論習(xí)近平新時代小崗精神與鄉(xiāng)村振興

黃蘇芬

（宿州學(xué)院馬克思主義學(xué)院，安徽宿州 234000）

黨的十九大報告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將其列為決勝全面建成小康社會需要堅定實施的七大戰(zhàn)略之一。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，無疑是新時期促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展與繁榮，決勝全面建成小康社會的應(yīng)有之意。而“小崗精神”主要涉及鄉(xiāng)村發(fā)展領(lǐng)域，是關(guān)于基礎(chǔ)薄弱鄉(xiāng)村如何振興發(fā)展的經(jīng)驗開創(chuàng)與精神總結(jié)?！靶従瘛笔菍氋F的精神財富，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施更是大文章。如何使“小崗精神”在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中發(fā)揮更大作用，需要我們深入探究“小崗精神”的內(nèi)涵與時代意義，為鄉(xiāng)村振興帶來活力。

一、“小崗精神”內(nèi)涵與時代意義

40年前，安徽鳳陽小崗村18戶農(nóng)民以“托孤”的方式簽訂大包干契約，拉開我國農(nóng)村改革序幕，小崗村民40年前的創(chuàng)舉凝聚成了“小崗精神”，正如習(xí)近平總書記在2016年4月視察小崗村時所說：“當(dāng)年貼著身家性命干的事，變成中國改革開放的一聲驚雷，成為改革開放的重要標(biāo)志。”小崗村的變化成為我國改革開放的縮影，“小崗精神”也是改革、創(chuàng)新、發(fā)展精神的生動體現(xiàn)?！靶従瘛笔墙夥潘枷氲木?，也是敢想敢做、敢于創(chuàng)新的精神，更是艱苦奮斗、自力更生的精神。“小崗精神”的內(nèi)涵是自我革新，實事求是；開天辟地，敢為人先；甘于奉獻(xiàn)，不畏犧牲；尊重群眾意愿[1]。

40年后，“小崗精神”仍然有著巨大的現(xiàn)實意義。習(xí)近平總書記視察小崗村時重提“小崗精神”，并在小崗村農(nóng)村改革座談會中強調(diào)：中國要美農(nóng)村必須美，中國要富農(nóng)民必須富，要堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，加大推進(jìn)新形勢下農(nóng)村改革力度，加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全面落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固、農(nóng)村和諧穩(wěn)定，農(nóng)民安居樂業(yè)。習(xí)總書記強調(diào)：“今天在這里重溫改革，就是要堅持黨的基本路線一百年不動搖，改革開放不停步，續(xù)寫新的篇章。”當(dāng)前我國進(jìn)入社會轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，改革深水區(qū)，面臨前所未有的壓力與挑戰(zhàn)。同時，改革發(fā)展也承擔(dān)著更多群眾呼聲，這些都呼喚著堅持改革、大膽創(chuàng)新?！靶従瘛蹦鄹母镩_放以來的發(fā)展探索之路，積淀了歷史功績以及挫折教訓(xùn)，在解決“三農(nóng)”問題上獲得了豐富的實踐經(jīng)驗，其對新時期中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興無疑有著重要意義[2]。小崗村為鄉(xiāng)村振興提供了范本，“小崗精神”為鄉(xiāng)村振興帶來內(nèi)驅(qū)動力。當(dāng)前站在新的時代起點，我們應(yīng)在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的引領(lǐng)下，大力發(fā)揚“小崗精神”，將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落到實處。

農(nóng)村改革與發(fā)展如摸著石頭過河，其過程必然是曲折的，小崗村發(fā)展也正是我國農(nóng)村發(fā)展的縮影。同時，近年來小崗村發(fā)展也一直走在前列。2012年小崗村在全省率先完成承包土地確權(quán)頒證，并成立小崗集體資產(chǎn)股份合作社；2012年小崗村在全省率先啟動農(nóng)村“三變”改革省級試點，并在2018年進(jìn)行了集體分紅；堅持推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，立足政治稟賦與紅色基因，做大做強三產(chǎn)。另外，目前小崗村擁有農(nóng)業(yè)部農(nóng)村實用人才培訓(xùn)基地、上百家高等院校等單位建立的實踐基地、小崗干部學(xué)院等，這些基地與學(xué)院也使小崗村與“小崗精神”的時代意義倍增，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中發(fā)揮出積極的教育與示范作用?！靶従瘛备嬖V我們，只有創(chuàng)造，才能夠走出一條新路，如今的小崗村也已成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌先行村、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范村與和諧文明新農(nóng)村?？偟膩砜?，小崗村與“小崗精神”為鄉(xiāng)村振興提供了范本，帶來了鮮活的實踐經(jīng)驗。

