新建本科院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革與發(fā)展路徑探析

蘭　奎

(四川文理學(xué)院，四川 達(dá)州 635000)

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育自20世紀(jì)90年代提出以來，經(jīng)歷了由高校自發(fā)性探索階段到政府主導(dǎo)下的多元發(fā)展轉(zhuǎn)型階段。新建本科院校作為高校中的生力軍，正在按照國家要求，積極向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展有許多契合之處，院校在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，如何開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，已成為各院校亟待解決的重要課題。

一、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)涵

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育已經(jīng)成為一種概念，甚至是一種教育理念。教育實(shí)踐中由于對(duì)其內(nèi)涵理解不同，便有了多種解讀，影響了高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的頂層設(shè)計(jì)和發(fā)展。本文通過文獻(xiàn)分析，匯集學(xué)界的不同見解，梳理結(jié)果，形成相對(duì)統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，為新建本科院校推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革和發(fā)展提供理論依據(jù)。

(一)國外關(guān)于創(chuàng)業(yè)教育的論述

創(chuàng)業(yè)教育是由英語中的“Enterprise Education” 翻譯而來的，它是20世紀(jì)80年代后期西方國家提出的一種新的教育理念，其基本內(nèi)涵是開發(fā)和提高學(xué)生的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)，即培養(yǎng)學(xué)生的事業(yè)心、進(jìn)取心、開拓精神、創(chuàng)新精神，以及從事某項(xiàng)事業(yè)、企業(yè)、商業(yè)規(guī)劃活動(dòng)的能力[1]。該思想較完整的闡述出現(xiàn)在1995年聯(lián)合國教科文組織發(fā)表的《關(guān)于高等教育的改革與發(fā)展的政策性文件》中，文件對(duì)“求職”和“創(chuàng)造新的就業(yè)崗位”進(jìn)行了全面闡述。1998年10月，聯(lián)合國教科文總部在世界高等教育會(huì)議上，發(fā)表了《21世紀(jì)的高等教育：展望與行動(dòng)世界宣言》，該宣言指出：“為了方便畢業(yè)生就業(yè)，高等教育應(yīng)主要關(guān)心培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)技能與主動(dòng)精神，畢業(yè)生不再僅僅是求職者，首先將成為工作崗位的創(chuàng)造者?！敝链?，創(chuàng)業(yè)教育思想趨向成熟，并逐漸受到國際社會(huì)的廣泛關(guān)注。

(二)國內(nèi)關(guān)于創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的論述

1999年教育部發(fā)布《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，該計(jì)劃首次提出大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的概念。文件指出：“加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)教育，鼓勵(lì)他們自主創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)。”2002年初為進(jìn)一步深化教育教學(xué)改革和提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，教育部確定北京大學(xué)、中國人民大學(xué)等9所高校為創(chuàng)業(yè)教育試點(diǎn)院校，全國高等院校創(chuàng)業(yè)教育全面開展。

黨的十七大報(bào)告提出“建設(shè)創(chuàng)新型國家，培養(yǎng)創(chuàng)新人才”。2015年在全國兩會(huì)政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)總理提出要“把億萬人民的聰明才智調(diào)動(dòng)起來，就一定能夠迎來萬眾創(chuàng)新的新浪潮”。 “大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的新浪潮開始引發(fā)公眾關(guān)注，“雙創(chuàng)戰(zhàn)略”成為國家戰(zhàn)略。2015年出臺(tái)的《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》強(qiáng)調(diào)“把創(chuàng)業(yè)精神培育和創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育納入國民教育體系，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)制度化、體系化。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新知識(shí)普及教育，使大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新深入人心”。另外《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見》中提出“把解決高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育存在的突出問題作為深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的著力點(diǎn)，融入人才培養(yǎng)體系，豐富課程、創(chuàng)新教法、強(qiáng)化師資、改進(jìn)幫扶，推進(jìn)教學(xué)、科研、實(shí)踐緊密結(jié)合，突破人才培養(yǎng)薄弱環(huán)節(jié)，增強(qiáng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力”。黨的十九大報(bào)告提出“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐”。

