廣西技工學(xué)校專業(yè)設(shè)置適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的調(diào)查與思考*

（廣西工業(yè)技師學(xué)院 廣西南寧 530031）

技工學(xué)校是技能型人才培養(yǎng)的搖籃?！度肆Y源社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)技工院校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知》（人社部發(fā)2012〕8號(hào)）指出：技工學(xué)校應(yīng)緊密結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要設(shè)置專業(yè)。高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院專業(yè)設(shè)置應(yīng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合，適應(yīng)新型工業(yè)化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的需要，適應(yīng)社會(huì)和企業(yè)對(duì)高級(jí)技工、技師和高級(jí)技師的需求。[1]

一、廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況

廣西是全國(guó)人口最多的少數(shù)民族自治區(qū)，2017年末全區(qū)戶籍總?cè)丝?600萬(wàn)人。近年來(lái)，廣西緊緊抓住國(guó)家深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)、中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)、“一帶一路”建設(shè)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，全力打造食品、汽車(chē)、石化、電力、有色金屬、冶金、機(jī)械、建材、造紙與木材加工、電子信息、醫(yī)藥制造、紡織服裝與皮革、生物、修造船及海洋工程裝備等14個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)，大力培育發(fā)展新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、海洋經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、新能源汽車(chē)、生物農(nóng)業(yè)、先進(jìn)裝備制造、養(yǎng)生長(zhǎng)壽健康等10個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。[2]

2017年，廣西全區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)到20396.25億元，比上年增長(zhǎng)7.3%。全年全區(qū)財(cái)政收入2604.21億元，比上年增長(zhǎng)6.1%。

二、廣西技能人才總量和結(jié)構(gòu)特征

數(shù)據(jù)顯示，廣西產(chǎn)業(yè)工人達(dá)513萬(wàn)人，主要分布在采礦業(yè)、制造業(yè)、電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè)、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)等行業(yè)。截止2018年6月底，全區(qū)技能人才共有483.61萬(wàn)人，其中初級(jí)工236.5萬(wàn)人，中級(jí)工145.2萬(wàn)人，高技能人才（高級(jí)工、技師、高級(jí)技師）101.94萬(wàn)人。高技能人才占技術(shù)工人總數(shù)的21%。這與《廣西壯族自治區(qū)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》“到2020年，全區(qū)技能勞動(dòng)者總量將達(dá)到500萬(wàn)人，其中高技能人才總需求量為125萬(wàn)人，占技能工人總數(shù)的25%”的目標(biāo)仍有一定差距。

三、廣西技工學(xué)校人才培養(yǎng)和專業(yè)設(shè)置情況

技工教育是與制造業(yè)和服務(wù)業(yè)聯(lián)系最密切、與就業(yè)創(chuàng)業(yè)無(wú)縫對(duì)接的一種教育類(lèi)型，是培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人、技術(shù)工人的主陣地。目前，廣西共有技工院校48所，其中技師學(xué)院10所，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)技工學(xué)校15所，全區(qū)技工院校在校生達(dá)12萬(wàn)人，每年為社會(huì)培養(yǎng)各類(lèi)技能人才近5萬(wàn)人。技工院校每年畢業(yè)生就業(yè)率高達(dá)97%以上。

全區(qū)技工學(xué)校開(kāi)設(shè)專業(yè)（工種）100多個(gè)，涵蓋全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域。所設(shè)置的專業(yè)形成了長(zhǎng)線與短線結(jié)合、單一與復(fù)合結(jié)合、傳統(tǒng)與新興結(jié)合的專業(yè)設(shè)置格局，充分發(fā)揮了學(xué)校教育的服務(wù)功能。近年來(lái)，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要和增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)的適應(yīng)能力，廣西技工學(xué)校還逐步設(shè)置了一些寬基礎(chǔ)、復(fù)合型專業(yè)，如：計(jì)算機(jī)應(yīng)用與維修、電工電子技術(shù)、汽車(chē)駕駛與維修、機(jī)電一體化、數(shù)控機(jī)床維修等。