二、“小崗精神”對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的啟示

重溫改革，重溫“小崗精神”，并非自我陶醉，而是為了新時代的改革，為了從改革歷史中，喚醒改革創(chuàng)新的精神，汲取智慧與經(jīng)驗，凝聚新的改革動力。當(dāng)前是我國全面建成小康社會與脫貧攻堅的關(guān)鍵階段，同時隨著黨的十九大鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，“小崗精神”在新時代的啟示意義更趨凸顯。

（一）敢為人先，改革創(chuàng)新

“小崗精神”的核心是敢為人先的改革精神和制度創(chuàng)新精神，而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，制度創(chuàng)新是根基。如今鄉(xiāng)村不僅需完善“三權(quán)分置”制度，鞏固經(jīng)營制度，也應(yīng)推動集體產(chǎn)權(quán)制度改革，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制障礙。而“小崗精神”無疑是制度創(chuàng)新精神的榜樣與先驅(qū)?！靶従瘛备嬖V我們，思想與行動上的故步自封難以取得持續(xù)進(jìn)步，只有敢闖敢干，敢于創(chuàng)新改革，才能夠突破發(fā)展瓶頸。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施進(jìn)程中，新問題、新情況不斷出現(xiàn)，如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、農(nóng)業(yè)產(chǎn)權(quán)調(diào)整、農(nóng)村醫(yī)保、養(yǎng)老等都成為鄉(xiāng)村振興發(fā)展的關(guān)鍵。面對新問題，需要不斷尋求新方法、新路徑，而這些都只有始終堅持創(chuàng)新、堅持改革才可獲取成效。這也是“小崗精神”帶給我們的寶貴精神財富與經(jīng)驗：只有在不斷的改革創(chuàng)新中，才能夠突破傳統(tǒng)條條框框，用新思路、新舉措解決新問題[3]。

（二）為民服務(wù)，樂于奉獻(xiàn)

“小崗精神”是為人民服務(wù)的奉獻(xiàn)。小崗村所獲取的成就與歷屆村干部的無私奉獻(xiàn)精神是分不開的。40年前，“托孤”紅手印拉開了我國農(nóng)村改革序幕；如今，三次“紅手印”的挽留也讓村干部沈浩鞠躬盡瘁，用生命抒寫了為人民服務(wù)的贊歌。“大包干精神”、“沈浩精神”等無一不是為人民服務(wù)的生動體現(xiàn)，小崗村的發(fā)展建設(shè)，始終將百姓放在最重要的位置，立足地方實際，摒棄形式主義、官僚主義，既不眼高手低，好高騖遠(yuǎn)，也不固守“一畝三分田”，通過踏實、勤懇的工作，為群眾謀福利。如今鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施面臨諸多新問題與新任務(wù)，但都離不開為人民服務(wù)的根本目標(biāo)，更需要我們堅持黨的群眾路線，從群眾中汲取智慧與力量，尊重群眾，理解群眾，服務(wù)群眾，與群眾一起建設(shè)美麗新農(nóng)村。

