎(chǔ)，文化創(chuàng)新是文化開放的重要驅(qū)動力，文化開放必然要求文化改革和文化創(chuàng)新。黨的十一屆三中全會以來的文化改革對文化開放的促進作用，突出體現(xiàn)在兩個方面：一是80年代的文化體制改革通過重新確立文化發(fā)展的正確思想路線，為我國推進文化開放奠定了思想輿論基礎(chǔ)。1979年10月，為了在文化工作領(lǐng)域進一步貫徹落實黨的十一屆三中全會精神，中央在北京召開第四次中華全國文學(xué)藝術(shù)工作者代表大會，會議對文化工作領(lǐng)域出現(xiàn)的各種錯誤思潮進行了堅決批判，這次會議也被許多國內(nèi)學(xué)者認(rèn)定為我國新時期文化體制改革的開端。鄧小平在會上發(fā)表重要講話，重倡“二為方向”和“雙百方針”，鄧小平在講話中正確闡述了文化與政治的關(guān)系，他指出：“我們堅持‘雙百’方針和‘三不主義’，不繼續(xù)提文藝從屬于政治這個口號，因為這個口號容易成為對文藝橫加干涉的理論根據(jù),長期的實踐證明它對文藝的發(fā)展利少害多?！盵6]p255鄧小平關(guān)于文化與政治關(guān)系問題的正確闡述，糾正了人們在這個方面存在的錯誤認(rèn)識，將文化從政治戰(zhàn)車上解脫下來，給文化“松綁”，從而為文化開放打破了思想桎梏。二是通過90年代以來的文化市場化、產(chǎn)業(yè)化改革，讓我國社會主義文化事業(yè)日益繁榮，文化自信日趨堅定，這就為我國推進文化開放奠定了“底氣”和“實力”。90年代以后的我國文化體制改革開始重視發(fā)展“文化經(jīng)濟”，推動文化事業(yè)單位走向市場成為改革主要方向，進入新世紀(jì)以后，國家又明確將發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)確立為國家戰(zhàn)略，大力推動國有文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，文化產(chǎn)業(yè)呈迅猛發(fā)展之勢。市場化、產(chǎn)業(yè)化改革大大激發(fā)了我國文化企業(yè)活力，增強了它們的國際競爭力，為它們走出國門奠定了實力基礎(chǔ)。同時，也隨著我國文化產(chǎn)業(yè)競爭力的提升，我們也進一步擴大了文化對外開放的領(lǐng)域，在電影、出版、通訊服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、娛樂服務(wù)等文化行業(yè)逐漸放寬了對外資準(zhǔn)入的限制。黨的十一屆三中全會以來的文化創(chuàng)新對文化開放的促進作用，亦有兩個方面的突出表現(xiàn)：一是堅持內(nèi)容為王，大力提升我國文化內(nèi)容原創(chuàng)力，為建設(shè)高層次、多元化的文化開放格局提供了必要的“軟件”條件。為了優(yōu)化我國文化內(nèi)容生產(chǎn)的品性和能力，我國制定出臺了《關(guān)于當(dāng)前報刊新聞廣播宣傳方針的決定》、《關(guān)于加強文化市場管理工作的通知》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》、《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》《關(guān)于進一步加強文化市場管理工作的若干意見》、《關(guān)于進一步深化文化市場綜合執(zhí)法改革的意見》、《關(guān)于推動數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》等政策文件，要求通過政府指導(dǎo)、信息發(fā)布、表彰獎勵、“黑名單”等制度，建立優(yōu)秀市場經(jīng)營主體以及文化產(chǎn)品的扶持和獎勵機制、不合格市場經(jīng)營主體以及文化產(chǎn)品的自動退出和強制退出機制；要求加強對進口和國產(chǎn)文化內(nèi)容的審查備案管理，落實網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營主體屬地管理；要求努力推動文化內(nèi)容生產(chǎn)數(shù)字化、眾創(chuàng)化、定制化。二是堅持推動文化融合發(fā)展，不斷豐富我國文化業(yè)態(tài)，提升文化傳播能力，為擴大文化開放奠定產(chǎn)業(yè)和平臺基礎(chǔ)。