分類(lèi)管理背景下的民辦高校轉(zhuǎn)型研究

余玉婷

(仰恩大學(xué)，福建 泉州 362014)

一、民辦高校轉(zhuǎn)型的必然性

民辦高校轉(zhuǎn)型必然有社會(huì)經(jīng)濟(jì)形式變化的原因，但是最重要的還是自身的先天條件與后天發(fā)展不足導(dǎo)致的。總體來(lái)看，主要有以下幾方面原因。

辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張。對(duì)學(xué)費(fèi)的高度依賴(lài)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源單一是長(zhǎng)期困擾民辦高校的問(wèn)題。美國(guó)私立大學(xué)學(xué)費(fèi)收入占教育經(jīng)費(fèi)的比例約為30%～40%，日本私立學(xué)校學(xué)費(fèi)收入占教育經(jīng)費(fèi)的比例約為40%～50%，而我國(guó)民辦高校的學(xué)雜費(fèi)收入占教育經(jīng)費(fèi)的比例高達(dá)80%～90%[1]。由此可見(jiàn)，我國(guó)民辦本科高校的自我籌資能力亟待提高，貧弱的輸血渠道為民辦高校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展埋下了隱形的危機(jī)。民辦高校實(shí)現(xiàn)應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型之后，可以在校企合作、產(chǎn)教融合的過(guò)程中，吸引企業(yè)的社會(huì)捐贈(zèng)力量進(jìn)駐學(xué)校，甚至可以實(shí)行混合所有制的辦學(xué)模式，提高辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源的穩(wěn)定性。

缺乏辦學(xué)特色。在近幾十年的發(fā)展過(guò)程中，民辦本科高校和其他高校的學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置趨同性過(guò)高，特色不明顯，沒(méi)有產(chǎn)生品牌效應(yīng)。部分民辦本科高校雖然辦學(xué)目標(biāo)是立足地方，以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，但在專(zhuān)業(yè)設(shè)置方面卻背離這一宗旨。追求“大而全”，導(dǎo)致培養(yǎng)的人才完全不適應(yīng)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。長(zhǎng)此以往學(xué)生就業(yè)就會(huì)處于劣勢(shì)，學(xué)校的社會(huì)聲譽(yù)也隨之受到很大的影響，生源壓力越來(lái)越大。要改變這一現(xiàn)狀，唯有堅(jiān)持應(yīng)用型大學(xué)的建設(shè)思路，回歸服務(wù)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初心，辦出自己的特色才是正確的道路。

師資力量不強(qiáng)。師資隊(duì)伍水平是衡量高校辦學(xué)質(zhì)量的重要指標(biāo)之一。受傳統(tǒng)文化影響，公眾對(duì)民辦學(xué)校持有不相信、不支持、不看好的態(tài)度。民辦高校憑借自身的經(jīng)費(fèi)狀況難以吸引到高質(zhì)量、高水平的人才。加之政府對(duì)不同類(lèi)型高校之間的人才交流、人才評(píng)價(jià)、人才晉升采取區(qū)別化的策略，這阻礙了高層次人才向民辦高校的流動(dòng)。研究型大學(xué)需要科研能力優(yōu)異的領(lǐng)軍人才為支撐，大量吸引高尖精的人才做戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備，民辦高校在原本就師資緊缺的情況下越發(fā)顯得力不能支。為突破優(yōu)秀人才緊缺的瓶頸，民辦本科高校理應(yīng)采取錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)的策略，吸引地區(qū)性的企業(yè)、行業(yè)人力資源，協(xié)力開(kāi)展應(yīng)用型高校的建設(shè)工作。

二、分類(lèi)管理政策帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

2016年《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法〉的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)審議通過(guò)，3個(gè)配套文件《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干意見(jiàn)》)《民辦學(xué)校分類(lèi)登記實(shí)施細(xì)則》《營(yíng)利性民辦學(xué)校監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》也適時(shí)發(fā)布，國(guó)家對(duì)民辦高校的政策呈現(xiàn)利好趨勢(shì)，但總體來(lái)看機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