（三）因地制宜，立足實際

40年前的小崗村窮則思變，走出了一條因地制宜的發(fā)展道路，通過立足實際，求真務(wù)實的作風(fēng)實現(xiàn)了發(fā)展目標(biāo)。在當(dāng)前全面建設(shè)小康社會與脫貧攻堅的關(guān)鍵期，以差異化政策、制度等組合推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，無疑是“小崗精神”所帶來的有益啟示。我國鄉(xiāng)村發(fā)展差異巨大，無數(shù)實踐經(jīng)驗證明，“一刀切”的發(fā)展模式必然會出現(xiàn)問題，只有因地制宜，靈活運用，才能夠帶來發(fā)展活力。事實證明，唯有因地制宜，才能夠充分利用自身資源特征獲取新發(fā)展。就我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功的鄉(xiāng)村來看，無一不是因地制宜、立足實際的特色化發(fā)展，例如江蘇華西村以統(tǒng)分經(jīng)營融合的模式，通過產(chǎn)權(quán)多元化工業(yè)化發(fā)展帶動發(fā)展；河南南街村因地制宜，堅持走集體化道路與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；浙江藤頭村始終秉持“生態(tài)立村”的理念，走綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展道路，成為全國著名的生態(tài)村與富裕村[4]。這些“明星村”雖然發(fā)展模式各異，但都充分做到了因地制宜，充分結(jié)合了地方特征與優(yōu)勢，適應(yīng)新時期社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，走特色化發(fā)展的道路。

（四）精誠團(tuán)結(jié)，風(fēng)險共擔(dān)

“小崗精神”也帶來了精誠團(tuán)結(jié)、風(fēng)險共擔(dān)的誠信品質(zhì)。40年前，18位小崗村民按下紅手印，困難共同承擔(dān)、互相扶持，都表現(xiàn)出了團(tuán)結(jié)合作、風(fēng)險共同承擔(dān)的誠信精神內(nèi)核。這種誠信品質(zhì)需要我們認(rèn)真?zhèn)鞒信c弘揚。市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，不可避免帶來享樂主義、拜金主義等不良思潮，社會公德嚴(yán)重滑坡。而鄉(xiāng)村基層由于長期體制機制不完善，市場經(jīng)濟(jì)較為落后，受著落后傳統(tǒng)思想的影響，坑蒙拐騙、假冒偽劣等現(xiàn)象盛行，誠信問題使許多地區(qū)軟環(huán)境惡化，誠信危機亟待解決。因此，新的發(fā)展階段，我們更需以“小崗精神”為榜樣，大力弘揚誠信、團(tuán)結(jié)的品質(zhì)，構(gòu)建起誠信的社會環(huán)境，使誠信成為國民基本素質(zhì)，讓誠信、團(tuán)結(jié)合作成為鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力與無形資產(chǎn)。

（五）艱苦奮斗、自力更生

“小崗精神”告訴我們，推進(jìn)鄉(xiāng)村改革發(fā)展，需要艱苦奮斗與自力更生。小崗村的農(nóng)民窮則思變，通過大包干，利用自己的雙手解決全村人的溫飽問題，這是艱苦奮斗、自力更生精神的生動體現(xiàn)，這種精神也是新時期新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施不可或缺的重要指引。當(dāng)前我國一些基層鄉(xiāng)村在發(fā)展中存在依賴國家、依賴地方政府投資等思想，缺乏艱苦創(chuàng)業(yè)，自謀發(fā)展的魄力與決心；許多欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，過于重視借用外力，花大力氣招商引資，卻一定程度上忽視了地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)特色培育，缺乏自力更生的動力。對于鄉(xiāng)村發(fā)展而言，如果一味追求安逸，貪圖享樂，鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)自然難以實現(xiàn)，無論何時何地，只有自力更生、苦練內(nèi)功，才能夠破解發(fā)展中的問題。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，更需要我們堅持艱苦奮斗、自力更生的優(yōu)良傳統(tǒng)[5]。

三、發(fā)揚“小崗精神”，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施

（一）深化改革帶動產(chǎn)業(yè)興旺

新形勢下，我們需進(jìn)一步弘揚改革、創(chuàng)新的“小崗精神”，利用深化改革，促進(jìn)鄉(xiāng)村機制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，帶來鄉(xiāng)村振興新動能。

首先，需要進(jìn)一步以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為指引，推動建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系與經(jīng)營體系，使農(nóng)村新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民增收新渠道。具體應(yīng)推動林業(yè)、種植業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級與深入發(fā)展，逐步構(gòu)建起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；不斷提升農(nóng)業(yè)科技與裝備應(yīng)用水平，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，服務(wù)農(nóng)業(yè)，推動創(chuàng)新成果應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力與風(fēng)險應(yīng)對能力，構(gòu)建起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系；積極培育新型農(nóng)民以及新型經(jīng)營主體，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系構(gòu)建，提升鄉(xiāng)村基層產(chǎn)業(yè)經(jīng)營組織化、集約化以及社會化水平，健全產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)。

