法國(guó)要給中國(guó)人大量買(mǎi)田“上鎖”

本報(bào)駐法國(guó)特約記者 姚蒙 本報(bào)記者 谷棣

一年一度的法國(guó)國(guó)際農(nóng)業(yè)博覽會(huì)23日在巴黎開(kāi)幕。這被法國(guó)媒體稱(chēng)作是“所有法國(guó)總統(tǒng)都要前去轉(zhuǎn)上一圈的博覽會(huì)”。馬克龍不但親臨現(xiàn)場(chǎng)，還提前拋出“禮包”。他22日在愛(ài)麗舍宮總統(tǒng)府會(huì)見(jiàn)法國(guó)農(nóng)業(yè)界代表時(shí)說(shuō)，法國(guó)將對(duì)外國(guó)人在該國(guó)購(gòu)買(mǎi)農(nóng)田裝上“法規(guī)之鎖”。不少媒體都認(rèn)為，馬克龍這番表態(tài)針對(duì)的是中國(guó)投資者在法大量購(gòu)入農(nóng)田。之前，這已經(jīng)在該國(guó)業(yè)界引起不滿(mǎn)和警惕。但法國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)稱(chēng)，不少觀(guān)點(diǎn)都認(rèn)為，馬克龍這樣做是一場(chǎng)“魅力行動(dòng)”。尤其是，他時(shí)不時(shí)被指責(zé)是代表富人的總統(tǒng)。就在他作出承諾的前一天，全法各地都有農(nóng)民舉行示威抗議。

“農(nóng)業(yè)用地是國(guó)家主權(quán)所依賴(lài)的戰(zhàn)略投資，所以不能放任外國(guó)資本購(gòu)買(mǎi)成百公頃的土地，更何況我們還全然不知他們拿這些土地干什么?！瘪R克龍22日在總統(tǒng)府招待了約700名年輕的法國(guó)農(nóng)民，并對(duì)他們?cè)S下承諾稱(chēng)，“我們將出臺(tái)保護(hù)性規(guī)定，與你們及鄉(xiāng)村機(jī)構(gòu)和地產(chǎn)整治機(jī)構(gòu)（SAFER）一起來(lái)終止這些已經(jīng)發(fā)生的事情”。但他沒(méi)有透露將設(shè)立什么樣的禁令以及如何具體執(zhí)行。

法國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)稱(chēng)，馬克龍做出如此承諾是因?yàn)?，近年?lái)自中國(guó)的買(mǎi)家對(duì)法國(guó)農(nóng)業(yè)用地的需求量大幅上升。特別是去年，一家來(lái)自中國(guó)的基金買(mǎi)下法國(guó)中部阿列省地區(qū)900公頃種植小麥和玉米的農(nóng)田。而在2016年，同樣地處法國(guó)中部的安德?tīng)?盧瓦爾省也出現(xiàn)向中國(guó)買(mǎi)家傾售1700公頃農(nóng)田的大規(guī)模土地銷(xiāo)售記錄。

法國(guó)鄉(xiāng)村協(xié)會(huì)薩法爾協(xié)會(huì)（Safar）去年年底呼吁政府采取行動(dòng)，限制和反對(duì)投資者在法大量購(gòu)地。他們認(rèn)為，這一現(xiàn)象威脅到法國(guó)農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)家族所有權(quán)模式的繼續(xù)。法國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)稱(chēng)，盡管到目前為止，大多數(shù)在法投資購(gòu)買(mǎi)農(nóng)田的投資者都是法國(guó)人，但中國(guó)資本成功收購(gòu)案相繼發(fā)生后，名為FDSEA的農(nóng)民協(xié)會(huì)指稱(chēng)，外資正企圖在那些瀕臨破產(chǎn)的法國(guó)農(nóng)民身上“捕食狩獵”。