洪大用在《創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不能本末倒置》一文中指出，創(chuàng)業(yè)教育是高校人才培養(yǎng)的題中之義，加強(qiáng)和改進(jìn)人才培養(yǎng)，就是要為國家和社會(huì)培養(yǎng)更多更好的、能在各個(gè)領(lǐng)域建功立業(yè)的優(yōu)秀人才。因此，真正‘建功立業(yè)’的人可以說都是創(chuàng)業(yè)者。創(chuàng)業(yè)的‘業(yè)’并不僅僅是‘企業(yè)’[2]。北京大學(xué)校長邱勇認(rèn)為，我們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的總目標(biāo)并不是要培養(yǎng)多少老板，而是培養(yǎng)人的創(chuàng)新意識(shí)，并把這種意識(shí)滲透到更廣泛的領(lǐng)域中[3]。全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)副主任、上海交通大學(xué)原黨委書記馬德秀認(rèn)為，在萬眾創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)的時(shí)代，高校教育要做的不僅僅是‘貼標(biāo)簽’的工作，而應(yīng)從本質(zhì)上去改革，去理解，去解決教育觀念、教育體系、課程設(shè)置等一系列問題。應(yīng)培養(yǎng)學(xué)生的求知欲，讓他們?cè)谔剿魑粗蝎@得快樂，讓每個(gè)高校畢業(yè)生心中都種下一棵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的種子，我覺得這比什么都重要，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育一定不能搞運(yùn)動(dòng)式的[4]。全國政協(xié)委員、華東理工大學(xué)副校長、中國工程院院士錢峰認(rèn)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，關(guān)鍵是理念的培養(yǎng)和環(huán)境的支持，要在學(xué)科設(shè)置、學(xué)科交叉和教材改革上做文章，改變填鴨式的教育方式，才能真正發(fā)揮出教育在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的重要作用[5]。

綜上所述，可以得出這樣的結(jié)論：一是新建本科院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)包含創(chuàng)新教育和創(chuàng)業(yè)教育，創(chuàng)新是前提，創(chuàng)業(yè)是途徑，二者協(xié)調(diào)統(tǒng)一，相輔相成。二是新建本科院校創(chuàng)業(yè)教育中的“業(yè)”不僅僅是指“自主創(chuàng)業(yè)”或“企業(yè)”，還包含了在工作崗位上的“創(chuàng)造”。三是新建本科院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不單指一種就業(yè)技能的訓(xùn)練和培訓(xùn)，還是一種創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)能力的綜合培養(yǎng)。四是新建本科院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不應(yīng)局限于某個(gè)群體，不應(yīng)只針對(duì)學(xué)生，還要針對(duì)管理者、教師，應(yīng)是全員覆蓋，這也與“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”相契合。

二、存在的問題及原因分析

新建本科院校指的是教育部2000年以后批準(zhǔn)設(shè)立的本科院校。2016年4月7日教育部發(fā)布《全國新建本科院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告》和《百所新建院校合格評(píng)估績效報(bào)告》報(bào)告顯示2000年至2015年16年間，我國新建本科院校(含獨(dú)立學(xué)院)共678 所，占全國普通本科院校的55.6%[6]。新建本科院校以高校轉(zhuǎn)型為契機(jī)，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育納入了學(xué)校教育綜合改革，制定了實(shí)施意見，部分院校還專門成立了“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院”，建立了孵化基地，搭建創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，整合師資，修訂人才培養(yǎng)方案，優(yōu)化專業(yè)、課程設(shè)置等，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展取得了一定的成效。但目前新建本科院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革和發(fā)展還面臨以下問題：

