城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村教育信息化發(fā)展策略研究

黃曉陽(yáng)

摘 要 從城鎮(zhèn)化的概念出發(fā)，著重分析城鎮(zhèn)化進(jìn)程為農(nóng)村教育教學(xué)帶來(lái)的沖擊和問(wèn)題，并闡述農(nóng)村教育發(fā)展對(duì)信息化的需求，針對(duì)農(nóng)村教育信息化發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及其需求提出建議。

關(guān)鍵詞 教育信息化；城鎮(zhèn)化；農(nóng)村學(xué)校；信息技術(shù)；教學(xué)模式；教育資源

中圖分類號(hào)：G652 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1671-489X（2018）16-0120-03

1 前言

城鎮(zhèn)化與人類居住方式上的聚集特點(diǎn)、文明歷史進(jìn)程和人類生產(chǎn)力與經(jīng)濟(jì)生活發(fā)展的集聚方式密切相關(guān)。在農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，從實(shí)踐的角度來(lái)看，農(nóng)村的學(xué)校教育是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中不可忽視的重要部分，要提升我國(guó)的城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，就要從農(nóng)村學(xué)校教育入手進(jìn)行發(fā)展和改善，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2 城鎮(zhèn)化與教育信息化

我國(guó)城鎮(zhèn)化概述 我國(guó)的城鎮(zhèn)化是大城市和小城市的協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)村人口大多集中在小城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)化是城市化的初級(jí)階段，是小城鎮(zhèn)和中小城市的協(xié)調(diào)發(fā)展，城市化是以城鎮(zhèn)化為基礎(chǔ)過(guò)渡而成的[1]。本文認(rèn)為的城鎮(zhèn)化是在十八大報(bào)告中提出的新型城鎮(zhèn)化，是指堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和一體化發(fā)展，將產(chǎn)業(yè)之間的互動(dòng)升級(jí)與節(jié)約作為基本特征，以宜居性質(zhì)與和諧發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)化，是堅(jiān)持以人為本，以新型工業(yè)化為動(dòng)力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，推動(dòng)各種類型的城市以及小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化。

農(nóng)村教育信息化 祝智庭認(rèn)為：教育信息化是指在教育領(lǐng)域利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段來(lái)促進(jìn)教育改革和發(fā)展的一個(gè)過(guò)程[2]。從教育發(fā)展的維度上看，農(nóng)村教育既要適應(yīng)現(xiàn)代化的發(fā)展需要，又要適應(yīng)本地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和發(fā)展的需要。農(nóng)村教育信息化是以信息技術(shù)為主要推動(dòng)力，輻射在農(nóng)村教育發(fā)展的各個(gè)方面和各個(gè)領(lǐng)域之中。農(nóng)村教育信息化作為一個(gè)發(fā)展的過(guò)程，它是以新的教育思想為基礎(chǔ)，在各個(gè)領(lǐng)域相互配合中起積極的指導(dǎo)作用，用信息化的觀點(diǎn)保證教育系統(tǒng)良好運(yùn)行。它沒(méi)有明確固定的目標(biāo)或者指標(biāo)體系，在每一個(gè)發(fā)展階段都有不同的努力方向和主題。

研究現(xiàn)狀 在現(xiàn)有的對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展的研究中，對(duì)重視教育以推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的研究等方面有所涉獵。胡俊生對(duì)我國(guó)城市化進(jìn)程中的土地城鎮(zhèn)化、勞動(dòng)力城市化、家庭城市化三個(gè)階段進(jìn)行分析，基于此，提出農(nóng)村初中縣城化是推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的首要任務(wù)。秦玉友認(rèn)為，教育的不均衡發(fā)展影響著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的發(fā)展，教育發(fā)展的速度比較緩慢，因此，城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展受到?jīng)_擊。

針對(duì)不同地區(qū)的教育事業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程間的差異現(xiàn)象，也有學(xué)者對(duì)二者之間的關(guān)系展開(kāi)研究。王朝明、孫志毅等人從城鄉(xiāng)收入差距的角度入手，研究財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)支出、城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)三者之間的關(guān)系，表明加大教育投入可以促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。

本文從城鎮(zhèn)化進(jìn)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題入手，對(duì)農(nóng)村教育信息化的需求做出闡述，并針對(duì)發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的農(nóng)村教育教學(xué)以及信息化發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題提出對(duì)策和建議。