《決定》指出：“縣級(jí)以上各級(jí)人民政府可以采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、助學(xué)貸款、獎(jiǎng)助學(xué)金和出租、轉(zhuǎn)讓閑置的國(guó)有資產(chǎn)等措施對(duì)民辦學(xué)校予以扶持；對(duì)非營(yíng)利性民辦學(xué)校還可以采取政府補(bǔ)貼、基金獎(jiǎng)勵(lì)、捐資激勵(lì)等扶持措施……,民辦學(xué)校享受?chē)?guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策；其中，非營(yíng)利性民辦學(xué)校享受與公辦學(xué)校同等的稅收優(yōu)惠政策?！睆闹锌梢钥闯?，民辦高校的扶持措施十分具體，并且有與公辦高?？s小差距的趨勢(shì)?！度舾梢庖?jiàn)》中指出：“積極引導(dǎo)民辦學(xué)校服務(wù)社會(huì)需求，更新辦學(xué)理念，深化教育教學(xué)改革，創(chuàng)新辦學(xué)模式，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，提高辦學(xué)質(zhì)量……,鼓勵(lì)舉辦應(yīng)用技術(shù)類(lèi)本科高等學(xué)校，培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式需要的人才?！狈治鑫募梢园l(fā)現(xiàn)，國(guó)家對(duì)民辦高校的發(fā)展定位是有所期待的，希望能夠走應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)發(fā)展之路。此次分類(lèi)管理相關(guān)文件的出臺(tái)進(jìn)一步明確了民辦高校在高等教育體系中的辦學(xué)定位和教育功能，突出了民辦高校在服務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的作用。

《若干意見(jiàn)》中規(guī)定了多項(xiàng)質(zhì)量監(jiān)管制度與監(jiān)管形式。并明確要求，要完善民辦學(xué)校年度報(bào)告和年度檢查制度；建立民辦學(xué)校信息強(qiáng)制公開(kāi)制度，推進(jìn)民辦教育信息公開(kāi)；推進(jìn)管辦評(píng)分離，建立民辦學(xué)校第三方質(zhì)量認(rèn)證和評(píng)估制度，民辦學(xué)校行政管理部門(mén)要根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)辦學(xué)質(zhì)量不合格的民辦學(xué)校予以警告，甚至取消辦學(xué)資格。教育行政管理部門(mén)可以“組織或者委托社會(huì)中介組織評(píng)估辦學(xué)水平和教育質(zhì)量，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布”，引導(dǎo)民辦學(xué)校堅(jiān)持公益性辦學(xué)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。面對(duì)嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)管，民辦高校應(yīng)認(rèn)識(shí)到應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)的根基在于夯實(shí)人才培養(yǎng)質(zhì)量。應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的建設(shè)目標(biāo)是一個(gè)戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略實(shí)施、戰(zhàn)略評(píng)價(jià)的過(guò)程，也可以說(shuō)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程[2]，教育工程最重要的就是人才產(chǎn)出效益。近幾年，我國(guó)民辦高校的發(fā)展逐漸得到了國(guó)家與社會(huì)的認(rèn)可，但政策上的分類(lèi)管理，無(wú)法直接解決民辦院校人才培養(yǎng)質(zhì)量問(wèn)題。人才培養(yǎng)質(zhì)量的不斷提升是所有民辦高校都無(wú)法回避的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。由于資源傾斜的差異以及先天發(fā)展的不足，民辦高校在人才培養(yǎng)方面與公辦高校相比處于劣勢(shì)地位。民辦學(xué)校自誕生以來(lái)一直飽受社會(huì)的歧視，他們所獲得的民眾支撐力量、政府扶持力量、企業(yè)支持質(zhì)量都相對(duì)較少。面對(duì)分類(lèi)管理后嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)管，部分民辦高?？赡軙?huì)出現(xiàn)落伍的狀況，甚至?xí)惶蕴鼍?。另? 不但民辦高校與公辦高校存在競(jìng)爭(zhēng)，民辦高校之間也存在競(jìng)爭(zhēng)。分類(lèi)改革給民辦高校在稅收優(yōu)惠、土地使用、社會(huì)捐贈(zèng)、教師待遇、人才引進(jìn)、專(zhuān)業(yè)設(shè)置等多個(gè)方面提供了大量的支持措施，非營(yíng)利性民辦學(xué)校和營(yíng)利性民辦學(xué)校必將通過(guò)各種方式爭(zhēng)取優(yōu)質(zhì)資源，因民辦高校分類(lèi)后所導(dǎo)致的區(qū)別性待遇必將進(jìn)一步加劇民辦高校之間的競(jìng)爭(zhēng)。