步入新世紀(jì)以后，我國順應(yīng)世界文化發(fā)展潮流，致力于推動文化與旅游、體育、信息、物流、建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動傳統(tǒng)媒體與新媒體融合發(fā)展，這就使得我國文化發(fā)展逐步由傳統(tǒng)業(yè)態(tài)、產(chǎn)業(yè)鏈低端走向科技含量高的新興業(yè)態(tài)、產(chǎn)業(yè)鏈高端，我國的文化業(yè)態(tài)更加豐富，文化市場體系趨于成熟與完善，從而使得我國文化與國外文化有了更多的交流樣式和合作空間，也為外國文化資本進入提供了更多的機會、渠道和平臺。

四、堅持以社會主義核心價值體系為引領(lǐng)

社會主義核心價值體系是社會主義制度區(qū)別于資本主義制度的“核心要件”，體現(xiàn)了社會主義制度的價值本質(zhì)，是社會主義意識形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)。在我國文化對外開放和交流進程中，意識形態(tài)的交鋒與碰撞難以避免，尤其是西方敵對勢力試圖利用我國擴大對外文化開放的際遇，加強對我國進行資本主義意識形態(tài)滲透，這就給我國國家安全及政權(quán)穩(wěn)固帶來危害，因此，為了有效的規(guī)避這一危害，堅持和發(fā)展社會主義核心價值體系成為我國推動對外文化開放所必須堅持的一條重要原則。改革開放以來，我國在文化開放工作中始終堅持以社會主義核心價值體系為引領(lǐng)，具體來說，突出地體現(xiàn)在以下幾個方面：一是堅持馬克思主義指導(dǎo)思想地位。我國文化開放工作能夠得以重新啟動，就是由于黨的十一屆三中全會重新確立并貫徹了實事求是的馬克思主義思想路線，從而做出了實行改革開放的正確決策。在近四十年的文化開放進程中，我國不斷堅持和發(fā)展馬克思主義的文化開放思想，將馬克思主義文化開放思想與中國文化開放具體實際有機結(jié)合起來，形成了中國特色社會主義文化開放理論，回答了在中國這樣一個經(jīng)濟與文化相對落后的社會主義國家如何進行文化開放的若干重大理論問題。尤其是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的新一屆黨中央立足于新時代中國經(jīng)濟和社會發(fā)展實際，創(chuàng)立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想這一當(dāng)代中國馬克思主義，黨的十九大明確將之確立為黨的指導(dǎo)思想并將這一決定寫入憲法，要求在黨的各項工作中全面準(zhǔn)確貫徹落實，這就為我國新時代的文化開放工作提供了根本指針。另外，在近四十年的文化開放過程中，我國積極對外宣傳和傳播馬克思主義理論，將黨和國家一系列重要文獻以及《毛澤東選集》 《鄧小平文選》《江澤民文選》 《胡錦濤文選》 《習(xí)近平談治國理政》等領(lǐng)導(dǎo)人重要著作翻譯成多種文字對外傳播，比如，自2014年首次對外發(fā)行以來，截止2017年9月，《習(xí)近平談治國理政》已出版21個語種，24個版本，共發(fā)行642萬冊，發(fā)行到世界160多個國家和地區(qū)，海外發(fā)行突破50萬冊。[7]二是積極培育社會主義核心價值觀。社會主義核心價值觀是社會主義核心價值體系的內(nèi)核，堅持社會主義核心價值體系，就必須積極培育社會主義核心價值觀。改革開放以來，我國通過擴大對外文化開放，將國外那些有利于培育社會主義核心價值觀的優(yōu)秀文化成果引進來，比如，在電影方面，1995年國務(wù)院廣電總局開始批準(zhǔn)中影公司每年引進10部反映當(dāng)代世界優(yōu)秀文明成果的影片，到2001年開始增加到每年20部；在電視綜藝節(jié)目上，我國引進了《英國達人》 《take me out》《爸爸去哪兒》等國外優(yōu)質(zhì)節(jié)目版權(quán)等等。同時，對那些不利于社會主義核心價值觀培育的國外社會思潮和文化產(chǎn)品進行無情的批判與禁銷。三是構(gòu)筑中國精神和中國力量。中國精神是社會主義核心價值體系的精髓，是以愛國主義為核心的民族精神與以改革創(chuàng)新為核心的時代精神的有機統(tǒng)一，是中國力量的源泉。改革開放以來，通過引進西方發(fā)達國家的先進文明成果，讓民眾感受到了祖國與這些發(fā)達國家在綜合實力上的差距，從而激發(fā)起民眾改革創(chuàng)新的決心和訴求，使他們進一步認(rèn)識到，如果不改革、不創(chuàng)新，就只有死路一條。同時，通過在國外開設(shè)國學(xué)教育機構(gòu)、開展民族藝術(shù)表演、舉辦中華文化會展等弘揚中華優(yōu)秀文化，而當(dāng)中國民眾看到今天孔子學(xué)院在國外蓬勃發(fā)展的景象時，無疑大大增強了他們以民族自豪感和文化自信心為基礎(chǔ)的愛國主義情懷。