(一)教育理念滯后

由于新建本科院校建校時(shí)間較短，基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，有專科辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，缺乏本科辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)。學(xué)校在升本之初，在辦學(xué)定位、專業(yè)設(shè)置、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)等存在模仿老牌本科院校，甚至是模仿綜合性研究型大學(xué)辦學(xué)模式的傾向。這導(dǎo)致學(xué)校管理者片面認(rèn)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育就是為了落實(shí)上級(jí)精神，迎合上級(jí)檢查，沒有將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展聯(lián)系起來，沒有與師資隊(duì)伍建設(shè)聯(lián)系起來，沒有與服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系起來，沒有與培養(yǎng)中國特色社會(huì)主義建設(shè)者聯(lián)系起來。簡地把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理解為就是通過為畢業(yè)生傳授創(chuàng)業(yè)知識(shí)和技能，拓展就業(yè)渠道，提高就業(yè)率認(rèn)為創(chuàng)新也只是學(xué)生的事，和教師無關(guān)，使得創(chuàng)新教育與學(xué)校人才培養(yǎng)、辦學(xué)定位形成了“兩張皮”。

長期以來人們的思想觀念認(rèn)為，公務(wù)員、事業(yè)單位才是穩(wěn)定工作。那些自主創(chuàng)業(yè)的學(xué)生被認(rèn)為是學(xué)習(xí)不努力，不務(wù)正業(yè)。學(xué)?？佳薪淌依锏娜藬?shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育孵化室的人數(shù)。加之網(wǎng)絡(luò)上負(fù)面報(bào)道，都影響了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念滯后，弱化了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育促進(jìn)國家創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)性功能。

(二)教學(xué)資源的短缺

加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，既要有基礎(chǔ)設(shè)施的硬件保障，還要有高水平的專業(yè)教師隊(duì)伍、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化等軟件保障。新建本科院校無論是硬件還是軟件都無法和綜合型大學(xué)相比，這種教學(xué)資源的短缺，既有先天性的不足，又有后天努力的不夠。究其原因主要為：一是校內(nèi)職能部門之間缺乏協(xié)同，各自為政現(xiàn)象較為普遍。教務(wù)、人事、學(xué)工、團(tuán)委和各級(jí)教學(xué)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革上缺乏共識(shí)。辦公場地緊缺，師資單一，資源難于整合，合作動(dòng)力不夠。二是缺乏與校外職能部門的協(xié)同。部分新建本科院校封閉辦學(xué)，自成一體，不愿意同校外單位或其他高校合作。一方面擔(dān)心在合作時(shí)人才的外流；另一方面是缺乏合作的平臺(tái)和項(xiàng)目，合作意識(shí)不強(qiáng)。三是與地方黨委、政府的協(xié)同不夠。地方高校的發(fā)展，不能沒有地方黨委、政府的大力支持，同樣地方的發(fā)展也不能缺少教育、人才的支撐。但在實(shí)踐中，由于地方新建本科院校隸屬于省委省政府，人事、財(cái)政都?xì)w省管，書記、校長的行政級(jí)別等同于地方市(州)書記、市(州)長，地方對(duì)高校沒有人事和財(cái)政的管轄權(quán)，便形成了“你不管我，我不找你”“你做你的，我干我的”。新建本科院校專業(yè)設(shè)置沒有緊密的結(jié)合地方需求，高層次人才資源短缺，導(dǎo)致地方急需的專業(yè)人才缺乏，急需的專家學(xué)者缺位，政府委托的重大的調(diào)研項(xiàng)目、城鄉(xiāng)規(guī)劃等無人接手，合作能力不足。

新建本科院校發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育沒有相關(guān)配套的政策支持、沒有充實(shí)的師資隊(duì)伍、沒有強(qiáng)大的經(jīng)費(fèi)支持、沒有形成統(tǒng)一的課程體系，且缺乏政策保障、組織保障、資金保障、人員保障，推進(jìn)發(fā)展步履維艱。

(三)教育管理定位模糊

首先，新建本科院校關(guān)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的管理定位比較模糊，根據(jù)調(diào)查顯示主要存在以下兩種情況：一是沒有設(shè)置專門的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院的高校，多為掛靠教務(wù)處，或掛靠學(xué)工、團(tuán)委，或與之合署辦公；二是設(shè)置了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院的高校，多為歸屬管理部門，或歸屬教學(xué)部門，其人員配置也存在專兼職結(jié)合，專職人員較少的情況。