3 城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)農(nóng)村教育的影響和沖擊

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化步伐的加快，形成城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)之間的差距不斷擴(kuò)大，也使學(xué)校教育出現(xiàn)一些問(wèn)題。城鎮(zhèn)化的主要表現(xiàn)就是大量的農(nóng)村務(wù)工人員向城市流動(dòng)，伴隨著大量的農(nóng)村學(xué)生與父母向城市的流動(dòng)，給城鎮(zhèn)和農(nóng)村學(xué)校的布局、辦學(xué)容量以及生源、師資力量都帶來(lái)很大的影響和改變。

如圖1所示，我國(guó)1978—2012年間的基礎(chǔ)教育資源水平（以生師比水平表示）與城鎮(zhèn)化率變化顯示，生師比的變動(dòng)情況在1990和1998年左右有明顯波動(dòng)，這種波動(dòng)大致與我國(guó)義務(wù)教育政策變遷相對(duì)應(yīng)。且城鎮(zhèn)化率水平的變化與基礎(chǔ)教育資源水平的變化趨勢(shì)相似，兩者變動(dòng)趨勢(shì)有明顯關(guān)聯(lián)，基礎(chǔ)教育資源水平隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快而提升。但在城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的背景下，城鎮(zhèn)化的發(fā)展對(duì)農(nóng)村教育的影響主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1）生源減少。在城鎮(zhèn)化過(guò)程中，城市人口由于農(nóng)村人口的涌入而不斷增加，本著城市教育質(zhì)量?jī)?yōu)于鄉(xiāng)村的思想，大量的學(xué)生隨父母外出讀書(shū)，大量的農(nóng)村學(xué)校呈“空心化”的狀態(tài)，農(nóng)村學(xué)校的在校生人數(shù)日趨減少，農(nóng)村教育資源被閑置或浪費(fèi)成為普遍現(xiàn)象，教育效率極低。以某市C鎮(zhèn)為例，各校在校學(xué)生數(shù)量逐年下降，其中完全小學(xué)、普通小學(xué)和中心小學(xué)的生源數(shù)量皆呈下降趨勢(shì)。有的小學(xué)2015年秋季在校生僅83人，為2006年秋季在校生的39.5%。

2）撤點(diǎn)并校。2001年，國(guó)家頒布《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育的改革與發(fā)展的決定》，給農(nóng)村教育帶來(lái)巨大影響，全國(guó)范圍內(nèi)的農(nóng)村中小學(xué)撤點(diǎn)并校的行動(dòng)轟轟烈烈地展開(kāi)。其初衷是為了優(yōu)化農(nóng)村的教育資源配置，以此來(lái)提高農(nóng)村的教育質(zhì)量和效益[3]。撤點(diǎn)并校的主要模式是撤銷村辦學(xué)，在此基礎(chǔ)上與周圍相鄰學(xué)校整合，建立中心校，以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)教育資源的優(yōu)化配置。但由于未考慮到地方有較大差異，在推行政策的過(guò)程中采取了一刀切的方法，再加上并沒(méi)有完善相關(guān)的配套政策，在帶來(lái)積極影響的同時(shí)也產(chǎn)生一些問(wèn)題和困難，例如：學(xué)校的撤并力度過(guò)大，造成部分學(xué)生上學(xué)距離較遠(yuǎn)；調(diào)整后的學(xué)校辦學(xué)條件與辦學(xué)規(guī)模并不匹配，甚至一些地區(qū)的輟學(xué)率有反彈趨勢(shì)。

3）師資力量。在農(nóng)村教育中，師資力量相對(duì)薄弱，多數(shù)教師存在不容忽視的問(wèn)題，這也是制約教育發(fā)展的重要因素。農(nóng)村學(xué)校與城市學(xué)校相比，存在工作條件艱苦，工資待遇較低的問(wèn)題，不能吸引人才在農(nóng)村任教。農(nóng)村學(xué)校執(zhí)教教師職稱、學(xué)歷普遍偏低，并且年齡較大，缺乏自我進(jìn)修的熱情，從而導(dǎo)致教學(xué)水平不高。并且，農(nóng)村教師的進(jìn)修機(jī)會(huì)較少，缺乏系統(tǒng)有力的指導(dǎo)，只能沿用比較老舊的教育觀念教育學(xué)生[4]。