五、堅持線上線下放管相結(jié)合

自上個世紀(jì)90年代以來，互聯(lián)網(wǎng)在我國快速發(fā)展起來，據(jù)國家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心發(fā)布的《2017年我國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢報告》，截止2017年12月，我國互聯(lián)網(wǎng)普及率已達55.8%[8]。伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速普及，互聯(lián)網(wǎng)業(yè)已成為我國對外文化開放的重要陣地和重要手段，網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)游戲等互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品以及騰訊、萬達、阿里巴巴等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)業(yè)已成為我國擴大文化開放的重要力量。為了推動我國對外文化交流活動能夠健康有序進行，我國堅持線上文化開放與線下文化開放并行，加強了對線上線下文化開放工作的管控。比如，在線下文化開放平臺打造上，我國在海外設(shè)有孔子學(xué)院、孔子課堂、中國文化中心等專門致力于傳播中華文化的文化教育機構(gòu)，同時積極搭建諸如漢語橋、國際交響樂音樂年、亞洲藝術(shù)節(jié)、國際美術(shù)年、北京國際電影節(jié)等國際文化交流平臺以引進國外優(yōu)秀文化產(chǎn)品；近些年，我國還積極推動中國廣播影視走出去，目前，中央電視臺國際頻道海外用戶總數(shù)超過1億戶，中國電視節(jié)目長城系列平臺海外付費用戶突破10萬戶，每年選送數(shù)百部國產(chǎn)影片參加近百個國際電影節(jié)的電影獎項競選。在線上文化開放平臺打造上，我國建立了諸如www.chinaculture.org，www.seechina.com，www.cultural-china.com，www.en.cnci.gov.cn，www.gochengdu.cn等以介紹中華文化為主旨的英文網(wǎng)站。其中，由中國文化部和《中國日報》共建的www.chinaculture.org，現(xiàn)已覆蓋全世界180多個國家和地區(qū)，北美及歐洲國家的用戶瀏覽量占到75%，曾獲得聯(lián)合國世界信息峰會大獎——最佳電子文化網(wǎng)[9]；人民日報、新華社、中央電視臺等中國主流媒體在海外積極創(chuàng)設(shè)社交平臺，向海外民眾傳播中國好聲音，講述中國好故事。鑒于線上文化開放活動的迅速發(fā)展形勢，我國上個世紀(jì)90年代以來制定和出臺的有關(guān)文化對外開放工作的法規(guī)政策，比如《文化部關(guān)于全國對外文化交流工作歸口管理辦法》 《文化部涉外文化藝術(shù)表演及展覽管理規(guī)定》 《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》 《音像制品管理條例》 《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》 《出版管理條例》 《關(guān)于加強和改進中外人文交流工作的若干意見》等，都對線上文化開放活動內(nèi)容和程序都做出了相應(yīng)的要求和規(guī)范，從而有力促進了這些線上文化開放活動健康發(fā)展。

六、堅持人才興業(yè)