其次，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育缺乏與專業(yè)教育的融合。這個(gè)問題是目前學(xué)界研究中最多的問題。新建本科院校由于專業(yè)設(shè)置的原因，較為重視專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)教育，也就是第一課堂教育，弱化專業(yè)實(shí)踐教育，即第二課堂教育，學(xué)時(shí)設(shè)置相對(duì)固化。如一門51個(gè)學(xué)時(shí)的專業(yè)課程，實(shí)踐學(xué)時(shí)不到1/4。另一方面，教學(xué)內(nèi)容專業(yè)性過強(qiáng)，缺乏與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的有效銜接和互動(dòng)；二者難以形成系統(tǒng)性的知識(shí)教育體系。

再次，創(chuàng)新是一個(gè)長期積累的過程，不可能一蹴而就。目前，新建本科院校除了頂層設(shè)計(jì)之外，圍繞教育目標(biāo)任務(wù)，缺少長效機(jī)制。如針對(duì)師資隊(duì)伍建設(shè)的長效機(jī)制，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系建設(shè)的長效機(jī)制，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，與地方黨委、政府以及相關(guān)職能部門、科研院所、企事業(yè)單位等建立的協(xié)同育人、協(xié)同互動(dòng)長效機(jī)制，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化引領(lǐng)長效機(jī)制等。

三、深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的有效路徑

(一)重構(gòu)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育思路，更新教育理念

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育既不同于傳統(tǒng)的應(yīng)試教育，也不同于職業(yè)教育，它是21世紀(jì)新的教育理念。新建本科院校要緊緊圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展這個(gè)有利的契機(jī)，牢固樹立“立德樹人”的人才培養(yǎng)目標(biāo)，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展、人才培養(yǎng)結(jié)合起來。認(rèn)真思考在新時(shí)代如何實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，把握機(jī)遇。如果說2000年后新建本科院校的設(shè)立是其第一次生命的話，那么當(dāng)前新建本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展則是其第二次生命，是實(shí)現(xiàn)高校跨越發(fā)展的良好機(jī)遇?！皠?chuàng)新是一個(gè)國家、一個(gè)民族興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力”。要始終把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)內(nèi)化于心，又要外化于行。高校主要從以下三個(gè)層面推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。一是在學(xué)校管理層面，要把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革作為學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持管理創(chuàng)新、教學(xué)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)管理思維、辦學(xué)思路的轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持“三個(gè)帶動(dòng)”以轉(zhuǎn)變教育思路。即以教師課堂教學(xué)帶動(dòng)學(xué)生創(chuàng)新、以第二課堂活動(dòng)帶動(dòng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)新創(chuàng)造成果帶動(dòng)學(xué)生就業(yè)[7]。二是在教師層面，要把“強(qiáng)調(diào)教師被動(dòng)傳授知識(shí)與技能”向“注重激發(fā)學(xué)生主動(dòng)尋求創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)”的教育思路轉(zhuǎn)變[8]，要注重教師社會(huì)實(shí)踐教學(xué)能力提升，“育人者必先育己”，廣大的高校教師要沖鋒在前，以創(chuàng)新的理念和創(chuàng)新的精神、行動(dòng)帶領(lǐng)和影響著學(xué)生。三是在學(xué)生層面，要把“專業(yè)通識(shí)教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐”作為學(xué)習(xí)教育的主導(dǎo)思路。只有不斷激發(fā)全校師生創(chuàng)新的動(dòng)力和潛力，學(xué)校和個(gè)人才能走的更遠(yuǎn)，發(fā)展的更好。

(二)深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)