技工學(xué)校實(shí)行學(xué)制教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉、學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)相結(jié)合的辦學(xué)模式，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代化生產(chǎn)、服務(wù)需要的技能人才，同時(shí)面向社會(huì)開(kāi)展各類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn)和師資培訓(xùn)，并承擔(dān)職業(yè)技能鑒定和就業(yè)服務(wù)等任務(wù)。廣西技工學(xué)校確立了為就業(yè)、為企業(yè)、為社會(huì)服務(wù)的宗旨，利用現(xiàn)有教學(xué)資源，大力開(kāi)展下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)以及社會(huì)其他人員培訓(xùn)。2017全年技工學(xué)校面向社會(huì)開(kāi)展技能培訓(xùn)6.89萬(wàn)人次，年培訓(xùn)規(guī)模已經(jīng)超過(guò)學(xué)制教育畢業(yè)生。

四、廣西技工學(xué)校專業(yè)建設(shè)建議

長(zhǎng)期以來(lái)，廣西技工學(xué)校堅(jiān)持為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，形成了依據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整設(shè)置專業(yè)、確定人才培養(yǎng)規(guī)格的機(jī)制，專業(yè)設(shè)置初步對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。但仍存在專業(yè)對(duì)接產(chǎn)業(yè)不夠緊密，專業(yè)重復(fù)率高，特色品牌不鮮明等突出問(wèn)題。要解決上述問(wèn)題，建議從以下幾個(gè)方面著手：

1.瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)設(shè)置專業(yè)

技工學(xué)校要牢固樹(shù)立服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的辦學(xué)理念，深入研究區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)所需技能人才的專業(yè)內(nèi)涵、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)核心技能和專業(yè)發(fā)展方向，規(guī)劃建設(shè)技工學(xué)校的專業(yè)體系。技工學(xué)校要對(duì)應(yīng)自治區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的14個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)和10個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，加快職業(yè)教育示范特色專業(yè)及實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，盡快形成了適應(yīng)市場(chǎng)就業(yè)需求、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的專業(yè)結(jié)構(gòu)體系。要深化校企合作、產(chǎn)教融合、工學(xué)一體，加速一體化課程教學(xué)改革，努力實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)有機(jī)融合。[3]

2.加強(qiáng)專業(yè)設(shè)置統(tǒng)籌管理

《全國(guó)技工院校專業(yè)目錄》是技工院校實(shí)施人才培養(yǎng)、設(shè)置與調(diào)整專業(yè)、組織招生、指導(dǎo)就業(yè)的基本依據(jù)，也是學(xué)生選擇就讀、社會(huì)用人單位選用畢業(yè)生的重要參考。技工學(xué)校應(yīng)根據(jù)辦學(xué)實(shí)際調(diào)整已開(kāi)設(shè)專業(yè)，按照新設(shè)專業(yè)辦法，報(bào)相關(guān)人社部門(mén)備案。各級(jí)人社部門(mén)對(duì)在本級(jí)備案的技工學(xué)校專業(yè)設(shè)置實(shí)施要加強(qiáng)指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督，對(duì)專業(yè)辦學(xué)條件不達(dá)標(biāo)、教學(xué)管理混亂、教學(xué)質(zhì)量低下、就業(yè)率過(guò)低的，人社主管部門(mén)應(yīng)責(zé)令學(xué)校限期整改；整改后仍達(dá)不到要求的，應(yīng)暫停該專業(yè)招生。兄弟省份的做法值得我們借鑒。如，福建省發(fā)布《福建省中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，規(guī)定中等職業(yè)學(xué)校的主干專業(yè)設(shè)置數(shù)量要有限制，其中國(guó)家級(jí)重點(diǎn)校主干專業(yè)不超過(guò)5個(gè)專業(yè)，省級(jí)重點(diǎn)校主干專業(yè)不超過(guò)4個(gè)專業(yè)，其它學(xué)校主干專業(yè)不超過(guò)3個(gè)專業(yè)，避免盲目設(shè)置專業(yè)，避免重復(fù)性建設(shè)。如果設(shè)區(qū)市內(nèi)有3所學(xué)校開(kāi)設(shè)了同一專業(yè)，則其他學(xué)校不得再設(shè)該專業(yè)。