其次，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展。如今的鄉(xiāng)村，已不再只是從事農(nóng)業(yè)之地，還擁有休閑觀光功能、生態(tài)度假功能、民宿體驗功能等，逐步成為現(xiàn)代人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老養(yǎng)生與生活度假新目的地。具體應(yīng)優(yōu)化與調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)布局，延長產(chǎn)業(yè)鏈，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以及基層“雙創(chuàng)”為主要推動力，推動三產(chǎn)融合發(fā)展；積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村電商以及鄉(xiāng)村旅游等新型業(yè)態(tài)，促進(jìn)鄉(xiāng)村綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；做大做強農(nóng)產(chǎn)品品牌，實現(xiàn)品牌富農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)，將綠色生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)資源，使綠水青山變成金山銀山[6]。

（二）以民為本推進(jìn)生態(tài)宜居

生態(tài)環(huán)境的改善無疑是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中的重要部分。近年來，政府在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善方面已經(jīng)取得了不小成效。新形勢下，更需我們用“以民為本”、為人民服務(wù)的“小崗精神”推動生態(tài)宜居，不斷改善農(nóng)民生活生產(chǎn)水平，構(gòu)建美麗生態(tài)家園。首先，需始終堅定“兩山”理念，創(chuàng)新多元生態(tài)補償機制，順應(yīng)自然、保護(hù)自然，用綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。具體應(yīng)在加大農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)上花更多的精力，統(tǒng)籌生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)以及修復(fù)工程，加強山水林田系統(tǒng)治理，完善耕地草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度。

其次，在鄉(xiāng)村突出環(huán)境問題上獲取新的治理成果，進(jìn)一步推動農(nóng)村廁所、污水、垃圾整治三大“革命”，加強農(nóng)村人居環(huán)境治理；實施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動，實現(xiàn)廢棄物資源化、生產(chǎn)清潔化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化等，逐步構(gòu)建起生態(tài)循環(huán)、種養(yǎng)結(jié)合的田園生態(tài)系統(tǒng)。

此外，在構(gòu)建多元化、市場化生態(tài)補償機制上獲取新成效，使環(huán)境保護(hù)行為獲取實實在在的利潤；在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品與服務(wù)供給上獲得新突破，提供更優(yōu)的綠色生態(tài)產(chǎn)品以及服務(wù)，走出生態(tài)發(fā)展的新路，讓更多基層百姓獲益。

（三）因地制宜構(gòu)建鄉(xiāng)風(fēng)文明

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，城市文明入侵，傳統(tǒng)鄉(xiāng)風(fēng)文明逐步被破壞、被取代，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村生活形態(tài)與社會關(guān)系日漸淡薄，一些鄉(xiāng)村成為“文化沙漠”。與此同時，攀比鋪張、厚葬薄養(yǎng)、大操大辦等不良風(fēng)氣盛行。鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興的重要抓手，如何加強鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)，構(gòu)建鄉(xiāng)風(fēng)文明基礎(chǔ)，需要堅持因地制宜，立足實際，將鄉(xiāng)村文明行動逐步引向深入。首先，應(yīng)整合鄉(xiāng)村現(xiàn)有文化建設(shè)陣地，充分發(fā)揮管理與監(jiān)督作用，形成固定的文化傳播引導(dǎo)場所[7]。基層文化與鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)應(yīng)緊緊圍繞基層群眾需求，遵循地方風(fēng)俗習(xí)慣，不搞一刀切，拒絕同質(zhì)化，做到找準(zhǔn)切入點，提升吸引力。

其次，立足地方特色，推動鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)與地方文化建設(shè)融合。促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，通過資本、人才、技術(shù)等引入，使鄉(xiāng)村文化民俗特征、生態(tài)環(huán)境等成為地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)文明互相促進(jìn)與共同發(fā)展；與鄉(xiāng)村治理體系緊密結(jié)合，結(jié)合村規(guī)民約以及道德評議會等基層自治協(xié)會作用，用自治推動精神文明建設(shè)獲取成效；注重鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展融合，將城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)作為整體進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，引導(dǎo)地方城鎮(zhèn)公共文化服務(wù)向鄉(xiāng)村基層延伸。