4）留守兒童。受到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件和戶籍制度等多方面因素的影響，大量的進(jìn)城務(wù)工人員將子女留在農(nóng)村。這就導(dǎo)致另一現(xiàn)象的產(chǎn)生，在缺乏父母關(guān)愛(ài)下成長(zhǎng)的兒童對(duì)學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性并不高，他們?nèi)狈ι线M(jìn)心和自覺(jué)性，長(zhǎng)時(shí)間與父母的分離導(dǎo)致厭學(xué)、逃學(xué)、輟學(xué)等現(xiàn)象比比皆是。而且留守兒童的數(shù)量巨大，占全國(guó)兒童總數(shù)的21.88%。因此，留守兒童教育問(wèn)題也是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村教育一個(gè)不可忽視的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。

4 農(nóng)村教育發(fā)展對(duì)教育信息化的需求

校際聯(lián)系交流的需求 農(nóng)村地區(qū)的學(xué)校分散、規(guī)模小、學(xué)額少，長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，由于農(nóng)村人口居住分散，隨著“撤點(diǎn)并?！焙汀按迓?lián)辦學(xué)?！钡拈_(kāi)展，受交通落后、就近上學(xué)、本位主義思想和缺乏對(duì)規(guī)模辦學(xué)的認(rèn)識(shí)等方面的因素的影響，農(nóng)村地區(qū)的校際交流很少。所以，教育信息化首先要做的就是打破教育信息傳播的時(shí)空限制，使之不能阻礙教育發(fā)展?？罩袑W(xué)校和網(wǎng)上學(xué)堂的出現(xiàn)在一定程度上解決了困擾農(nóng)村教育的時(shí)間和距離的問(wèn)題。農(nóng)村教育信息化幫助學(xué)校和外部社會(huì)相連，減少學(xué)校為及時(shí)獲得信息而產(chǎn)生的負(fù)擔(dān)。

農(nóng)村教育資源拓展的需求 在農(nóng)村學(xué)校，除教材外的可利用文化資源較少，而城鎮(zhèn)化的發(fā)展給本就匱乏的農(nóng)村教育資源造成更加嚴(yán)重的影響。教育信息化的普及能有效聯(lián)結(jié)農(nóng)村學(xué)校和外部世界，打破傳統(tǒng)的教育模式，借助多種現(xiàn)代信息技術(shù)手段，使學(xué)校內(nèi)部、學(xué)校之間、城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系更加密切，實(shí)現(xiàn)學(xué)校間的教育資源共享，優(yōu)化資源配置。教育信息化的發(fā)展是開(kāi)放性和全球性的統(tǒng)一，在有效利用已有教育資源的基礎(chǔ)上加強(qiáng)管理，從而改變農(nóng)村教育存在的組織分散、結(jié)構(gòu)松散的問(wèn)題，使教育資源煥發(fā)新的生命力。

農(nóng)村師資發(fā)展的需求 在信息化的教育條件下，教師有機(jī)會(huì)強(qiáng)化自身，適應(yīng)學(xué)習(xí)型社會(huì)的要求，提升自身素質(zhì)。教育信息化為教師提高自身素質(zhì)提供了便利條件，無(wú)紙化的學(xué)習(xí)環(huán)境可節(jié)約大量經(jīng)費(fèi)，便利的網(wǎng)絡(luò)交流渠道使教師學(xué)習(xí)更加便捷，從而改變農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)緊張和農(nóng)村教師收入低導(dǎo)致的影響業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的狀況，方便教師利用分散的時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行學(xué)習(xí)，使教學(xué)效率得到提高，改善長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村教育師資落后的局面。