三、民辦高校轉(zhuǎn)型的前期思考

非營(yíng)利性民辦高校和營(yíng)利性民辦高校的選擇。民辦高校分類(lèi)改革對(duì)每個(gè)高校來(lái)說(shuō)是千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。國(guó)家此次分類(lèi)管理相關(guān)文件大力扶持民辦教育的健康發(fā)展。非營(yíng)利性民辦學(xué)校和營(yíng)利性民辦學(xué)校在人才資源引進(jìn)、財(cái)政稅收扶持、土地使用、外部社會(huì)資源傾斜方面將會(huì)產(chǎn)生很大區(qū)別，這對(duì)民辦高校的轉(zhuǎn)型也將產(chǎn)生持久而深刻的影響。在法人屬性方面，非營(yíng)利民辦高?？梢赃x擇登記為事業(yè)單位法人，這在我國(guó)現(xiàn)有的社會(huì)觀(guān)念、政治環(huán)境中，是身份的轉(zhuǎn)變，更是學(xué)校發(fā)展命運(yùn)的革新。而營(yíng)利性高校，可以選擇更加市場(chǎng)化的道路，以靈活的教育管理方式實(shí)現(xiàn)預(yù)定的辦學(xué)目標(biāo)。

漸進(jìn)式轉(zhuǎn)型和激進(jìn)式轉(zhuǎn)型的選擇。民辦高校轉(zhuǎn)型的過(guò)程通常采取兩種方式。一是激進(jìn)式轉(zhuǎn)型道路，二是漸進(jìn)式轉(zhuǎn)型道路。道路的選擇標(biāo)準(zhǔn)需以學(xué)校的應(yīng)用學(xué)科、應(yīng)用專(zhuān)業(yè)、應(yīng)用型師資隊(duì)伍的整體水平為基準(zhǔn)。激進(jìn)式轉(zhuǎn)型道路的優(yōu)點(diǎn)是可以實(shí)現(xiàn)學(xué)校的資源集中利用，能夠徹底清除頑疾，快速提升辦學(xué)質(zhì)量。但激進(jìn)式轉(zhuǎn)型道路也有很大的風(fēng)險(xiǎn)，由于大學(xué)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，教師觀(guān)念的轉(zhuǎn)變較為困難，不少教師已經(jīng)適應(yīng)了傳統(tǒng)的知識(shí)傳輸型的育人模式，而應(yīng)用型大學(xué)則要求師資在學(xué)術(shù)理論、科學(xué)研究、社會(huì)實(shí)踐、產(chǎn)教融合等方面需具備較高的能力，因而過(guò)快的轉(zhuǎn)型方式與人們滯后的轉(zhuǎn)型觀(guān)念會(huì)出現(xiàn)不相適應(yīng)的情況。漸進(jìn)式轉(zhuǎn)型是我國(guó)高校改革慣用的方式，它通過(guò)緩慢改變、層層遞進(jìn)的方法避免學(xué)校集中出現(xiàn)體制不適應(yīng)的不利情況，但在實(shí)際運(yùn)行中，漸進(jìn)式轉(zhuǎn)型也有諸多問(wèn)題。一是時(shí)間過(guò)長(zhǎng)會(huì)滋生更多的矛盾和問(wèn)題，二是轉(zhuǎn)型遇到困難時(shí)，在支持轉(zhuǎn)型的力量和信心不足的情況下容易出現(xiàn)歷史的倒退。因此，每個(gè)民辦高校都要認(rèn)真審視自己的辦學(xué)資源、辦學(xué)質(zhì)量以及與應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)相關(guān)支撐體系的完備情況，來(lái)確定選擇激進(jìn)式轉(zhuǎn)型道路還是漸進(jìn)式轉(zhuǎn)型道路。

