習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想形成的時(shí)代思考

陳彥雄

（滇西科技師范學(xué)院馬克思主義學(xué)院，云南臨滄 677000）

黨的十八大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，不斷深化對管黨治黨規(guī)律的認(rèn)識(shí)，逐步完善戰(zhàn)略布局、頂層設(shè)計(jì)，把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)，貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，進(jìn)一步贏得了黨心民心，為開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面提供了重要保證。

一、全面從嚴(yán)治黨思想形成的深刻歷史背景

堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨歷來是馬克思主義政黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。十八大以來，面對世情、國情、黨情的深刻變化，習(xí)近平總書記在繼承歷代中央領(lǐng)導(dǎo)集體從嚴(yán)治黨思想的基礎(chǔ)上，站在新的歷史高度，提出了“全面從嚴(yán)治黨”新思想，豐富和發(fā)展了馬克思主義黨建理論。當(dāng)今世界正處于大發(fā)展、大變革、大調(diào)整時(shí)期，全球治理體系和國際秩序變革加速推進(jìn)，各國相互聯(lián)系和依存日益加深，同時(shí)，世界面臨的不穩(wěn)定性不確定性突出。

從世情來看，和平與發(fā)展仍然是當(dāng)今世界的時(shí)代主題。然而，當(dāng)今世界，不同宗教信仰、民族、國家間的沖突不斷，地區(qū)恐怖主義等非傳統(tǒng)安全威脅日益蔓延，人類面臨著許多共同挑戰(zhàn)。通過40年的改革開放，我國綜合國力得到了顯著的提升，在國際上的影響力不斷增強(qiáng)，國際地位不斷升高。但同時(shí)我國遭受到的政治領(lǐng)域的挑戰(zhàn)也越來越大，政治安全形勢不容樂觀。“和平演變”與反“和平演變”的較量在全球接連不斷上演，如某些西方國家煽動(dòng)中亞地區(qū)的“阿拉伯之春”、“烏克蘭危機(jī)”、“敘利亞內(nèi)戰(zhàn)”等余波猶存。這些危機(jī)的背后都有一個(gè)共同的啟示，那就是執(zhí)政黨及其政策一旦疏離了人民，違背了民意，喪失了民心，就必然會(huì)遭遇失敗，甚至是亡黨亡國。

國情方面，我國正處在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)轉(zhuǎn)型期間，發(fā)展任務(wù)艱巨，面臨的難度較大。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年的奮斗目標(biāo)”，已成為我國13億多國人的共同愿景目標(biāo)，也是中國共產(chǎn)黨的鄭重承諾。但眼下我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期、利益調(diào)整期、矛盾凸顯期、經(jīng)濟(jì)換擋期，人民群眾熱切期待兩個(gè)百年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，與兌現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，使得全面從嚴(yán)治黨，保證強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性，進(jìn)而發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，變得比以往任何時(shí)期更為緊迫和重要。

從黨情方面來看，新時(shí)代我黨的建設(shè)科學(xué)化水平與應(yīng)對國內(nèi)外深刻變化的發(fā)展形勢應(yīng)當(dāng)具有的能力相比，仍然存在不小差距，仍然面臨著諸多亟待解決的問題。一些黨員干部政治敏銳性差、理想信念動(dòng)搖，一些領(lǐng)導(dǎo)干部適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，出現(xiàn)能力不足，一些基層黨組織消極軟弱渙散、“四風(fēng)”問題嚴(yán)重、腐敗現(xiàn)象多發(fā)，無法充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用等等。這些問題嚴(yán)重侵害黨的肌體，損害黨的形象，如果任由其滋生蔓延，后果不堪設(shè)想。

綜合新時(shí)代我國世情、國情、黨情的深刻變化，黨必須不斷加強(qiáng)執(zhí)政能力、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，提高科學(xué)化水平，才能適應(yīng)新時(shí)代新的挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的偉大奮斗目標(biāo)。

二、習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想的基本內(nèi)涵

2016年1月，習(xí)近平在十八屆中紀(jì)委六次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨時(shí)，第一次深刻闡釋了全面從嚴(yán)治黨的科學(xué)內(nèi)涵，指出：“全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治”[1]。這一科學(xué)內(nèi)涵的揭示，闡明了全面從嚴(yán)治黨的核心和目標(biāo)在于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，努力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，確保黨始終發(fā)揮好總覽全局、協(xié)調(diào)各方的核心地位和關(guān)鍵作用。