教學(xué)模式變革的需求 農(nóng)村教育信息化使教師和學(xué)生活動(dòng)進(jìn)一步突破時(shí)空限制，形成更加豐富的教學(xué)手段、觀念和內(nèi)容。農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)虛擬教學(xué)，有充足條件進(jìn)行實(shí)驗(yàn)教學(xué)，農(nóng)村地區(qū)的學(xué)生也可以滿足自主性、探究性的學(xué)習(xí)需要，促進(jìn)教學(xué)方式的變化，使教學(xué)方法由歸納演繹的講解法轉(zhuǎn)變?yōu)榍榫硠?chuàng)設(shè)、主動(dòng)探索、協(xié)作學(xué)習(xí)等多種新型教學(xué)方法的結(jié)合[5]。教學(xué)效率在信息化背景下依靠新型教學(xué)手段會(huì)有很大提高，農(nóng)村教育教學(xué)在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及教育信息組織的系列演化背景下，改變僅靠一張嘴、一支粉筆、一本書(shū)的狀況，在課程改革的大背景下，使農(nóng)村教學(xué)模式向更高的臺(tái)階邁進(jìn)。

5 農(nóng)村教育信息化發(fā)展的策略

針對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程給農(nóng)村教育信息化帶來(lái)的沖擊和問(wèn)題，以及對(duì)農(nóng)村信息化教育現(xiàn)狀的了解和分析，筆者提出如下幾點(diǎn)策略，以期為城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的農(nóng)村教育信息化發(fā)展提供借鑒。

政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合 要使農(nóng)村教育信息化得到更大發(fā)展，離不開(kāi)政府的支持和鼓勵(lì)。我國(guó)農(nóng)村的教育信息化發(fā)展比較落后，主要體現(xiàn)在公共設(shè)施的不健全和設(shè)備的老舊上，因此，政府的財(cái)政投入和支持是發(fā)展農(nóng)村教育信息化的基礎(chǔ)條件。政府需要提供資金保障，增加財(cái)政預(yù)算，努力建設(shè)農(nóng)村教育的基礎(chǔ)性資源。

在政府大力幫扶的基礎(chǔ)上，社會(huì)機(jī)構(gòu)和力量也要從維護(hù)農(nóng)村學(xué)校、學(xué)生的利益，發(fā)展農(nóng)村教育信息化的角度出發(fā)，參與農(nóng)村教育信息化建設(shè)，健全投資、融資渠道。通過(guò)廣泛宣傳，給予各種優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)社會(huì)力量為農(nóng)村教育信息化事業(yè)做貢獻(xiàn)，用“眾人抬轎”的方式，群策群力推進(jìn)教育信息化建設(shè)。

加快教學(xué)模式變革 教育信息技術(shù)作為現(xiàn)代教育技術(shù)中最具活力的手段，在世界范圍內(nèi)對(duì)各國(guó)的教育體制和教學(xué)模式產(chǎn)生極為重要的影響，可以根據(jù)農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展需求，建立適應(yīng)農(nóng)村教育發(fā)展的教學(xué)模式，從而提供優(yōu)質(zhì)教育。通過(guò)運(yùn)用信息技術(shù)手段，讓學(xué)生體驗(yàn)多種方式結(jié)合的學(xué)習(xí)，拓展學(xué)習(xí)模式。在資源廣泛共享的現(xiàn)在，引入并整合各類優(yōu)質(zhì)資源，幫助豐富農(nóng)村教學(xué)的形式和內(nèi)容，優(yōu)化教學(xué)資源，給本地課堂提供良好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

基于“撤點(diǎn)并?！闭叩膶?shí)施，建立同步混合課堂教學(xué)，選擇城市優(yōu)秀教師授課，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向周圍教學(xué)點(diǎn)同步直播，將課程實(shí)時(shí)傳送，實(shí)現(xiàn)本地與異地課堂師生、生生之間的相互交流，支持中心校與教學(xué)點(diǎn)的課堂互動(dòng)和互聯(lián)。針對(duì)農(nóng)村學(xué)校開(kāi)課不齊、上課不好等現(xiàn)象，提供更為行之有效的解決辦法，將優(yōu)質(zhì)資源和課堂引入農(nóng)村學(xué)校，補(bǔ)充農(nóng)村師生知識(shí)上的缺陷，豐富傳統(tǒng)本地課堂的教學(xué)內(nèi)容與形式；引入優(yōu)質(zhì)教師，城鄉(xiāng)師生緊密聯(lián)系，提高教育質(zhì)量。