1.明確辦學(xué)定位強(qiáng)化學(xué)科建設(shè)和專業(yè)布局。新建本科院校升本后，面臨的首要任務(wù)就是明確辦學(xué)定位，尋找辦學(xué)特色，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)思路的轉(zhuǎn)變。如許多新建本科院校借助升本前的優(yōu)勢(shì)學(xué)科、專業(yè)，或結(jié)合地方發(fā)展新整合的優(yōu)勢(shì)學(xué)科，形成了一系列的特色優(yōu)勢(shì)專業(yè)。如旅游管理、信息技術(shù)、生物技術(shù)、環(huán)境科學(xué)、文化產(chǎn)業(yè)、特色植物、生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)建筑規(guī)劃、智能制造等專業(yè)學(xué)科。各院校主要從以下三個(gè)方面推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育：一是深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，要緊密結(jié)合辦學(xué)特色和學(xué)科專業(yè)建設(shè)，要相互融合，協(xié)同發(fā)展，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育帶動(dòng)特色學(xué)科發(fā)展，以學(xué)科專業(yè)發(fā)展推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育更接地氣。二是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系建設(shè)要融合專業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程不能脫離專業(yè)課程而自成一體，專業(yè)課程也不能融入太多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)容而失去專業(yè)教育功能。這要求我們的教材編寫者、教師在實(shí)施專業(yè)教育和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中有的放矢，不能舍本逐末。創(chuàng)新的核心和基礎(chǔ)需要知識(shí)的積累。三是在專業(yè)布局時(shí)，要考慮到地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，更要有前瞻性。新建本科院校的靈活之處，在于人無我有，人有我專，只有實(shí)現(xiàn)了錯(cuò)位和差異化的專業(yè)布局，才有可能避免惡性競爭。另外特色專業(yè)需要大量的師資，這也為新建本科院校提出的挑戰(zhàn)，各高校需要早謀劃、早培養(yǎng)、早引進(jìn)、早儲(chǔ)備。

2.明確人才標(biāo)準(zhǔn)，修訂完善人才培養(yǎng)方案。為誰培養(yǎng)人才？培養(yǎng)什么樣的人才？是新建本科院校人才培養(yǎng)必須明確回答的問題。人才培養(yǎng)是高校五大功能之首。人才的標(biāo)準(zhǔn)是什么？不同時(shí)期對(duì)人才的衡量標(biāo)準(zhǔn)有所不同。21世紀(jì)我們衡量人才的標(biāo)準(zhǔn)是創(chuàng)新，要具備創(chuàng)新精神、創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力。新建本科院校要圍繞對(duì)人才的“創(chuàng)新”要求，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)應(yīng)用型、創(chuàng)新型人才的需求，認(rèn)真修訂完善人才培養(yǎng)方案。人才培養(yǎng)方案是學(xué)校辦學(xué)理念和教育思想的集中體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格的實(shí)施路徑依賴。在修訂完善人才培養(yǎng)方案時(shí)，要貫徹落實(shí)國家“雙創(chuàng)戰(zhàn)略”和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見》等關(guān)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的系列文件精神，在人才培養(yǎng)方案中要對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在課程開設(shè)、學(xué)分保障、專業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)保障等各項(xiàng)指標(biāo)保障方面有具體呈現(xiàn)。