四、民辦高校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型的路徑

(一)合理利用資源

充分挖掘校內(nèi)資源。民辦學(xué)校與公辦學(xué)校存在資源稟賦差異，需要充分挖掘自身資源，優(yōu)化學(xué)校內(nèi)部的資源配置，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)群建設(shè)，以專(zhuān)業(yè)群為核心整合人力、物力、財(cái)力資源，打造特色學(xué)科、重點(diǎn)學(xué)科。同時(shí)激發(fā)二級(jí)學(xué)院利用資源的效率和質(zhì)量，制定二級(jí)學(xué)院辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估方法，以資源投入、資源運(yùn)作、資源產(chǎn)出為思路考核學(xué)院的資源配置能力。

積極拓展外部資源。深入推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，開(kāi)展學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)、師資團(tuán)隊(duì)建設(shè)，爭(zhēng)取地方企業(yè)全方位參與學(xué)校轉(zhuǎn)型。努力加強(qiáng)學(xué)校品牌輸出和形象宣傳，贏(yíng)得地方政府的資源支持。轉(zhuǎn)變學(xué)校的辦學(xué)模式，采取政府鼓勵(lì)支持的混合所有制模式，構(gòu)建政府、高校、企業(yè)三者之間的資源共建、利益共享機(jī)制，保障經(jīng)費(fèi)來(lái)源的穩(wěn)定性和應(yīng)用轉(zhuǎn)型資源的多樣性。

(二)深化專(zhuān)業(yè)改革

積極申報(bào)應(yīng)用型專(zhuān)業(yè)。教育部應(yīng)用技術(shù)大學(xué)改革戰(zhàn)略研究試點(diǎn)院校、中國(guó)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)聯(lián)盟副理事長(zhǎng)單位、河南省首批示范性應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型本科院?！S淮學(xué)院，經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)型改革應(yīng)用型專(zhuān)業(yè)已經(jīng)占到專(zhuān)業(yè)總數(shù)的83.2%，形成了新老傳承、文理相濟(jì)、交叉共生的學(xué)科專(zhuān)業(yè)體系，成為學(xué)校應(yīng)用轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵力量。借鑒其經(jīng)驗(yàn)，民辦高校應(yīng)抓住專(zhuān)業(yè)設(shè)置自主權(quán)下放的機(jī)遇，根據(jù)地區(qū)急需人才引進(jìn)目錄以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，制定應(yīng)用型專(zhuān)業(yè)申報(bào)計(jì)劃，初步形成與制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)金融、新興產(chǎn)業(yè)的人才需求相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)體系。

著力改造提升傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)。在應(yīng)用轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，對(duì)于應(yīng)用性特征相對(duì)不明顯的專(zhuān)業(yè)應(yīng)進(jìn)行改造提升。首先，對(duì)傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)進(jìn)行分類(lèi)和差別化改造。按照專(zhuān)業(yè)的實(shí)踐性、就業(yè)率、轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)率、第一志愿填報(bào)率、行業(yè)對(duì)接程度等因素將傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)劃分為限制類(lèi)、淘汰類(lèi)。對(duì)于限制類(lèi)專(zhuān)業(yè)要瞄準(zhǔn)行業(yè)的最新動(dòng)態(tài)和市場(chǎng)急缺的相關(guān)人才尋找新的專(zhuān)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，改造的過(guò)程中可挑選代表未來(lái)發(fā)展技術(shù)的企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的聯(lián)合改造，力爭(zhēng)將其發(fā)展為新的應(yīng)用型專(zhuān)業(yè)；對(duì)于不適應(yīng)學(xué)校整體學(xué)科布局的淘汰類(lèi)專(zhuān)業(yè)則應(yīng)采取逐步縮小招生規(guī)模的方式，使其漸漸淡出學(xué)校的專(zhuān)業(yè)規(guī)劃。