加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè) 教育大計(jì)，教師為本。要嚴(yán)格把守教師的資質(zhì)，提升教師素質(zhì)，努力打造一支業(yè)務(wù)精湛、師德高尚、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的專業(yè)化教師隊(duì)伍[6]。提高農(nóng)村教師的學(xué)習(xí)意識(shí)，為教師學(xué)習(xí)注入新的活力，使農(nóng)村教師適應(yīng)現(xiàn)代化教育教學(xué)工作，掌握和運(yùn)用現(xiàn)代化教育技術(shù)理論和教學(xué)方法，努力適應(yīng)信息時(shí)代任務(wù)的轉(zhuǎn)變，提高自身素質(zhì)，適應(yīng)高科技信息化教育的要求。建立健全有效的城鄉(xiāng)教師幫扶和交流機(jī)制，讓農(nóng)村教師在交流中學(xué)習(xí)，在幫扶中提高。安排農(nóng)村教師定期到城區(qū)學(xué)校學(xué)習(xí)先進(jìn)的教學(xué)方式，接受先進(jìn)的教學(xué)思想和理念；同時(shí)安排城區(qū)先進(jìn)教師到農(nóng)村學(xué)校指導(dǎo)教學(xué)，合理調(diào)配區(qū)域內(nèi)各學(xué)校教師。重視教師的信息素質(zhì)培訓(xùn)，提升信息知識(shí)水平。通過(guò)開(kāi)展名師工作室、學(xué)科帶頭人論壇、職業(yè)培訓(xùn)和互派交聯(lián)等形式的交流和學(xué)習(xí)模式，使農(nóng)村信息技術(shù)教育的整體水平得到提升。

城鄉(xiāng)家校共建 破解城鄉(xiāng)教育的二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村教育信息化發(fā)展。改變教育管理體制，對(duì)城鄉(xiāng)教育進(jìn)行統(tǒng)籌管理，明確政府職責(zé)，統(tǒng)籌規(guī)劃教育資源，完善學(xué)籍制度，維護(hù)農(nóng)民工子女異地接受教育的權(quán)益。增加教育投入，改善農(nóng)村學(xué)校的硬件條件，在政府和社會(huì)的共同努力下優(yōu)化學(xué)生的學(xué)習(xí)環(huán)境。利用技術(shù)將城市中的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容向教學(xué)點(diǎn)輸送，通過(guò)城鄉(xiāng)學(xué)?；ハ噙B接，建立起緊密的合作關(guān)系，以城市重點(diǎn)學(xué)校為中心，向周邊教學(xué)點(diǎn)同步輸送教學(xué)知識(shí)，將城市優(yōu)質(zhì)師資引入農(nóng)村。

同時(shí)，以同步課堂為中心，在城市師生和農(nóng)村師生之間建立聯(lián)系，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或其他形式進(jìn)行交流，包括課前準(zhǔn)備、課中探討和課后反思，增強(qiáng)同步課堂的效果，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)隱性經(jīng)驗(yàn)知識(shí)的傳播，促進(jìn)傳遞和習(xí)得，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)師生、生生的雙向交互。促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)伴互相幫助，開(kāi)闊視野，提高農(nóng)村整體文化素養(yǎng)，在相互學(xué)習(xí)中實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)生的共同成長(zhǎng)。

家校共建，用技術(shù)手段促進(jìn)家長(zhǎng)和學(xué)生的溝通交流，保持學(xué)校與家庭的實(shí)時(shí)溝通，將家庭和學(xué)校教育結(jié)合，促進(jìn)學(xué)生發(fā)展。

6 結(jié)語(yǔ)

作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)在農(nóng)村教育信息化和城鎮(zhèn)化建設(shè)方面還存在諸多問(wèn)題，這些問(wèn)題亟待解決。城鄉(xiāng)之間的數(shù)字鴻溝還在擴(kuò)大，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)薄弱，農(nóng)村師生的文化素質(zhì)、信息技能亟待提高。城鎮(zhèn)化是人類社會(huì)具有現(xiàn)代城市精神的歷史演化過(guò)程。解決農(nóng)村教育問(wèn)題，信息化應(yīng)發(fā)揮自身作用，努力促進(jìn)農(nóng)村教育信息化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。通過(guò)政府扶持、城鄉(xiāng)家校聯(lián)合、教學(xué)模式變革和教師培訓(xùn)，提高教育教學(xué)質(zhì)量，運(yùn)用信息化手段解決農(nóng)村學(xué)校開(kāi)課不齊、師資短缺等問(wèn)題，緩解城鎮(zhèn)教學(xué)壓力，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。

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