3.完善內(nèi)部治理，構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)治理體系。大學(xué)是創(chuàng)新人才最密集、創(chuàng)新活力最旺盛、創(chuàng)新創(chuàng)意最豐富的地方。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期，大學(xué)理應(yīng)承擔(dān)起義不容辭的歷史責(zé)任，支撐和推動(dòng)創(chuàng)新實(shí)踐。大學(xué)作為特殊的社會(huì)組織和學(xué)術(shù)共同體，以學(xué)術(shù)創(chuàng)新為價(jià)值導(dǎo)向，呈現(xiàn)出高智商、多元化、長時(shí)序的復(fù)雜組織系統(tǒng)。從本質(zhì)上講，大學(xué)必須形成持續(xù)激發(fā)師生創(chuàng)新活力的環(huán)境和文化，以滿足國家創(chuàng)新發(fā)展和人類美好生活的需要。大學(xué)要依托系統(tǒng)化的制度設(shè)計(jì)，以保障創(chuàng)新所必需的獨(dú)立思考、學(xué)術(shù)自由和自律[9]。新建本科院校深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，要從完善內(nèi)部治理抓起，要強(qiáng)化部門之間的協(xié)作，提升育人實(shí)效，實(shí)施內(nèi)部精細(xì)化、科學(xué)治理，強(qiáng)化制度約束和激勵(lì)效用。制度是一個(gè)大學(xué)健康發(fā)展的根本保證，通過規(guī)則、制度、文化實(shí)現(xiàn)對(duì)組織成員的方向引導(dǎo)、動(dòng)機(jī)激發(fā)與行為強(qiáng)化，持續(xù)調(diào)動(dòng)人的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，為深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革提供堅(jiān)強(qiáng)的動(dòng)力支撐。

4.整合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源，構(gòu)建長效機(jī)制。充分發(fā)揮政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)、學(xué)生、教師等在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中的作用，構(gòu)建多元主體的協(xié)同育人和聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制。要推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育深入發(fā)展，需要激發(fā)全社會(huì)的能量，要進(jìn)一步發(fā)揮政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)、師生多元主體的合力，共建共享教育資源，形成協(xié)同育人機(jī)制和聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制。新建本科院?？梢耘c企業(yè)建立合作，嘗試建立“3+1” (3年校內(nèi)專業(yè)學(xué)習(xí)、1年企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn))或“2+1+1”(2年校內(nèi)專業(yè)學(xué)習(xí)、1年校內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化、1年企業(yè)實(shí)訓(xùn))等模式的聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，將校內(nèi)專業(yè)學(xué)習(xí)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化與企業(yè)實(shí)訓(xùn)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的理論與實(shí)踐相融合。加強(qiáng)與社會(huì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的合作，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐基地，拓展培養(yǎng)平臺(tái)。校內(nèi)各部門、專業(yè)之間要相互協(xié)同，實(shí)現(xiàn)“一課多師”，深入挖掘各學(xué)科、專業(yè)所蘊(yùn)含的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源，要把創(chuàng)業(yè)教育與育人有機(jī)融合。整合校內(nèi)、校外的資源優(yōu)勢(shì)，把校企協(xié)同育人、聯(lián)合培養(yǎng)落實(shí)到具體實(shí)踐中，實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育過程中有政策支持配套、有經(jīng)費(fèi)保障、有師資和文化引領(lǐng)、有企業(yè)提供的實(shí)踐平臺(tái)、有家庭的熏陶培養(yǎng)，全社會(huì)都來關(guān)心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，那么創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育就會(huì)蔚然成風(fēng)，就會(huì)激發(fā)起全民的智慧和力量，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”才能真正的落地生根，神州大地上匯聚13億人智力的創(chuàng)新實(shí)踐將會(huì)開啟人類歷史發(fā)展進(jìn)程的新篇章。