據(jù)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者了解，因?yàn)槟壳斑€很少聽(tīng)說(shuō)其他國(guó)家買(mǎi)家赴法購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)用地，所以中國(guó)投資者的購(gòu)地行為一直備受關(guān)注。在2016年的購(gòu)地案后，法國(guó)一名社會(huì)黨國(guó)會(huì)議員激烈批評(píng)國(guó)家對(duì)“農(nóng)業(yè)用地自由化”帶來(lái)惡果，并將此事鬧上國(guó)民議會(huì)。上周，法國(guó)《費(fèi)加羅報(bào)》刊發(fā)專(zhuān)稿，聚焦中國(guó)買(mǎi)家的購(gòu)地行為。該報(bào)稱(chēng)，根據(jù)一家近年在法連續(xù)購(gòu)入農(nóng)業(yè)用地的中國(guó)集團(tuán)老板的說(shuō)法，他的目標(biāo)是在法國(guó)擁有8家大農(nóng)場(chǎng)以滿(mǎn)足中國(guó)中產(chǎn)階級(jí)日益高漲的安全食品需求。因?yàn)橹袊?guó)擁有世界人口的20％，卻只擁有10％的可耕地面積。因此必須在法國(guó)投資農(nóng)業(yè)用地。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)（金融學(xué)）教授、法國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主任趙永升24日告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，中國(guó)人在法國(guó)買(mǎi)地的趨勢(shì)其實(shí)并不明顯，他知道有些投資者購(gòu)買(mǎi)北部諾曼底的土地，但不是為了炒地產(chǎn)，而是搞奶牛養(yǎng)殖，生產(chǎn)奶粉后再銷(xiāo)往中國(guó)。相比買(mǎi)地，中國(guó)人買(mǎi)酒莊更多一些。法國(guó)稅收部門(mén)在這些交易中可以征很多稅。過(guò)去在法國(guó)買(mǎi)地的多是俄羅斯人和日本人，也有法國(guó)人提出要限制，但實(shí)際上交易的最后贏(yíng)家肯定還是法國(guó)政府，特別是稅收部門(mén)。法國(guó)農(nóng)業(yè)人口流失嚴(yán)重，現(xiàn)在開(kāi)放并出售的土地，都是法國(guó)人沒(méi)錢(qián)買(mǎi)也不想自己經(jīng)營(yíng)的，出售反而可以帶動(dòng)法國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一些法媒在報(bào)道此事時(shí)提到，同樣就這一問(wèn)題，澳大利亞政府在本月初宣布，將收緊對(duì)外國(guó)投資者在澳收購(gòu)農(nóng)業(yè)用地和電力基礎(chǔ)設(shè)施，采取更為嚴(yán)格的限制措施?！暗聡?guó)之聲”稱(chēng)，去年5月當(dāng)選法國(guó)總統(tǒng)的馬克龍是一名重視商貿(mào)的中間派，但他同時(shí)也將法國(guó)的戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)利益放在首位。他曾在歐盟范圍內(nèi)要求出臺(tái)新法規(guī)，以限制奪走本地飯碗的“中國(guó)傾銷(xiāo)產(chǎn)品”，以及對(duì)外國(guó)投資戰(zhàn)略領(lǐng)域進(jìn)行特別嚴(yán)格的審核。

趙永升對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，澳大利亞地廣人稀，是移民型國(guó)家，當(dāng)外來(lái)投資和外國(guó)人增多、本地人太少時(shí)，會(huì)擔(dān)心危及當(dāng)?shù)?，這與法國(guó)的情況完全不同。他認(rèn)為，法國(guó)政府不會(huì)對(duì)中國(guó)投資者在法購(gòu)地有什么實(shí)質(zhì)性限制，馬克龍只是出于“政治正確”做個(gè)交代。他趕上法國(guó)經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)的勢(shì)頭，不久前又對(duì)中國(guó)進(jìn)行了成功訪(fǎng)問(wèn)，與中國(guó)保持良好的經(jīng)貿(mào)關(guān)系是必然選擇。

23日，中國(guó)外交部發(fā)言人耿爽針對(duì)馬克龍的表態(tài)說(shuō)，“我不了解有關(guān)商業(yè)合作的具體情況”。作為原則，中國(guó)政府始終要求中國(guó)企業(yè)在對(duì)外開(kāi)拓市場(chǎng)時(shí)依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)。我們也希望有關(guān)方面為中國(guó)企業(yè)在當(dāng)?shù)氐耐顿Y興業(yè)活動(dòng)創(chuàng)造良好氛圍，提供公平環(huán)境，為促進(jìn)雙邊經(jīng)貿(mào)合作健康發(fā)展作出努力?！?/p>