狠抓專(zhuān)業(yè)群建設(shè)。專(zhuān)業(yè)群建設(shè)的水平能夠折射出一所學(xué)校特色化辦學(xué)的能力，也是高校向應(yīng)用技術(shù)大學(xué)轉(zhuǎn)型的必經(jīng)之路。專(zhuān)業(yè)群建設(shè)可以采取以下三條途徑進(jìn)行：第一，創(chuàng)新管理組織模式。改變以系、專(zhuān)業(yè)為主體的傳統(tǒng)管理組織模式，打破專(zhuān)業(yè)藩籬，建立與專(zhuān)業(yè)群相適應(yīng)的管理組織形式，組織大教研室，讓行業(yè)企業(yè)成為專(zhuān)業(yè)群規(guī)劃、建設(shè)、受益的主體。第二，搭建專(zhuān)業(yè)群信息化平臺(tái)。以企業(yè)技術(shù)應(yīng)用為重點(diǎn)，搭建校企之間信息化平臺(tái)，把企業(yè)的行業(yè)實(shí)踐、產(chǎn)業(yè)動(dòng)向等先進(jìn)資源引入專(zhuān)業(yè)群的教學(xué)中。第三，確立專(zhuān)業(yè)群評(píng)價(jià)體系。建立專(zhuān)業(yè)群教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)質(zhì)量保障體系、教學(xué)質(zhì)量考核和激勵(lì)制度，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)群建設(shè)的過(guò)程監(jiān)管和結(jié)果評(píng)價(jià)有機(jī)結(jié)合。在專(zhuān)業(yè)群的評(píng)價(jià)體系中需著重突出畢業(yè)生就業(yè)率、就業(yè)質(zhì)量、創(chuàng)業(yè)成效、用人單位滿(mǎn)意度、區(qū)域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)力等評(píng)價(jià)要素。

建立專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。第一，結(jié)合學(xué)校實(shí)際制定學(xué)科專(zhuān)業(yè)調(diào)整的實(shí)施意見(jiàn)和管理辦法，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)人才需求進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、分析，定期發(fā)布鼓勵(lì)類(lèi)、限制類(lèi)、淘汰類(lèi)專(zhuān)業(yè)名單。第二，開(kāi)展深入、全面的畢業(yè)生調(diào)查。以基于成果的教育理念(OBE)為導(dǎo)向，實(shí)行“出口倒掛”的發(fā)展策略，通過(guò)開(kāi)展全面、深入的畢業(yè)生調(diào)查，發(fā)現(xiàn)畢業(yè)生在適應(yīng)社會(huì)和自身發(fā)展中存在的問(wèn)題，以此結(jié)果為依據(jù)對(duì)專(zhuān)業(yè)質(zhì)量進(jìn)行定位，對(duì)專(zhuān)業(yè)存量進(jìn)行調(diào)整，實(shí)現(xiàn)就業(yè)情況、招生計(jì)劃、專(zhuān)業(yè)發(fā)展“三關(guān)聯(lián)”。

(三)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

引進(jìn)高層次人才。一流學(xué)科、一流專(zhuān)業(yè)的建設(shè)需要一流的師資隊(duì)伍做支撐。民辦高校需堅(jiān)持投資理念，在吸引高層次科研人才、高層次教學(xué)人才、高層次校企合作人才方面投入較大的資金，以這些“大師”為引領(lǐng)，塑造一流師資隊(duì)伍。

大力培養(yǎng)“雙師雙能型”教師?！半p師雙能型”教師是與應(yīng)用型學(xué)科建設(shè)相匹配的師資類(lèi)型。他們既具有較高的教學(xué)能力，又具備充足的企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是高校應(yīng)用轉(zhuǎn)型過(guò)程中不可或缺的因素。有學(xué)者調(diào)研顯示，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的“雙師雙能型”教師比例需要達(dá)到80%以上，才能滿(mǎn)足應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的建設(shè)需要。鑒于此，民辦高校需要加大“雙師雙能型”教師的培養(yǎng)力度。首先，制定適用于本校的“雙師雙能型”教師專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃和認(rèn)定辦法，設(shè)計(jì)該類(lèi)教師的激勵(lì)制度；其次，借鑒歐美國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，建立產(chǎn)學(xué)研合作模式和校企合作培訓(xùn)平臺(tái)，提高教師面向技術(shù)前沿的研發(fā)素質(zhì)與實(shí)踐技能，為服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)高級(jí)應(yīng)用技術(shù)型人才。