（一）核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征和中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢，也是黨和國家的根本和命脈所在。新形勢下，面對“四大危險(xiǎn)”和“四大考驗(yàn)”等突出問題，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略布局的高度推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，無論是開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，還是落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，無論是開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，還是嚴(yán)懲腐敗、反對“四風(fēng)”，其核心都在于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，確保黨始終發(fā)揮好總覽全局、協(xié)調(diào)各方的核心地位和關(guān)鍵作用。

（二）基礎(chǔ)在“全面”

全面從嚴(yán)治黨基礎(chǔ)在“全面”，是靠全黨、管全黨、治全黨的綜合體現(xiàn)。其從內(nèi)容上看是對黨的建設(shè)五項(xiàng)基本內(nèi)容的整體協(xié)調(diào)；從主體上看是對中央、地方、基層黨組織管黨治黨的立體統(tǒng)籌；從對象上看是對各級黨組織、全體黨員和干部的全面覆蓋；從方式上看是教育、監(jiān)督、懲治和制度等手段的綜合運(yùn)用。

（三）關(guān)鍵在“嚴(yán)”

全面從嚴(yán)治黨關(guān)鍵在“嚴(yán)”。習(xí)近平總書記告誡全黨：“如果管黨不力，治黨不嚴(yán)，紀(jì)律松弛，組織渙散，正氣上不來，邪氣壓不住”黨就會(huì)出大問題，不可避免地被歷史淘汰。關(guān)鍵在“嚴(yán)”就是強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨是對黨的教育、制度、管理、執(zhí)紀(jì)、懲治和問責(zé)“真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)”[2]，是時(shí)時(shí)嚴(yán)、事事嚴(yán)、處處嚴(yán)，彰顯落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定決心和態(tài)度。

（四）要害在“治”

全面從嚴(yán)治黨要害在“治”，強(qiáng)調(diào)各級黨委（黨組）和各級紀(jì)委要切實(shí)肩負(fù)起主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)承擔(dān)起組織落實(shí)的關(guān)鍵責(zé)任。各級黨委（黨組）要切實(shí)肩負(fù)起主體責(zé)任。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處，黨委（黨組）作為各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨層層落實(shí)的主導(dǎo)力量。要勇于承擔(dān)起主體責(zé)任，發(fā)揮好全面從嚴(yán)治黨的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，才能從根本上推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨的貫徹和落實(shí)。各級紀(jì)委要切實(shí)肩負(fù)起監(jiān)督責(zé)任。要堅(jiān)守監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的定位，把黨內(nèi)監(jiān)督同國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督結(jié)合起來，同法律監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督等協(xié)調(diào)起來，形成監(jiān)督合力，才能更好地發(fā)揮執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)的作用，推動(dòng)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨。

三、習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想的現(xiàn)實(shí)意義

十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央面對世情、國情和黨情的深刻變化，在全黨范圍內(nèi)踐行了一系列管黨治黨的新舉措，形成了全面從嚴(yán)治黨新思想，開創(chuàng)了新形勢下管黨治黨新格局，極大地豐富和發(fā)展了馬克思主義黨建理論。

（一）開辟了馬克思主義黨建理論中國化的新境界

十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)和中華民族的偉大復(fù)興，在繼承歷代中央領(lǐng)導(dǎo)集體黨建思想的基礎(chǔ)上，立足新形勢下黨的建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，總結(jié)中國共產(chǎn)黨近百年的建黨經(jīng)驗(yàn)和近七十年的執(zhí)政規(guī)律，提出了全面從嚴(yán)治黨新思想，形成了包括黨建理念、黨建方式、黨建體制、黨建基礎(chǔ)等在內(nèi)的一整套與時(shí)俱進(jìn)的黨建理論，深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握，探索新形勢下黨的建設(shè)發(fā)展規(guī)律，進(jìn)一步推動(dòng)了馬克思主義黨建理論的深入發(fā)展，豐富了馬克思主義黨建理論。