分層分類制定指標(biāo)體系，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育效果如何？是當(dāng)前新建本科院校普遍面臨的共性問題。效果評(píng)價(jià)離不開對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育本質(zhì)的回應(yīng)。有的高校認(rèn)為，創(chuàng)業(yè)教育是就業(yè)教育或者創(chuàng)辦企業(yè)的數(shù)量，那么衡量教育效果如何，需要從就業(yè)率的高低、哪些學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)、創(chuàng)辦公司等方面來衡量。這種觀點(diǎn)背離了我們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的初衷。徐英等提出了構(gòu)建政府、高校、社會(huì)、學(xué)生等4個(gè)一級(jí)指標(biāo)。即政府層面主要考察政策保障、輿論引導(dǎo)、資金支持等指標(biāo)，高校層面主要考察教育目標(biāo)定位、課程設(shè)置、師資隊(duì)伍等指標(biāo)，社會(huì)層面主要考察社會(huì)認(rèn)可、企業(yè)示范等指標(biāo)，學(xué)生層面主要考察家庭支持、理念認(rèn)識(shí)、創(chuàng)業(yè)效果等指標(biāo)，共計(jì)16個(gè)二級(jí)指標(biāo)[10]。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育效果評(píng)價(jià)，應(yīng)從定性和定量、縱向和橫向、動(dòng)態(tài)和靜態(tài)等多種視角構(gòu)建分層和分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，針對(duì)不同的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式，評(píng)價(jià)方法應(yīng)該存在差異，在評(píng)價(jià)中既要注重具體的指標(biāo)衡量，同時(shí)要注重動(dòng)態(tài)的變化，這需要借用當(dāng)前的云計(jì)算、云平臺(tái)，引入互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)，把互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評(píng)價(jià)體系中，通過對(duì)創(chuàng)業(yè)對(duì)象建立長期的追蹤，形成案例分析，建立案例庫。另外要注重對(duì)創(chuàng)新人才的綜合評(píng)價(jià)和后續(xù)教育追蹤。切實(shí)保證創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育效果評(píng)價(jià)的長效性、科學(xué)性。

推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展，構(gòu)建“小、中、大”學(xué)教育的有效銜接機(jī)制。目前無論是學(xué)界研究，還是操作層面，關(guān)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育都局限于高校這個(gè)區(qū)域(層次)范圍，而忽視了小學(xué)、中學(xué)階段的教育培養(yǎng)。殊不知，個(gè)人創(chuàng)新意識(shí)的萌芽恰恰就出現(xiàn)在青少年時(shí)期。著名發(fā)明家愛迪生，自少年時(shí)代開始就有多項(xiàng)發(fā)明問世，為人類的文明和進(jìn)步做出了重大的貢獻(xiàn)。錢學(xué)森曾經(jīng)質(zhì)問為什么我們的學(xué)?？偸桥囵B(yǎng)不出杰出人才？這個(gè)問題值得我們思考，我們有健全完善的幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)教育體系，也不乏有天才式的兒童，但從人才教育發(fā)展效果來看并不理想。高校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革中，應(yīng)將教育對(duì)象向中小學(xué)階段“瞄準(zhǔn)”，對(duì)那些在中小學(xué)階段就有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)的學(xué)生提前介入培養(yǎng)，定期與中小學(xué)聯(lián)合舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、發(fā)明專利資助、教師互動(dòng)交流等形式，做好小、中、大學(xué)校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有效銜接，更好的拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的空間。這其中涉及具體的操作問題，需要國家教育部門出臺(tái)更多的政策支持。

培育創(chuàng)客文化，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育文化引領(lǐng)機(jī)制。“創(chuàng)客”一詞源于英文單詞“Maker”，意思是“出于興趣和愛好，努力把各種創(chuàng)意轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的人?！笔萌珖舜笕螘?huì)議上，“創(chuàng)客”首次被寫入政府工作報(bào)告。新建本科院校要大力培育創(chuàng)客文化，是在源頭上厚植創(chuàng)業(yè)文化，引領(lǐng)和扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要舉措。我們培育一種文化，不應(yīng)助長浮躁騖遠(yuǎn)的社會(huì)氛圍，而應(yīng)緊緊抓住學(xué)生學(xué)習(xí)和發(fā)展的育人本質(zhì)，引導(dǎo)年輕人理性、有序、切實(shí)地投入創(chuàng)客天地[11]。在培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)文化時(shí)，要更注重創(chuàng)業(yè)價(jià)值觀的培養(yǎng)。我們培養(yǎng)的應(yīng)該是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的創(chuàng)新型人才，而不是惟利是圖的商人。要把好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育“入口關(guān)”，在創(chuàng)業(yè)之初，需要樹立正確的創(chuàng)業(yè)價(jià)值觀，要心懷祖國和人民，擁有家國情懷的創(chuàng)業(yè)者才是社會(huì)發(fā)展的需要之才，才能大力推進(jìn)以文化引領(lǐng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展。

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