推進(jìn)教師收入分配改革。第一，加強(qiáng)高校績(jī)效工資管理。建立區(qū)別化的績(jī)效考核辦法。對(duì)于院、系等教學(xué)單位，應(yīng)重點(diǎn)考核學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)綜合實(shí)力的增長(zhǎng)。對(duì)于職能部門(mén)和教輔單位，應(yīng)重點(diǎn)考核管理規(guī)范化、服務(wù)滿(mǎn)意度以及管理和創(chuàng)新水平?？?jī)效工資分配應(yīng)向關(guān)鍵崗位、高層次人才、業(yè)務(wù)骨干和做出突出成績(jī)的工作人員傾斜。第二，采取多樣化的收入分配形式。理順內(nèi)部收入分配關(guān)系，保持各類(lèi)人員收入的合理比例。在核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi)可采取年薪制、協(xié)議工資、項(xiàng)目工資等靈活多樣的分配形式和分配辦法。 第三，制定教師到企業(yè)兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)的辦法和離崗創(chuàng)業(yè)辦法，鼓勵(lì)教師深入企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)一線(xiàn)，解除教師離崗的后顧之憂(yōu)。

(四)構(gòu)建應(yīng)用型課程體系

調(diào)整課程結(jié)構(gòu)。課程是教師與學(xué)生互動(dòng)的一線(xiàn)，也是知識(shí)傳授最直接的途徑。高校應(yīng)用轉(zhuǎn)型的最終落腳點(diǎn)和難點(diǎn)是應(yīng)用型課程體系的建設(shè)和研發(fā)。高校要調(diào)整原有課程結(jié)構(gòu)，減少通識(shí)課的課時(shí)比例，增加專(zhuān)業(yè)課的課時(shí)比例，并且靈活調(diào)整實(shí)踐課與理論課時(shí)間順序。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專(zhuān)業(yè)課教育的有效融合。使學(xué)校教育能夠與社會(huì)的發(fā)展需求緊密結(jié)合在一起，使學(xué)生的專(zhuān)業(yè)知識(shí)能夠迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)建設(shè)。實(shí)踐教學(xué)是應(yīng)用型課程的主要特征，當(dāng)前民辦高校需要努力提高實(shí)踐教學(xué)的廣度和深度。在實(shí)踐教學(xué)的廣度方面，拓展實(shí)踐基地的地區(qū)局限性，抓住國(guó)家“一帶一路”的良好機(jī)遇，加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，在課程開(kāi)發(fā)、教材編撰、師資建設(shè)方面逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)際化。學(xué)習(xí)美國(guó)、德國(guó)、荷蘭等應(yīng)用技術(shù)大學(xué)先進(jìn)的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，深化高校、企業(yè)、地方的產(chǎn)教融合。在實(shí)踐教學(xué)的深度方面，要改變以提供“免費(fèi)勞動(dòng)力”為內(nèi)容的低級(jí)實(shí)踐教學(xué)模式，鼓勵(lì)教師與行業(yè)導(dǎo)師共同開(kāi)設(shè)實(shí)踐課程，申報(bào)實(shí)踐項(xiàng)目，在實(shí)踐教學(xué)中融入學(xué)科前沿理論，從根本上提高實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)涵和質(zhì)量。

設(shè)計(jì)應(yīng)用型課程標(biāo)準(zhǔn)。在民辦高校轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，為了保證課程建設(shè)的質(zhì)量，需建立一套應(yīng)用型課程標(biāo)準(zhǔn)體系。在課程標(biāo)準(zhǔn)擬定的過(guò)程中可聘請(qǐng)行業(yè)、企業(yè)領(lǐng)先人才和國(guó)內(nèi)外行業(yè)權(quán)威做顧問(wèn)，保證應(yīng)用型課程在滿(mǎn)足市場(chǎng)需求的同時(shí)，又具有一定的超前性，能夠引領(lǐng)專(zhuān)業(yè)的發(fā)展，滿(mǎn)足學(xué)生走向社會(huì)的需要。

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