（四）團(tuán)結(jié)合作促進(jìn)治理有效

治理有效是維護(hù)鄉(xiāng)村基層穩(wěn)定和諧，實現(xiàn)農(nóng)村長治久安的根基。這需要鄉(xiāng)村積極探索治理新模式，持續(xù)推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，促進(jìn)法治、自治與德治相融合，創(chuàng)新基層管理機制，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理新體系。“三治結(jié)合”也是鄉(xiāng)村治理的全新思路，其也需要我們充分秉承團(tuán)結(jié)合作、風(fēng)險共擔(dān)的“小崗精神”，充分發(fā)揮基層黨組織與各類群體在鄉(xiāng)村治理中的重要作用，合作共建鄉(xiāng)村治理新模式，加強鄉(xiāng)村基礎(chǔ)工作。首先，加強鄉(xiāng)村法治建設(shè)，引導(dǎo)基層群眾自覺守法用法，持續(xù)推進(jìn)平安村莊、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)；健全村民自治制度，促進(jìn)村務(wù)公開，引導(dǎo)鄉(xiāng)賢、社會人才等各類群體參與鄉(xiāng)村治理，在鄉(xiāng)村治理體系中發(fā)揮重要作用；弘揚鄉(xiāng)村文明風(fēng)尚以及優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)，唱響社會主義核心價值觀，形成鄉(xiāng)村新風(fēng)尚。例如各地村規(guī)民約，必須充分尊重基層群眾意愿，不可簡單從其他地方或者網(wǎng)上照搬張貼在村委會墻上，唯有村民一起商議拍板，才可將自治落到實處。同時，鄉(xiāng)村法治、自治與德治的“三治結(jié)合”最關(guān)鍵還需靠人才。眼下鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，一批家庭農(nóng)場主、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、合作社等大批鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體出現(xiàn)，這些新“農(nóng)人”也是鄉(xiāng)村治理的新興力量，我們更需有效團(tuán)結(jié)多股力量，積極推動調(diào)動各類群體參與鄉(xiāng)村治理與服務(wù)?？傊?，通過團(tuán)結(jié)合作，形成基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同以及公眾參與的共同治理格局，推動鄉(xiāng)村社會和諧有序發(fā)展。

（五）艱苦奮斗實現(xiàn)生活富裕

40年前，小崗村用艱苦奮斗、自力更生的“大包干”解決了村民的溫飽問題，給予我們生動啟示。40年后，我們更需弘揚其艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，實現(xiàn)生活富裕的目標(biāo)。而當(dāng)前農(nóng)民持續(xù)增收的形勢較為嚴(yán)峻，城鄉(xiāng)收入差距較大等問題依然存在，脫貧攻堅戰(zhàn)仍面臨巨大挑戰(zhàn)。這也需要持續(xù)加快現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)特色化、綠色化、品牌化，提升農(nóng)業(yè)價值鏈與利益鏈，提高產(chǎn)品服務(wù)附加值，進(jìn)而實現(xiàn)農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入的提升[8]。同時，持續(xù)引導(dǎo)農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)，支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，帶動農(nóng)民就業(yè)，提升工資性收入；同時，堅持精準(zhǔn)扶貧，將提高脫貧質(zhì)量放在重要位置，瞄準(zhǔn)定位貧困人口，實現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶，注重精準(zhǔn)扶貧與扶智、扶志相結(jié)合，在老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、勞有所得以及弱有所扶等各方面獲取新進(jìn)展，以艱苦奮斗、自力更生的精神促進(jìn)農(nóng)民拓寬收入渠道，致富增收。

其次，推動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索研究農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新運行機制，盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源，使農(nóng)民變股東，資源變資產(chǎn)，增加農(nóng)民收入；同時，推動城鄉(xiāng)均等化，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素互動，構(gòu)建城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品服務(wù)共享、保障均衡的制度，使優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等資源實現(xiàn)共享，帶動農(nóng)民享受基本服務(wù)與權(quán)益，實現(xiàn)共同富裕。