人才是實現(xiàn)中華文化振興，并在國際文化交往中贏得主動的戰(zhàn)略資源。改革開放以來，國家為了推動文化開放工作，非常重視打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的對外文化交流和貿(mào)易人才隊伍，在這方面取得了不俗的業(yè)績。比如，在翻譯人才培養(yǎng)方面，我國在230多所高校開設(shè)了翻譯本科專業(yè)，其中90%的高校都設(shè)置有翻譯碩士培養(yǎng)計劃與課程，這為我國提供了大量的專業(yè)翻譯人才，據(jù)統(tǒng)計，目前我國現(xiàn)有在崗聘用的翻譯專業(yè)人員約6萬人，翻譯從業(yè)人員大約有超過50萬人次，而為加強中高端翻譯人才的培養(yǎng)，我國于2014年7月，組建中國翻譯研究院，致力于培養(yǎng)一批多語種對外傳播的領(lǐng)軍人物，造就更多學(xué)貫中西的翻譯大家。在對外漢語教師培養(yǎng)方面，國家對外漢語教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組推出了考核和選拔合格對外漢語教師的《漢語作為外語教學(xué)能力證書》認(rèn)定考試，目前已有5000余人獲得此證書；孔子學(xué)院總部為了進一步規(guī)范對外漢語教師的資質(zhì)與管理，先后制定了《國家漢辦/孔子學(xué)院總部外派漢語教師管理辦法》 《國家漢辦/孔子學(xué)院總部外派漢語教師年度考核辦法》 《孔子學(xué)院專職教師隊伍建設(shè)暫行辦法》 《國際漢語教師標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)章制度，目前孔子學(xué)院有中外專兼職教師4.6萬人[10]，基本滿足了學(xué)院漢語教學(xué)的需要。在對外文化交流的兼職隊伍建設(shè)方面，我國大力發(fā)展對外文化交流志愿者隊伍，自2012年起，中國對外文化交流協(xié)會與中國文學(xué)藝術(shù)基金會等機構(gòu)共同開展“中國文化志愿者計劃”項目，制定了實施流程和文化志愿者選拔標(biāo)準(zhǔn)，并設(shè)立了專項基金，為中國文化志愿者隊伍建設(shè)規(guī)范化、可持續(xù)化奠定了基礎(chǔ)。在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)人才培養(yǎng)方面，國家先后出臺了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的意見》 《國務(wù)院關(guān)于加強文化遺產(chǎn)保護的通知》 《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人認(rèn)定與管理暫行辦法》 《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》等政策法規(guī)，鼓勵和扶持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)人才的培養(yǎng)，成效顯著。據(jù)統(tǒng)計，目前全國文化遺產(chǎn)系統(tǒng)共有11.1萬各類從業(yè)人員，其中專業(yè)技術(shù)人員僅有3.7萬人，占到從業(yè)人員總數(shù)的 1/3[11]。在文化貿(mào)易人才培養(yǎng)方面，我國文化管理部門與教育管理部門積極協(xié)調(diào)溝通，鼓勵高等院校開辦文化貿(mào)易相關(guān)專業(yè)，中國傳媒大學(xué)、北京第二外國語學(xué)院等高校先后被教育部正式批準(zhǔn)開辦文化貿(mào)易本碩專業(yè)，經(jīng)過探索，目前我國已基本建立起較為健全的國際文化貿(mào)易專業(yè)人才的高校學(xué)科建設(shè)方案和課程體系；重視加強對在職在崗文化貿(mào)易人才的繼續(xù)教育，文化部、商務(wù)部等國家部委定制舉辦“對外文化貿(mào)易骨干人才培訓(xùn)班”，根據(jù)不斷發(fā)展的對外文化貿(mào)易形勢，提高在職在崗文化貿(mào)易人才的實踐能力；加強與國外文化貿(mào)易人才培養(yǎng)的交流與合作，有計劃分批次地把國內(nèi)文化貿(mào)易人才送到海外進行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，同時聘請海外文化貿(mào)易高級人才來華工作；這些措施有效地促進了我國文化貿(mào)易人才隊伍建設(shè)，為我國開展對外文化貿(mào)易提供了人才保障。