（二）為全面落實(shí)黨的建設(shè)“偉大工程”提供指南

十八大以來，在全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略思想的指導(dǎo)下，我們黨的建設(shè)取得了一系列成效。在思想建設(shè)方面，把堅(jiān)定理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)，教育引導(dǎo)全黨牢記黨的宗旨，挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題，堅(jiān)定了共產(chǎn)黨員的理想信念，把好了共產(chǎn)黨員的“總開關(guān)”，補(bǔ)足了共產(chǎn)黨員的“精神之鈣”，傳承了中華民族的“根”和“魂”；在組織建設(shè)上，嚴(yán)格了對黨員的教育、監(jiān)督、管理和服務(wù)，增強(qiáng)了黨組織的整體功能與合力，夯實(shí)了黨長期執(zhí)政的組織基礎(chǔ)；在作風(fēng)建設(shè)上，以作風(fēng)建設(shè)為抓手，堅(jiān)決反對“四風(fēng)”凈化政治生態(tài)。以“中央八項(xiàng)規(guī)定”為切入口，狠抓作風(fēng)建設(shè)；在反腐倡廉建設(shè)上，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，并取得了顯著成效，形成了反腐敗斗爭的壓倒性態(tài)勢。在制度建設(shè)上，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。十八大以來，相繼出臺(tái)了系列黨內(nèi)規(guī)章制度，完善了黨內(nèi)法規(guī)制度體系，提高了黨的建設(shè)制度化水平。黨內(nèi)政治生態(tài)得到了好轉(zhuǎn)，管黨治黨實(shí)現(xiàn)了從寬松軟到嚴(yán)緊硬的深刻轉(zhuǎn)變，消除了黨和國家內(nèi)部存在的嚴(yán)重隱患，黨內(nèi)政治生活氣象更新，積極健康的黨內(nèi)政治文化得到弘揚(yáng)，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和領(lǐng)導(dǎo)力、號(hào)召力顯著增強(qiáng)。

（三）為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供根本動(dòng)力

“全面從嚴(yán)治黨不是單兵突進(jìn)的，而是一個(gè)整體戰(zhàn)略部署的有序展開，共同支撐起中國特色社會(huì)主義事業(yè)全局是落實(shí)‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵和核心，為協(xié)調(diào)推進(jìn)‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局提供根本動(dòng)力和保證?！盵3]首先，全面從嚴(yán)治黨是全面深化改革的內(nèi)在需要。當(dāng)前，“全面深化改革己經(jīng)進(jìn)入險(xiǎn)灘密布的深水區(qū)，繼續(xù)推進(jìn)改革勢必會(huì)涉及難啃的硬骨頭”[4]。中國共產(chǎn)黨作為推動(dòng)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)核心和堅(jiān)強(qiáng)支柱，只有堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，不斷與時(shí)俱進(jìn)，才能確保黨始終走在時(shí)代發(fā)展的前列，真正成為改革開放的領(lǐng)航員。其次，全面從嚴(yán)治黨是全面依法治國的必然要求。全面依法治國就是要保證憲法在治國理政中的根本地位，任何單位、組織和個(gè)人都要堅(jiān)持依法辦事，樹立法律的絕對權(quán)威。這就要求作為治國理政的領(lǐng)導(dǎo)力量的中國共產(chǎn)黨，必須要樹立法治思維和法治觀念，堅(jiān)持依法執(zhí)政，做到帶頭守法用法、科學(xué)執(zhí)法、公正司法，建設(shè)法治型政黨。再次，全面從嚴(yán)治黨為全面建成小康社會(huì)提供根本保證。黨的十八大報(bào)告指出，到建黨一百周年時(shí)全面建成小康社會(huì)，這不僅是中華民族實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的宏偉目標(biāo)，更是中國共產(chǎn)黨向全國人民的莊嚴(yán)承諾。為此，中國共產(chǎn)黨只有堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，才能充分發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的中流砥柱作用，才能提高黨的執(zhí)政能力，應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，從根本上保證全面建成小康社會(huì)的順利實(shí)現(xiàn)。

（四）為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”和“中國夢”提供根本保證

“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想”，[5]習(xí)近平在參觀國家博物館時(shí)第一次在全黨、全國人民面前樹立起民族復(fù)興的宏偉目標(biāo)，并強(qiáng)調(diào)我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)和夢想。中國共產(chǎn)黨作為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，不僅是這一宏偉目標(biāo)的制定者，更是實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)者。緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義道路。實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、落實(shí)“五位一體”總體布局、營造和平發(fā)展環(huán)境的只能是中國共產(chǎn)黨，能夠凝聚起全國各族人民力量的還是共產(chǎn)黨。中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的過程中發(fā)揮著不可替代的作用。

十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央面對深刻變化的世情、國情和黨情，堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，繼續(xù)推動(dòng)馬克思主義黨建理論中國化，形成了習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想，極大地豐富和發(fā)展了馬克思主義黨建理論，探索了新形勢下黨的建設(shè)發(fā)展規(guī)律，開辟了中國特色社會(huì)主義黨建理論的新境界。