3.突出專業(yè)品牌特色

近年來(lái)，一部分技工學(xué)校只重視規(guī)模的擴(kuò)大，不管是硬件設(shè)施、軟件建設(shè)是否具備，都搶開(kāi)熱門(mén)專業(yè)，丟失了原有的優(yōu)勢(shì)專業(yè)；而另一部分技工學(xué)校卻守著原有的專業(yè)一成不變，不面向社會(huì)，貼近市場(chǎng)，辦學(xué)競(jìng)爭(zhēng)力下降；一些技工學(xué)校專業(yè)設(shè)置不夠合理，教學(xué)研究和課程體系改革創(chuàng)新不夠，辦學(xué)沒(méi)有特色，教學(xué)質(zhì)量不高。技工學(xué)校要把打造品牌專業(yè)作為生存發(fā)展的重要戰(zhàn)略，大力發(fā)展精品專業(yè)、拳頭專業(yè)，實(shí)現(xiàn)特色專業(yè)、特色教育和特色產(chǎn)業(yè)并行發(fā)展。如，可借鑒中山市的做法。中山市在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中形成了“一鎮(zhèn)一品牌”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。職業(yè)院校結(jié)合中山社會(huì)經(jīng)濟(jì)需求和產(chǎn)業(yè)特色設(shè)置專業(yè)，形成“一鎮(zhèn)一品一專業(yè)”的專業(yè)建設(shè)模式，實(shí)現(xiàn)了“五業(yè)”（專業(yè)—產(chǎn)業(yè)—職業(yè)—學(xué)業(yè)—就業(yè)）緊密相連，產(chǎn)學(xué)研無(wú)縫對(duì)接。

4.加強(qiáng)辦學(xué)基礎(chǔ)能力建設(shè)

2018年廣西工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)提出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要實(shí)施一個(gè)戰(zhàn)略：工業(yè)強(qiáng)桂戰(zhàn)略，把工業(yè)作為穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展的第一支撐，作為調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型的第一戰(zhàn)場(chǎng)。聚焦三大任務(wù)：推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”、大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加快振興輕工業(yè)。實(shí)現(xiàn)兩大目標(biāo)：到2020年，工業(yè)發(fā)展量質(zhì)雙升，新動(dòng)能進(jìn)一步壯大，產(chǎn)出效率進(jìn)一步提高，智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化加快發(fā)展，初步形成工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新體系；到2025年，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，全要素生產(chǎn)率明顯提高，質(zhì)量效益大幅提升，兩化深度融合，工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新體系更加完善，工業(yè)發(fā)展總體達(dá)到全國(guó)中上水平。

隨著廣西工業(yè)化進(jìn)程加快，工業(yè)發(fā)展需要大量技能人才，而作為培養(yǎng)技術(shù)工人特別是高技能人才搖籃的高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院，由于辦學(xué)基礎(chǔ)能力不足，培養(yǎng)能力跟不上我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的步伐。如廣西機(jī)電技師學(xué)院的數(shù)控、模具等機(jī)加工專業(yè)畢業(yè)生在柳州市一直十分槍手；廣西工業(yè)技師學(xué)院的石油化工、焊接、機(jī)電、鋁生產(chǎn)技術(shù)專業(yè)畢業(yè)生，深受北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)企業(yè)、石化和有色金屬企業(yè)歡迎。但這兩所學(xué)校由于受校園面積、教學(xué)設(shè)施設(shè)備、師資等教學(xué)資源限制，畢業(yè)生遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)需求。政府主管部門(mén)應(yīng)大力支持優(yōu)質(zhì)院校的發(fā)展，集中資源優(yōu)勢(shì)給予扶持措施和政策優(yōu)惠，加快學(xué)校的硬軟件建設(shè)。

綜上，“十三五”期間，廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迎來(lái)多重機(jī)遇，邁入加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要大量高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才作為支撐。加快發(fā)展技工教育對(duì)于貫徹落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略部署、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”具有重要的意義。技工院校要不斷地加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，科學(xué)合理設(shè)置專業(yè)，優(yōu)化專業(yè)層次、結(jié)構(gòu)和布局，努力提高技能人才培養(yǎng)能力和服務(wù)廣西戰(zhàn)略的能力。